貨運企業的“綠色”之問

王曉勇

北京奧運會期間，北京市組建批準178家“綠色車隊”，并給這些車隊的綠標車核發綠色車輛通行證，基本上一車一證，從2008年7月1日0時至2008年9月20日24時，持有通行證可在北京市行政區域內道路行駛，保障了奧運期間社會化運輸和應急運輸需求。

從今年2月開始，為加快淘汰黃標車，北京市借鑒奧運會殘奧會有關工作經驗，繼續“綠色車隊”組建工作，并專門組建“綠色車隊”服務窗口，北京市各區縣行政服務大廳都設立“綠色車隊”服務窗口，為辦理“綠色車隊”手續的運輸企業提供一站式服務。3月10日，北京市交通委、北京市運輸管理局牽頭組織車隊企業、汽車生產廠家舉辦了“綠色車隊”汽車產品推介會。

從今年4月1日始，北京市政府開始嚴格執行黃標車限行法令：黃標車不得進入五環內(含五環)；10月1日前保障城市運行的黃標車全部予以淘汰更新，10月1日起所有黃標車禁止在六環路內(含六環)行駛。此外，支持企業建立符合綠色環保標準要求的貨物運輸“綠色車隊”，保障城市生產生活物資運輸需要。

楊軍(化名)是北京市某車隊負責人，他們車隊專門負責為北京八大區縣各超市配送生活用品。同時，他還負責車隊的“綠色車隊”資質申請，攤上這件事，老楊是“頭痛肚子疼”!

記者見到老楊的時候，只見他眉頭緊皺，一臉憔悴。他剛剛接到下面司機打來的一個電話，告知車鑰匙被管交通的扣下了，問怎么辦。我問老楊怎么辦，老楊苦笑一聲，“怎么辦，交罰款唄!”老楊告訴記者，車輛被扣，所運貨物不能準時送抵超市，超市也要罰車隊的款。

今年以來，老楊的車隊沒有取得“綠色車隊”通行證，這半年來他們一直采用一種非正常的方式運營，普通貨物夜間23時至次日6時進城。但是保障供給超市，許多貨物供應緊急，時間要求嚴，需要白天送貨也是常有的事。碰到特別緊急的，他們就冒險用一些可以白天進城的車輛，比如面包車采運送貨物。

“我知道這樣做不對。你們會說我這是上有政策，下有對策，鉆空子，可是我知道，自己是夾縫里求生存!我得為車隊考慮，不這么做，我撒手，車隊就癱瘓了?！?/p>

老楊坦言，大家都這么做，經常會被抓，抓到了，車被扣，就帶錢去交罰款——按北京市相關規定，處以1萬元以下罰款?！白サ秸l誰倒莓”，那頭“通行證”審批不下，這邊交管部門、客戶兩頭在罰款，夾在中間的日子不好受!

老楊介紹，去年3月，北京市相關部門召集車隊企業開會，第一次說了奧運會前“退黃建綠”這個事。老楊他們企業很重視，4月份作了決定，5月初就訂車了，5月10日第一批車已經到位，到6月份，所有黃標車被換掉，6月10日前就把申請“綠色車隊”的資料遞上去了。

車隊將原有的1O輛黃標車全部更換為綠標車。這些黃標車，有的是剛行駛1年的新車，最長的行駛5年，大部分行駛了2、3年，可以說當時這些車正是車況最好的時候。從2008年奧運會前北京限行黃標車開始，二手車市場上黃標車的價格就一落千丈，“低廉的收購價格讓我們心疼。”老楊嘆口氣，“這些新車都是8萬元左右買的，最后平均1.5萬元左右處理，資產縮水45萬元左右，后來陸續收到北京市政府補貼10多萬元。也就是說，這次‘退黃建綠，我們換了10輛車，大概損失35萬元，有個車隊置換了100多輛，直接損失就更多了。這些支出，都完全要靠車隊消化。有些車隊后來沒有通行證，運營不理想，甚至難逃倒閉的厄運!”

說到這里，老楊有些激動，“作為公民，支持奧運、支持政策是應該的。當時做這件事，我們是最積極的一批車隊之一，”老楊說，“還不是看中了政府政策的支持!我們覺得，我們的損失政府會看到的，跟著政策走，政府會在其他方面補償我們的。”老楊說的這個“其他方面”，是指北京市貨運車輛通行證。老楊介紹：組建“綠色車隊”，政府有兩項支持，一是財政支持，主要體現為淘汰黃標車，每輛車可得補貼500-25000元不等，以及買綠標車時可獲得政府貼息補助；二是通行支持，在審批通行證方面給與政策傾斜。老楊說：“政府補貼能彌補我們一部分損失，還有很大一部分需要在隨后的經營中收回。但是現在車隊沒有通行證，購回的綠標車長時間閑置，經營收回投資無從談起，車隊的經營陷入困境?！?/p>

記者了解到，相關部門相當一部分與車隊接洽的工作人員和領導了解車隊的尷尬處境，但是他們受職責、權力所限，也無法做得更多。為什么2008年6月～9月奧運期間，“綠色車隊”審批與運營良好，而現在怎么就不行了?

北京市運輸管理局某領導接受采訪曾表示，組建“綠色車隊”是政府引導物流運輸企業加快黃標車淘汰的一項舉措。仔細想一想這句話，說到底，“綠色車隊”其實只是引子，只是為了升級環保排放標準，淘汰黃標車才是目的!只是這過程怎么操作才能平穩過渡，就是很大的問題了!

據記者了解，“綠色車隊”審批主要是北京市運輸管理局(運管局)負責，但是給“綠色車隊”的“福利”——貨運車輛通行證，是北京市公安交通管理局(交管局)管理。記者曾聯系交管局相關部門采訪，詢問通行證如何發放等事宜，因多種原因，一直未能成行。記者從其他渠道查詢到通行證的發放原則，里面包含如下內容：

北京市貨運車輛通行證發放原則：

1.鼓勵貨運企業實行夜間運輸；

2.向保障城市生產、生活正常運行且必須白天運輸的車輛發放貨運車輛通行證；

3.必須白天運輸的“綠色車隊”和綠標車核發貨運車輛通行證；

4.短期內無法更新替代的黃標車，確有運輸需求，且承諾于2009年9月50日前淘汰更新，可發放貨運車輛通行證，原則上在夜間25時至次日6時之間通行；

5.保障運輸鮮活農產品的“綠色通道”車輛通行；

6.保障經市政府批準的其他貨物運輸。

這里面并沒有規定“綠色車隊”的綠標車一定能取得通行證!也就是說，怎么發、發多少主要靠北京市公安交通管理局控制。據記者了解，因為北京市環境保護的巨大壓力，交管局對通行證的發放實際控制是很緊的。從環境保護的大環境考慮。使用更環保的車輛為“藍天計劃”做些貢獻誰都義不容辭。但是從另一個角度來說，鑒于企業申請“綠色車隊”必經的道道門檻，大量的換車、購車投資是在所難免的。問題是，企業花費巨資取得了“綠色車隊”的資質，卻因拿不到通行證而影響了正常運營，這其中的得與失企業自然是有本賬的。

記者了解，截至今年5月將近半年的時間，去年奧運時期車隊綠標車被全額發放通行證的178家“綠色車隊”里，有相當一部分車隊居然一個通行證也沒有!據北京市交管局某管理處透露，5月份，針對前段時間部分“綠色車隊”一個通行證都沒有的情況。向這些車隊發放20％的通行證。記者聯系到一家車隊，詢問情況，該車隊負責人有苦難言——因為他們正常申請不到“通行證”，就想盡一切辦法從別的途徑“弄到”了幾個通行證。很抱歉，這反而成了他們的絆腳石，因為根據規定，這種情況不在這次“一個通行證部沒有”之列!記者又聯系到一家車隊，這家車隊為申請“綠色車隊”投資幾百萬元，之前，這家單位因為大多數車沒有通行證，導致運營不力，資金周轉困難。記者問該企業的負責人現在有20％的通行證了，經營情況怎么樣?該負責人回答：“還是不行啊，也不是辦法!你說說，政府讓晚上送貨，我們給超市送。晚上送給誰啊!一個企業，只有20％的資源在動，你說說行嗎?”

取得通行證，成了眾企業最大的奢望，盡管去年奧運的時候它曾是那么簡單的一件事。現在，它竟有些遙不可及……據悉，多方跑動未果后，老楊身心俱疲。作為一個基層的普通負責干部，他只有最后一個辦法：與其他車隊的負責人一起寫了一封信——“致市長的一封信”，大伙集體署名準備寄送給北京市相關部門和領導?！暗浆F在這份上，我們只有呼吁，你們媒體也幫我們呼吁，有領導抓這事了，就有希望了!”老楊說。

記者采訪中深深感受到車隊經營者的焦慮，也積極地為他們想辦法，曾不止一次問過車隊：“通行證不批沒有原因反饋嗎?是否你們沒達到某些要求或標準?”他們稱部按照要求做了，但就是不批也不知道什么原因。

到這里。記者也困惑——既然組建批準了“綠色車隊”，有相關支持政策，該做的企業也都做到了，不發通行證也該有個說法。聯系到目前市內車輛環保升級現狀，多少有些“黃標不退、綠標不上”的感覺，不少用車企業、個人都在觀望，他們也有同樣的疑問吧?