大學畢業生漠視檔案問題研究

梁　英

近年來由于對檔案的重要性認識不足，長期對自己的檔案不管不問的“棄檔族”日漸增多，而這其中，大學畢業生是“棄檔”的“主力”。

一、大學畢業生如何漠視檔案

目前大學畢業生對自己檔案的“漠視”主要可以歸結為以下幾點：

1、滯留在高校

如今高校畢業生自主就業，部分畢業生因沒有落實工作單位把檔案暫時留在了學校；找到工作后因身在外地或忘記等各種原因，沒有再回學校辦理檔案轉移手續。也有畢業生認為，檔案轉移手續復雜，放在人才市場每年需繳240元管理費，不如丟在學校安全省事。

2008年11月底，從"2008年高校畢業生就業工作總結會”上獲悉，目前北京市高校京外生源畢業生戶口和檔案滯留學校的達到2，2萬余名。據北京市教委的數據顯示，在這2，2萬余戶檔滯留高校的京外生源中，本科生占七成。這些學生滯留戶檔的目的明確，其中就業、考研和出國留學的超過83％。期滿后繼續滯留的戶檔數量逐年增加。超過兩年期限的達到9200余人，其中有3800人甚至已經超過了6年。

2、棄之人才市場

最近，北京市人才檔案公共管理服務中心對失去聯系超過5年的流動人員的人事檔案進行了網上公示。公示檔案中，僅北京市市區就超過5000份；加上各區縣，此次公示的檔案份數超過了3.5萬份，規模堪稱龐大。2008年11月底，北京市人才服務中心有關部門負責人表示30天公示期滿后，即解除對原檔案的托管關系。

江西人才市場是江西省最大的人才流動管理機構，截至目前，該市場已存放兩萬多份人事檔案。然而，許多檔案從放進之日起就成了“死檔”。該市場工作人員介紹，有的檔案甚至已經有十幾年無人過問了。

二、大學畢業生為何漠視檔案

目前，人們的擇業模式越來越多元化，自主擇業已成普遍情況。無論是對于企業用才，還是個人擇業，已經不再受戶口和檔案的限制，不再“惟檔案是尊”，這是整個社會對于市場運轉的一種自我調控，但也引發了大量的“棄檔”現象。

1、企業不看重檔案

近幾年，隨著人事制度改革的深化，人事檔案已不再是企業考察個人能力和選拔人才的惟一標準。

現在深圳某企業工作的黃某曾說：“我換了七八次工作，從來沒有人問我檔案問題。現在企業看重的是能力，檔案有沒有，作用不大。”這代人的職業觀較以前更追求自由和個性，流動也相對頻繁，用處弱化的人事檔案便容易被輕視。

某高校畢業生曾說：“自從大學畢業后，我的人事檔案就一直放在學校，反正也用不著。很多同學都將檔案留在學校，除非有正規的接收單位才想起檔案，否則檔案就永遠地留在學校或人才市場。”還有學生喜歡頻繁調槽，在工作單位變動后，由于嫌轉檔手續煩瑣，便在流動或工作轉換中放棄了檔案。

市場經濟的發展需要生產要素的流動，人力資本的流動也是必然。市場理性對人的要求不再是個人的政治地位和政治身份，而是專業和技能。用人單位在考察人時，也必然把個人能力與企業發展結合起來，從而謀求利潤的最大化，這就是所謂的“考察檔案不如考察現實的人”。

2、對檔案的用途知之甚少

盡管檔案作用的弱化在一定程度上減少了人事檔案中不客觀紀錄現象的發生，杜絕了個人生活被他人主觀操縱的可能性，可以看作是一種社會和公眾理性的選擇。但畢竟目前是社會轉型時期，人事檔案在某些方面仍然具有不可替代的作用。一些剛畢業的大學生們對于檔案的用途知之甚少，不少畢業生甚至不知檔案與自身有何關系。

廣西某職業學院大四學生張某已與湖南一家公司簽訂了就業合同，現正在該公司見習。當檔案調查人員問他打算如何處置自己的檔案時，他表示根本沒有想過此事，并發出了“檔案不是存在學校嗎，還需要遷出來嗎”的疑問。

三、長期漠視檔案有何不妥

盡管檔案的作用現在有很多大學畢業生還知之甚少，但是大學畢業生無論是考公務員，還是到企業就業，或是自主創業，都應該重視并妥善安置自己的檔案，否則，將來會產生許多不必要的麻煩。

1、檔案滯留高校影響計算工齡

畢業生如果沒有及時地將檔案從學校轉出，用人單位將不能為其計算工齡。按照有關規定，未就業的畢業生，檔案放在學校期間不算工齡；須在人才交流服務中心辦理人事代理，中心才能為其辦理轉正定級、年度考核、檔案工資審批等手續，這樣才能連續計算工齡。學校代為保管畢業生檔案，只是延長了畢業生的擇業期，而畢業生與學校之間并不存在人事隸屬關系，學校不能為畢業生出具涉及人事關系的證明。根據相關政策規定，單位只能按應屆畢業生標準為其辦理就業手續，而工齡也就相應的從“零”開始。檔案滯留學校還將影響今后的轉正定級和職稱評定。

2、無法報考公務員

已畢業多年的饒某這段時間頗為懊惱，年前他本來打算報考國家公務員。但當年畢業時他沒有理會自己的人事檔案，結果人事檔案被學校轉回原籍，自己也渾然不知。由于和原籍檔案管理部門從未聯系過，這幾年他的人事檔案上沒有任何新增記錄，導致沒有地方及時給他出具報考公務員的政審材料，考公務員的事也因此落了空。

3、落不了戶

孫某4年前畢業于遼寧某學院，不久前跳槽去了南寧一家房地產咨詢公司。然而，讓她郁悶的是，到南寧上班，沒想到才過了幾天她就不得不飛回遼寧調檔案。原因是公司要幫她落戶口，而她一直不知道沒有檔案就落不了戶口這個道理。聽孫某講述說，她大學畢業后，把檔案放到人才市場，第一年交了幾百元的檔案管理費，后來逐漸覺得檔案對自己沒什么用，就再也沒有理會過，再到后來根本就忘了有檔案這么一回事，直到遷移戶口要用檔案，才知道它的重要性。

4、辦不了身份證

劉某幾年前從某職業技術學院畢業，當時他揣著檔案輾轉于沿海各城市打工，沒有及時將檔案掛靠在人才市場。今年因為需要辦理第二代身份證，這才想起，戶口從學校轉出后一直沒有落戶。為此，小金在省城和原戶籍所在地的派出所折騰了近一年，費了諸多周折，可至今手續還沒能辦好。

人事部門一負責人曾經在一次訪談中指出，現在很多以檔案為依據的個人證明等手續還是繞不開檔案這一關的，如：工齡、研究生考試、公務員考試、職稱申報、養老保險辦理以及出國、結婚生育等都離不開檔案。

四、大學生畢業后檔案該何去何從

隨著越來越多的大學畢業生選擇進入私企或者自主創業，“棄檔”現象也越來越突出。如何妥善處理自己的人事檔案，成為這一群體必須面對的問題。

目前，我國的人事管理實行雙軌制：一種是用人單位直接管理職工檔案；一種是縣級以上人才市場代理人事檔案。這兩種是平行運行、且能對接的制度。也就是說，假如你畢業后進入私營企業工作了兩年，再考上公務員進入國家機關，你的工齡是從你的檔案進入人才市場的時間開始算起。換句話說，是從進入私營企業工作的時間開始計算。因為檔案放在學校只是學籍檔案，轉到人才市場才成為人事檔案，才能證明你進入社會參加了工作。那么，大學生畢業后檔案該如何妥善處理呢?專家介紹，對于畢業后找到接收單位的學生，檔案可以直接轉到單位或者單位主管部門，如果單位不接收檔案，畢業生可以將檔案存入當地人才市場，由其進行代管。對于畢業后沒有找到接收單位的，最好是將檔案轉入下列部門之一。

1、生源地人事部門

把檔案轉至生源地，由所在地級市的人事局接收，這種方式比較適合準備在生源地就業的畢業生。其優點是在生源地辦理就業手續時比較方便，但如果畢業生想離開生源地就業，轉出時就會比較麻煩。

2、人才交流服務中心

把檔案轉至人才交流服務中心，這種方式比較適合準備考研、創業或靈活就業的畢業生。其優點是易于畢業生解決戶口、轉正定級、評定職稱、辦理社會保險等實際問題，但結婚后必須把戶口遷出人才交流服務中心。