試論構建公共文化服務體系中的群眾文化發展策略

丁耘

(常州市文化館，江蘇常州213003)

公共文化服務是建設和諧社會，樹立以人為本的科學發展觀的基本內容。公共文化服務體系是政府舉辦的、非盈利的、傳播先進文化、保障公民基本文化權利、滿足公民公共文化需求的各種文化機構和服務的總和。隨著社會文化事業的發展，構建比較完善的公共文化服務體系已經成為政府公益性群眾文化事業單位今后工作的主要目標和任務。

人類文化學家認為，文化不僅體現為一種價值，而且體現為一種力量。文化的力量既可以影響一個民族的文化心理，提高其民族素質，又可以整合各種社會關系，形成一個和諧的社會環境。因此，文化的社會公益性決定了政府的公共文化服務職能。作為國辦文化的機構，群眾藝術館、文化館的群眾文化主體工作就充分體現了鮮明的社會公益性質。而群眾文化則是公共文化建設的重要組成部分。

一、群眾文化是構建公共文化服務體系的重要載體

公共文化服務，是以國家為主導的面向大眾的一種文化服務。它能為城鄉廣大群眾的精神文化生活提供必要的保障，并創造條件為社會提供質量上乘的公共文化產品。

構建公共文化服務體系，需要不斷繁榮群眾文化，更好地滿足廣大群眾的精神文化需求。群眾文化活動，是人們為滿足自身精神生活需要而自愿參與的一種社會文化形態。人的文化需求，自娛自樂、自我表現、自我滿足是人類與生俱來的精神需求及本領。無論是為群眾提供豐富多彩的文化產品，還是組織、引導群眾自娛自樂，都需要繁榮發展群眾文化事業。豐富多彩的群眾文化活動，能陶冶情操，愉悅身心，提高審美情趣，從而讓生活更為充實，更有藝術品位和文化品位。隨著我國經濟社會的發展，廣大群眾的物質生活質量有了全面提高，富而思文、富而思樂、富而思雅，文化活動越來越成為人們生活方式中不可或缺的主要內容。人們主動參與群眾文化活動，能從中汲取多方面的知識、技能、智慧，并有利于自己的身心健康。因此，群眾文化活動對人的自我發展、自我完善具有其他文化類型所難以替代的作用和功能。

作為公益性文化事業的群眾文化，是我國社會主義先進文化的重要組成部分，在構建、完善公共文化服務體系中發揮著重要的作用。

二、群眾文化在構建公共文化服務體系中的功能和作用

在社會主義市場經濟條件下，構建公共文化服務體系，就是政府要為社會公眾提供優質的公共文化服務和公共文化產品，切實保障社會公眾的文化利益。群藝館、文化館是公益性的群眾文化機構，是代表國家文化意志和文化形象的主要載體和陣地，其主體主導作用，就是要通過自身的工作職能來體現責無旁貸的社會責任和以人為本的文化服務理念。

改革開放已經走過30多個春秋。文化科學發展對經濟的影響越來越大，人們對文化的需求越來越高，文化參與意識越來越強，這就要求公共文化形式和文化內涵都應與時俱進，不斷創新和發展。

近年來，各地群藝館、文化館、文化站正逐步擔負起公共文化服務的主要社會角色，服務對象正日趨多元化，服務方式和內容也日趨多樣化，工作層面已由滿足大眾基本閑暇娛樂需求的“說說唱唱、蹦蹦跳跳”伸展到社會發展的各個角落。一大批文化館充分利用自身的人才優勢、場地優勢，找準工作定位，在構建公共文化服務體系中，體現了群眾文化所特有的功能和作用。這些功能和作用主要體現在以下四個方面：

(一)文化休閑、娛樂功能

文化休閑、娛樂是人們重要的精神生活內容，是人們實現自我、追求愉悅的精神需求，是獲得心靈體驗的重要途徑。文化休閑和娛樂是人類的一種自然生理要求。疲乏、苦累過后，解除心靈的重負和羈絆，或舒展肢體，或低吟淺唱，或交流藝事，或浪漫郊游，以輕松的形式把自己的情感傳達給他人，表現一下自己的滿足心理，還原生活的本真和意趣。

(二)文化傳承功能

人類文化的發展具有歷史的連續性和傳承性。群眾文化是眾多現代專業文化藝術生成的基礎和母體，具有明顯的文化傳承功能及作用。優秀的民族傳統文化，從內容到形式，世代沿襲繼承下來，形成了不同地域、不同風格的地方性傳統文化。只有充分發揮傳承功能，不斷弘揚民族民間文化，不斷挖掘、搶救、保護、利用當地有地域特色、民族特色的民間藝術，才能使我們的群眾文化更具有特色和本土文化優勢。

這類特色文化活動在常州地區的農村鄉鎮層出不窮，并逐漸成為農村公共文化發展的主流。如：溧陽社渚的跳幡神、跳五猖等系列儺舞的重放異彩，金壇巨村龍舞的生動展示，新北萬綏猴燈的復蘇，武進前黃斗牛的挖掘面世無不有效地提升了常州農村公共文化的品位，充盈和豐富了全市群眾文化的基本內涵。

(三)藝術審美功能

群眾文化活動作為一種自娛自樂的群眾性文化藝術形式，對生活的表現更為直接。人們在生動活潑的群眾文化活動中，心情得以愉悅，情操得以陶冶，境界和修養得以升華。這種升華過程，即是“以情感人”的形象化審美過程。如：主題音樂會，隨著多色調的樂曲歌曲的演繹，參與者的思想情緒或激昂慷慨，或深沉感懷，或輕靈飄逸，從而獲得各種真切的審美體驗。

廣大群眾文化工作者應順應新形勢的變化，依據現代人的藝術欣賞口味和習慣，用盡可能完美的藝術手段，通過一件件藝術精品，生動地展示群眾文化活動的獨特魅力，以滿足和培養廣大群眾的藝術審美需求。

(四)社會教育功能

經濟建設的發展，離不開良好的文化生態環境。社會主義市場經濟日益完善，必然要求人們不斷提高文化水平，掌握科技知識和應時的勞動技藝，這樣才能適應不斷變化、逐步發展的市場經濟的要求。隨著社會環境的嬗變，尤其是社會組織結構的分化，文化館工作人員突破了舊有的工作模式，更新了傳統的工作理念，通過強化自我，提升學習力，拓展了全新的工作職能，實現了社會教育的理性大回歸。通過全面整合社會資源，利用社會力量，多途徑地開辦多所學校、社區學校，滿足了各種年齡段、多種知識層次群眾的學習要求。

近年來，為提高市民素質，增強城市綜合競爭力，常州市提出了創建“學習型城市”的奮斗目標，倡導人人學習、時時學習、終身學習的理念，在建立、健全多層次、廣輻射、開放式的社會教育機制中，我們的基層文化部門顯示出了自身的人才優勢、場地優勢。廣大市民參加學習、培訓的科目五花八門，如電腦、外語、美容、禮儀、模特、插花等，無疑，這又拓寬了群眾文化工作者的發展生存空間和領域。

三、構建公共文化服務體系的群眾文化發展策略

構建公共文化服務體系是一個新的命題。要著力構建一個結構合理、發展平衡、網絡健全、運作高效、服務優質的覆蓋全社會的公共文化服務體系，需要我們對公共文化服務機制、服務設施、服務機構、隊伍建設，以及公益性文化單位在數量、布局和種類等方面進行統籌規劃和系統建設。圍繞“公共”和“服務”兩大主要內涵，構建公共文化服務體系，應重點做好以下幾方面的工作。

(一)整合社會資源，不斷提高管理和服務水平

應根據社會大文化建設的工作需要，設置綜合性的管理協調機構，把文化、體育、科技、廣電等部門的力量進行有機整合，舉辦好全地區的各種大型群眾文化活動，分工協作，各司其職，各展所能，形成合力，使城鄉的群眾文化活動有計劃地向深層次發展。逐步實現由辦文化向管文化轉變，由被動服務向主動服務轉變。

(二)加強領導，進一步明確責任主體

應將公共文化服務體系的構建工作列為各級黨委、政府的重要職責，納入國民經濟和社會發展的總體目標，納入政府文化部門的責任制考核。要把群眾的認同度和滿意度，社會諸方面的評議意見，作為評價群眾文化工作的主要衡量標準。建立規范的工作機制，建立、完善城市文化事業和文化產業兩大發展體系，使公共文化建設內容真正列入城市綜合實力指數。

(三)以基層文化設施建設為依托，建立完善的上下通達、縱橫交合的公共文化服務網絡

按照科學規劃、合理布局、高效使用、可持續運行的方針，大力加強基層文化設施建設，建立覆蓋市、轄市及區(縣)、鎮鄉(街道)、村(社區)的四級公共文化網絡。按照人們的文化生活需求，全面考慮文化設施的輻射半徑，并依據城市各小區的分布來規劃。在農村則應建立以文化館為龍頭，以鄉鎮文化站為樞紐，以村文化室(村級俱樂部)為基礎，以新型文化戶為補充的三級文化網絡。在城市全面推進社區文化中心建設，應通過改建、擴建、置換、新建等多種形式，建造起以公共文化服務為主體，以現代信息技術為支撐，融科、教、文、體信息服務于一體的多功能公益性的社區文化活動中心。同時，鼓勵各企事業單位文化設施向社會公眾開放，構建以公益文化設施為主導、社會文化設施為補充的大文化服務體系格局。

(四)重視群眾文化精品生產，搞好公共文化服務的產品供應

從整體而言，公共文化服務水平之高低是檢驗政府為民執政的績效和衡量人民群眾享用文化權益的重要標尺。應以不斷滿足群眾的文化需求為歸結點，搞好未成年人、老年人和外來務工人員等特殊群體的文化服務，保障他們的文化權益和文化利益。

群眾文化工作重在普及，而精品生產則重在提高。精品主題鮮明，具有濃郁的時代氣息，能給人以強大的精神力量和高雅的藝術享受及啟迪。群眾文化只有通過生產精品，樹立自身的形象，在社會文化的競爭中才能確立自身的地位，體現整體實力。

要采取措施，運用多種文化服務形式，努力為廣大群眾提供內容豐富、形式多樣、創意新穎的精神食糧。尤其要抓好為農民兄弟服務的“三流動”活動，即流動舞臺進鎮，流動圖書進村，流動電影進莊。對農村業余文藝骨干進行重點輔導，力求把“送文化”變成“種文化”，讓農民兄弟充分享受到公共文化的成果。

[1]向德平.城市社會學[M].北京：高等教育出版社，2005：101-106.

[2]周和平．就“公共文化服務”問題答記者問[EB/OL].(2008-03-14).http://www.lyci.net/Article-showasp?Article ID=879.

[3]陳建一.改革——公共文化服務體系建設的助推器[N].中國文化報,2007-02-02(3).