論新時期高校二級院系班級黨支部建設

史紀寧

摘要：班級是大學生的基本組織形式，把大學生黨支部建設進一步深入到班級，加強班級黨組織建設，是引導大學生“自我教育、自我管理、自我服務”和增強集體凝聚力的需要。把大學生黨支部建設深入到班級，是適應大學生黨員隊伍不斷發展壯大的客觀要求和確保大學生組織工作順利、高效開展的有利保障。

關鍵詞：黨建創新；學生黨員；黨支部；黨小組

中圖分類號：G755文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0221-02

近年來，高等教育以前所未有的步伐邁入新的發展平臺，向著大眾化的方向發展。許多高等學校為了適應辦學規模不斷擴大、辦學結構不斷調整的現狀，進一步強化內部管理，提高管理效率和資源的合理配置，促進學校的改革和發展，紛紛推行了校院兩級管理體制改革，學校的管理重心逐步下移，二級學院有了相對獨立的管理權力。在這種新形勢下，如何做好二級學院的基層黨建工作，發揮二級學院黨組織的政治核心作用、保證監督作用和共產黨員的先鋒模范作用，創造性地開展黨建工作，是高校黨的基層組織及其工作者現在和今后必須認真思考的問題。

隨著二級院系黨建工作的開展，高校大學生中的黨員和入黨積極分子比例不斷增加，這一方面反映了高校黨建和思想政治工作的成果，同時也給我們提出了一個嚴肅的課題：在新的形勢下，如何搞好黨員和入黨積極分子的培養和教育工作，如何更好地發揮黨員和入黨積極分子的作用，如何使大學生黨建工作和育人工作有機結合，這已經成為一個非常突出的問題擺在廣大教育工作者面前。

因此，高校基層黨建工作的創新勢在必行，我認為，要推進基層黨建工作創新，首先要樹立強烈的創新意識，倡導敢為天下先的創新觀念，營造勇于創新、敢于突破的創新文化氛圍。高校黨員干部特別是領導干部，要自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，增強推進黨建創新的積極性和主動性。

1學生黨建工作的不穩定性明顯

學生黨建工作的重要特征是周期性短、流動性大。從按年級建立的黨支部的存在時間看，基本同學生的學制一致，從組建(高中黨員轉入與新黨員發展)到解散(畢業生黨員畢業)一般為三到四年。與此同時，由于學生黨員規模的擴大、黨支部數量的增多，現在相當一部分的黨支部書記由高年級學生黨員擔任，這樣的黨支部書記一般任期只有1-2年，支部書記任期短暫給學生黨支部工作帶來了相當大的震蕩，同時，工作缺乏連續性和積累性，再加上這些支部書記的工作經驗不足，工作方式停留在傳統的工作模式中，很可能在工作的初期會出現一些支部工作的漏洞。

2學生黨組織活動質量不高、形式單一

近幾年學生黨員隊伍的規模迅速壯大，而黨務工作者相對緊缺，部分基層黨支部建制范圍沒法細化，造成一些學生黨支部的組成變得過于“臃腫”。這些因素影響了支部正常高效的組織生活和工作的開展，使部分黨支部組織生活質量不高、深度不夠、效果不明顯，支部活動次數有限、形式單一，支部間單獨交流的機會和時間不足，起不到很好的教育目的。

3學生黨員入黨動機參差不齊。部分學生黨員意識不強

國際政治、經濟形勢的深刻變化，國際共產主義運動的曲折，以及西方思想文化滲透的加強，不可避免的對大學生黨員的思想產生了一些負面影響。同時隨著國內改革開放的深入，經濟體制的轉軌，社會經濟成分、組織形式、就業方式和利益關系的日益多樣化，對大學生黨員在理想、信念、人生觀、價值觀問題上帶來了一些復雜的沖擊，造成了學生黨員入黨動機的參差不齊。一些學生黨員入黨前積極主動，入黨后消極被動。但主流是純潔、崇高的。

4在學生黨員發展的條件和要求上有待完善

在學生黨員發展過程中，一些黨組織偏重學習能力素質，而淡化思想品德素質。有的黨組織在發展黨員過程中，把學生的學習成績、補考、英語過級等作為人黨的先決條件。結果出現以偏概全或以好遮丑的現象，這些學生黨員在學生中，以及在將來進入社會在群眾中，有不少表現為黨性修養不強，不能發揮先鋒模范的作用。

5學生黨員的年級分布不盡合理

一部分黨支部的組成結構、分布不合理，高低年級的黨員比例失調。一二年級學生黨員人數過少、比例過低，三四年級學生黨員人數過多、比例過高，另一方面，低年級學生黨員奇缺，急需帶頭人發揮模范作用，這給黨支部工作帶來了難度。

因此，如何正確認識和解決以往高校基層黨建工作中存在的問題，對于新時期黨建工作的開展起著至關重要的作用。而仔細分析導致以上問題的根本原因，就我個人認為，主要在于基層學生黨支部的設置不規范，完全再可以細化。中組部、中共教育部黨組、團中央《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》(以下簡稱《意見》)要求，學生中正式黨員達到3人以上的班級，應及時成立學生黨支部。但是就目前大部分高校黨組織的建制模式來說，校級黨組織成立校黨委，二級院系成立基層黨委或黨總支，再進一步按年級或專業設置學生黨支部。

因此，我認為，根據《意見》的要求，我們基層學生黨支部再可以按班級設置黨小組。通過在班級上設置黨小組，可以把大學生黨支部建設成為帶動學生班級團結進步和開展

思想政治教育的堅強堡壘，從而真正實現學生黨建“以學生為主”的工作模式，同時，通過把黨小組建立在班級上，可以使黨的基層組織達到“橫向到邊，縱向到底”，實現全面覆蓋戰略目的，消除黨的領導“空白點”。在班級黨小組的成員組成上，可以包括學生黨員、預備黨員以及入黨積極分子，從而充實黨小組的組織機構，活躍黨小組的組織氛圍。當然，在建制模式創新的同時，要以更加完善的工作制度來鞏固創新成果。

首先，加強黨務干部隊伍建設。按照教育部的有關規定以及基層黨組織實際工作的需要，加強黨務政工干部隊伍力量配備，落實政策，選優配強，提高黨務干部隊伍素質，改變工作力量薄弱的現狀，努力把一批政治素質好、業務能力強、具有組織管理能力的青年黨員教師充實到黨務干部隊伍之中，從而進一步改善這支隊伍的年齡、知識、能力結構以及工作熱情。同時，實行院系黨組織負責人定期換崗、輪崗制度，注意從教學科研骨干中培養和選拔黨組織負責人，逐步建立一支專兼結合的院系黨務干部隊伍，并根據各青年黨員教師的專業特長相應落實到對口專業班級黨小組中，在指導黨小組開展日常工作的同時，進一步做好學習指導工作。在工作之余，要加強對這支隊伍的培訓和教育，通過舉辦黨支部書記培訓班、黨務干部學習班，組織黨建工作研討會等，不斷提高他們的思想政治素質和領導能力水平。

其次，要豐富黨組織活動，增強組織內的向心力和凝聚力。組織活動要與學生的專業學習、社會實踐和實際問題

緊密結合，幫助學生成長成才。在日常學習、生活、工作之余要注重黨員先進性教育，從而進一步陶冶黨性，保持良好的黨員風貌。此外，要以敏銳的視覺準確把握當代中國社會前進的脈搏，不斷創新工作方式，豐富載體，拓展空間，探索高校基層黨建工作的新領域，加大對學生黨支部、黨小組的評估、考核、評優和激勵工作力度，充分激發學生黨支部以及黨小組工作的內在活力。

第三，要經常開展學習交流會，會議內容可以單獨地研究當前社會形式、經濟體制、教育改革、時事政策等等，時刻圍繞馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等指導思想，緊密結合高校改革與發展的工作實際，結合廣大師生黨員思想上的重點、熱點和難點問題，進行科學的研究分析，拿出一批高質量、令人信服、可運用的理論研究成果。

第四，在班級干部的設置上，除以班級為單位配備的青年黨員教師做為黨小組組長外，團支部書記可以兼任班長或副班長，支部委員兼任班委，實行兩塊牌子一套人馬，團支部書記盡量由黨員兼任，從而加強班級工作的政治領導，這種組織體系對于班級工作、對于團的建設、對于入黨積極分子的培養教育都將起到較好的作用。

第五，在會議制度上，在每次黨組織開展活動的時候，各班級黨小組都應選派小組代表列席會議，除了向上級黨組織匯報本小組的近期工作進度外，可以更全面的匯報該小組的黨員、入黨積極分子以及其他班級成員的政治思想狀態、學習生活狀況等；此外，也可進一步明確傳達上級黨組織的各項指示精神，從而更好地協調各級黨組織之間的聯系，統一思想，步調一致，實現黨內工作公開化、信息流暢化、管理一體化以及制度嚴格化。

最后，要注意密切聯系群眾。黨員的“先鋒模范”是相對于群眾而言的，只有在群眾中，黨員的價值才得以體現。要使黨組織永葆活力，就要做好群眾工作，密切聯系群眾，組織團結群眾，引導服務群眾。因此，首先在黨小組成員中要增強群眾意識，牢固樹立群眾觀念，認真做好群眾工作。二是堅持群眾路線，暢通渠道途徑，黨小組每學期都應盡可能多的召開本班學生座談會，真實地聽取班級同學意見、了解情況、聯絡感情并接受監督，掌握學生愿望和要求，及時向院系領導反映。三是服務群眾意識，黨小組成員應多為普通同學做好事，開展學生黨員責任區工作，幫助每位同學加強思想道德教育，促進同學們的全面發展。

班級是大學生的基本組織形式，把大學生黨支部建設進一步深入到班級，加強班級黨組織建設，是引導大學生“自我教育、自我管理、自我服務”和增強集體凝聚力的需要。把大學生黨支部建設深入到班級，是適應大學生黨員隊伍不斷發展壯大的客觀要求和確保大學生組織工作順利、高效開展的有利保障。

做好在大學生中發展黨員工作以及基層黨建工作是實現高校培養目標的客觀要求。要使我們培養的學生成為社會主義事業合格的建設者和接班人，其含義就是要把廣大學生培養成為社會主義事業合格的建設者，也要培養一批先進的青年學生成為具有遠大理想，立志為共產主義事業奮斗終身的共產主義接班人，培養一批堅定的馬克思主義者。大學時代既是學習科學知識的黃金時代又是塑造品格、確立信仰的關鍵時期。在這個時期必須加強在大學生中發展黨員的工作，以實現高校的培養目標。

當前，社會主義市場經濟的大環境對高校提出了新的挑戰，對未來人才有了新的要求，入黨積極分子和黨員的培養教育工作在高校日常工作中發揮了不可低估的作用，我們要努力研究新形勢下大學生黨建工作的特點，研究黨建工作與人才培養的關系，為培養符合時代發展需要的一代跨世紀人才做出更大的貢獻。