中國－東盟自由貿易區框架下廣西經濟發展戰略思考

黃旭文

摘要：在當今經濟全球化和區域經濟一體化潮流中，建立中國——東盟自由貿易區使廣西的區位優勢凸顯，不僅確立了廣西在國家對外開放格局中的重要地位，同時也為廣西加快開放發展創造了前所未有的重大機遇。面對這一重大歷史機遇，廣西需要重新審視其經濟發展戰略。

關鍵詞：中國——東盟自由貿易區；發展戰略；廣西

中圖分類號：F120.4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0078-02

1中國——東盟自由貿易區給廣西帶來的機遇

近年來，中國——東盟自由貿易區的建設給廣西帶來了巨大的商機。首當其沖的是投資拉動、消費拉動，帶動相關產業發展，成為廣西各商家、各產業開拓視野的窗口，把握商機和感受競爭的教育過程，熟悉和運用國際慣例和先進經營管理方法的實踐平臺。同時加速生產要素的整合，提升南寧的聚集效應和擴散效應，將大大提升廣西整合全區生產要素的速度，極大促進廣西的發展，零關稅政策的到來，勢必帶來中國和東南亞的邊境貿易繁榮，擴大雙邊貿易存在巨大的發展空間。新的法律規則促進社會環境的進一步改善，促進發展原來產品優勢，調整產品結構以及建立商品物流的好時機，使廣西與東盟主要國家經貿聯系更加緊密。如在農產品方面，桂北的農產品與東盟10國農產品具有互補性。同時，廣西還可以成為東盟的農產品銷往中國內地的中轉地。2003年10月1日，中國與泰國之間取消了188項水果和蔬菜產品的關稅，媒體稱之為“用農產品輕輕推開了中國——東盟自由貿易區第一扇大門”。二是工業產品，廣西的柳微汽車、玉柴、日用輕工業產品可以考慮銷往以農業及原材料經貿型國家(越南、柬埔寨、老撾、緬甸)，而將泰國、印度尼西亞等國家作為與廣西工業品貿易互補的國家。三是在包括教育、金融、電信、法律等在內的服務貿易，以及高科技方面，將新加坡、菲律賓、馬來西亞等國家成為廣西的合作伙伴。借助東盟這3國的優勢促進廣西的教育、科技盡快走向國際化，一起全方位的促進廣西經濟的繁榮發展。

2中國——東盟自由貿易區框架下廣西經濟發展的戰略思考

2.1完善交通、通訊等基礎設施建設

加快現代綜合交通體系建設，盡快建設出省、出邊高等級公路，打通兩廣省際高等級公路通道，全面融入珠三角。進一步整合廣西高速公路、鐵路、港口、航空的優勢，完善和提升西南出海大通道。加快沿海大型組合港、促進沿海主要港口向大型化、深水化和專業化方向加快發展，提高沿海港口競爭力；擴建南寧機場和桂林機場，增加國際航線，建設國際區域性樞紐機場。形成廣西通往東盟的東、中、西三條水陸交通通道及空中通道，努力把廣西建設成為中國連接東盟最便捷、綜合效益最好的國際大通道。依托大通道大力發展現代物流業，加快中心城市物流園區、物流中心等社會化服務基礎設施建設，建立東南亞物流運作區，使廣西成為面向東盟的區域性物流貿易中心及信息交流中心。加強口岸設施建設，促進貿易自由化、便利化。

其次，要構筑安全便捷、實用互利的金融、信息及服務平臺。應結合使用資金流動和數據結算體系，信息交流、分析和運用體系，為雙方貨幣兌換、出口信貸及信息交流提供快捷渠道，促進金融、信息平臺向集團化、網絡化、國際化方向發展；還應提高窗口行業整體服務水平，比如：拓寬民航、鐵路、賓館、商場等窗口行業的服務領域，增設服務項目，加大對從業人員的培訓力度，增強從業人員服務意識，提高整體服務質量，力求得到東盟及世界各國客人的認可。

2.2發揮平臺效應，促進經貿合作

一要積極打造中國和東盟合作與發展的平臺。借助中國——東盟博覽會平臺，深化與東盟國家經貿交流與合作?！耙源龠M中國——東盟自由貿易區建設，共享合作與發展機遇”為宗旨，把中國——東盟博覽會辦成集貨物貿易、投資合作、服務貿易、高層論壇和文化交流于一體，服務全國、服務東盟、面向世界的綜合性、國際性博覽會。著力打造貨物貿易平臺、投資合作平臺、服務貿易平臺、高層論壇平臺、文化交流平臺五個平臺，為東盟國家企業進入中國和中國企業走向東盟架起橋梁，促進雙方商品、服務和投資的雙向流動，全面務實地推動中國與東盟國家間的經貿合作，努力把廣西建設成為中國——東盟自由貿易區的區域性商貿基地。二要加強廣西與東盟各國的橫向經濟聯合與協作。發揮廣西作為中國對接東盟國際大通道和樞紐中心的優勢，擴大與東盟各國的橫向經濟聯合與協作，促進泛珠三角地區與東盟各國的貿易往來、產業合作和相互投資。三要加強廣西與東盟各國的產業互動，搞好產業對接。廣西與東盟各國產業梯次明顯，具有巨大的合作潛力和空間。廣西要著力發展開放型經濟，加強與東盟各國的產業合作，形成自貿區框架下的產業互動發展格局。

2.3優化工業結構，增強廣西工業的國際競爭力

自由貿易區的建立為廣西工業以更快的速度和較低的成本實現跨越式發展提供了戰略機遇，其體現在以下兩個方面；一是市場拉動機遇。中國——東盟自由貿易區將是全球最大的自由貿易區，成為僅次于歐盟和北美自由貿易區的全球第三大市場，這是廣西工業發展的重大機遇和有利條件。二是“趕超”發展的機遇。自由貿易區的建立將使信息、技術的交流更加通暢，廣西工業完全有可能依托自由貿易區的信息、技術便利，發揮后發優勢，逐步向具有較高技術含量和附加值的新經濟目標轉移。今后廣西工業的發展應該針對目前工業產業結構與東盟各國工業結構趨同的特點，走出“大而全”的傳統地區工業發展模式，把發展重點放在突出廣西與東盟經貿關系特點的產品產業上，在保持和提升自身競爭力的情況下推動廣西工業產業結構和經濟結構的升級，逐步形成自己具有國際競爭優勢的特色產業。

2.4調整農業結構，提高廣西農產品競爭力

農產品競爭力主要體現在比較優勢和競爭優勢上，這兩個優勢是相互協調，缺一不可的。比較優勢主要體現在資源優勢上，而競爭優勢則體現在市場的開拓能力上，只有將比較優勢轉化為競爭優勢，才能真正提高農產品的競爭力水平。由于廣西與東南亞國家聯盟各國在地理位置、自然氣候的相似性，廣西農業生產的自然資源的比較優勢并不明顯。因此，在中國——東盟自由貿易區的框架下。廣西農業結構的調整，必須首先調整資源導向型思路，確立“市場導向、產業開放、優勢互補、合作共贏”的新思路。

根據中國——東盟自由貿易區的建設進程和“早期收獲”計劃的實施，加快廣西農業產業結構的調整，一是對水果種植結構進行適度調整。大力發展蔬菜、花卉、茶葉、香料植物、禽畜產品海水產品等競爭力較強的農產品，適度控制和縮小龍眼等亞熱帶水果的種植規模，適度發展柑橙類優勢果業；二是大力推進農業產業化經營。重點圍繞發展糧食、蔗糖、林業、水產、蔬菜、煙草、畜牧、花卉等主導產業和主導產品，采用“龍頭企業+基地+農戶”等形式，通過

實行農工商、產供銷一體化經營，發揮產業協同和組織協同的作用，延長產業鏈，形成產品經營的聚合規模，提高產業的比較優勢和競爭優勢；三是進一步健全農村社會化服務體系，大力發展為農民提供市場信息、技術指導、產品銷售、資金融通等服務的各種經濟組織；四是加快培育和發展農村市場體系，促進農產品流通；五是通過加大農業科技推廣的力度，加快新品種、新技術的引進與消化吸收，提升農產品技術含量，增加產品附加值，提高廣西農產品生產的比較優勢，提高農產品的市場競爭力。

2.5建設中國——東盟國際物流中心和商貿中心

隨著中國——東盟自由貿易區的建立和南博會的舉辦，中國與東南亞之間經由廣西的商品和人員將會更多，其中重點是華東、華南、西南與中南半島國家之間的往來。由于經濟發展水平之間的差異和相互之間的互補性，人員和貨物運輸量最大的應該是華東、華南和西南地區，他們的工業消費品、設備、器材主要是走廣西然后再進人中南半島各國；反過來，中南半島各國大量的農產品、礦產品、原材料等也將主要從廣西的港口和陸上通道進入華東、華南和西南地區。這就為廣西發展現代物流業提供了良好的條件。如果廣西近期內能夠建成全區范圍內的現代物流基礎設施及服務網絡系統，就可以成為國內區域乃至國際區域物流集中和分撥的物流經營管理和運作組織的承接地——面向中國華東、華南、西南以及東南亞各國的現代物流中心。

因此，當前對廣西而言，最重要的是充分發揮沿海沿邊的雙重優勢，北上與東進加強滲透，加快區內相關物流中轉基地建設，建立和完善便捷的大型貨驗場，并且加強對現代物流業的研究、引導和管理，積極創造物流業發展的政策條件，提高政府辦事效率和改善投資軟環境方面下足功夫，建立和完善現代物流服務體系，營造寬松的市場環境，如給予政策支持、規范市場機制和成立物流行業協會。推進科學技術在物流業中的運用研究，完善物流設施建設，提高各物流環節的技術含量，積極培養現代物流業專門人才。這樣就可以使廣西成為服務“南博會”、服務中國、服務東南亞、服務世界的物流中心基地，并在激烈的物流競爭中贏得一席之地。

2.6加強旅游業合作

廣西與東南亞國家聯盟的旅游資源各有特色，不論是自然風光旅游資源還是歷史人文旅游資源都具有類型多、檔次高、分布廣與互補性強的特點，發展與東南亞國家聯盟各國旅游資源聯合開發和旅游業合作運營潛力巨大。加強廣西與東南亞國家聯盟各國的旅游業合作：一是以旅游項目(如旅游線路等)的合作開發、經營為目標及紐帶，建立旅游企業跨國動態聯盟或旅游跨國公司，實現在資金、項目開發技術、人力資源、客源市場、經營管理模式等方面的優勢互補與共享；二是通過旅游合作項目，加強在旅游設施建設、旅游產品營銷宣傳、客源市場調查與開發、旅游管理部門和旅游企業人員培訓等方面的合作。合作項目可包括：引進新加坡、馬來西亞、泰國先進的旅游管理經驗，合作培訓廣西旅游及相關服務業的管理人才，開展旅游產品宣傳，共建旅游網絡，發展跨國旅游特色項目，如生態旅游、休閑渡假旅游、歷險旅游、商務旅游等，提高旅游層次；三是將旅游業合作列入中國——東盟自由貿易區建設的“早期收獲”方案，進一步簡化跨國旅游的相關手續，建立雙邊旅游合作機制和協調機制。四是通過旅游業的合作，促進文化、科技、信息等的交流和經濟貿易活動的全面發展。