中消協：相同的“３．１５”特殊的使命

鄭立捷

今年“３·１５”年主題的主旨是 “消費與發展”：即宣傳消費政策，推進消費維權，提高消費信心，構建消費和諧，促進經濟發展。“消費與發展”主題，體現了消費與發展之間的相互聯系和相互促進關系。一是強調“消費”是社會再生產過程的重要環節。二是強調“發展”在經濟社會生活中的重要作用。三是強調“維權”是擴內需促發展的重要手段。近日《經濟》記者采訪了中國消費者協會有關負責人，了解到2009年消費者協會的總體工作安排。

2009年消費者協會工作的總體要求是：以學習實踐科學發展觀為統領，按照創新思維、改善手段、提高能力的思路，以“消費與發展”年主題為主線，加強消費教育指導與監督，努力改善消費環境，提升消費信心；增強維權能力，提高公信力，擴大影響力，為擴大內需、促進經濟平穩較快發展和構建和諧社會作出積極貢獻。具體安排如下：

（一）加強2009年“消費與發展”年主題的宣傳力度，努力營造鼓勵消費、促進發展的環境和氛圍

開展年主題活動，一是要組織開展“消費與發展”年主題發布會和研討會，廣泛宣傳年主題的依據、內容和重要意義，動員消費者積極參與年主題活動，樹立“消費與發展”的理念，讓廣大消費者深刻理解黨和政府鼓勵科學消費的方針政策及消費在經濟增長中的重要作用。二是要結合“3·15”紀念活動，大力開展以“消費與發展”年主題為主要內容的各項宣傳活動。中消協統一部署，各地消協組織聯動，營造氣勢，壯大聲勢，引導消費者堅定消費信心。三是要在“3·15”活動期間組織開展網上“消費與發展”系列訪談活動，著眼于提升消費者信心，促進發展。主要是針對食品安全、企業社會責任和消費熱點問題開展訪談。四是加大消費維權監督力度，組織開展“挑戰消費領域潛規則”行動。

（二）提高消費教育和指導的工作水平，提升消費者自我保護意識和能力，鼓勵消費者合理、科學消費

為擴大內需保增長，各級消協組織要積極創新消費維權機制和理念，強化消費教育和指導，以消費者喜聞樂見的形式分層次、分步驟、多渠道地傳播科學消費知識，著力提高消費信心，引導消費者擴大消費需求。這是今年各級消協工作重心。一是組織編寫《消費教育大綱》。二是通過組織多種形式的“消費課堂”、“消費體驗”活動，及時發布真實、客觀的消費信息，引導消費者放心消費。結合消費熱點、難點問題，選擇重點商品，在全國范圍內分工協作，共同開展比較試驗，為消費者放心、合理選購產品提供權威依據。三是進行消費警示與提示。針對消費熱點、易發問題，每月至少發布一個消費警示或者消費提示，為消費者消費當好“哨兵”，鼓勵、指導消費者科學、合理選擇，讓更多的消費者避開消費陷阱。四是《中國消費者》雜志緊密圍繞中消協2009年工作安排和“消費與發展”年主題宣傳，進一步強化現有優勢板塊，以全新面貌服務廣大消費者。五是進一步豐富、完善中消協網站網上指導中心內容，并再開拓部分專業網站的加盟。

（三）提高對商品和服務的社會監督水平，督促企業主動承擔應有的社會責任，努力營造安全放心的消費環境

按照制度完備、手段有力、程序規范、標準明確、客觀公正的要求，切實加強對商品和服務的社會監督。一是關注熱點消費領域，通過組織開展問卷調查、消費體察、消費者評議等，發現問題，分析原因，披露消費侵權行為，對存在的消費隱患積極向有關部門反映、建議，提請有關部門加強監管，促進問題盡快解決。二是充分運用對商品和服務的消費者滿意度評價體系，向消費者提供消費信息和咨詢服務，向政府部門提供決策參考依據，促進行業、企業提高維護消費者權益的意識和能力。三是總結消協系統開展對商品和服務社會監督工作經驗，組織經驗推廣和典型示范，帶動全系統監督工作上臺階。

（四）提高對消費者投訴的處理能力，提高投訴信息分析水平，最大限度減少消費者損失，促進和諧發展

繼續切實做好消費者投訴工作，為消費者解難，為政府分憂。一是著眼于促進發展的要求，進一步加強受理消費者投訴工作的規范化制度化建設和推進投訴和解機制建設，制定下發中消協投訴和解聯絡單位管理暫行辦法，組織投訴和解單位培訓交流。二是繼續推進全國百城市消協投訴信息直報網絡建設。三是推進消費糾紛和解網絡平臺建設工作，暢通消費者與經營者自行和解的渠道。四是探索建立消費糾紛調解救助體系。繼續以方便消費者投訴、提高投訴解決率為重點，以加強投訴分析、整合投訴資源為突破口，推進各級消協組織全面完善投訴調解救助體系。五是要側重研究落實農村消費維權工作，充分發揮“一會兩站”方便消費者就近投訴、咨詢的作用，妥善解決農村消費市場發生的消費糾紛，為農民生活消費排憂解難。對“家電下鄉”開辟售后服務爭議解決的綠色通道，解決農村消費者的實際問題。

（五）積極開展消費維權重大問題研究，提高消費者權益保護法律與理論研究工作水平

消費維權的法律與理論研究工作要抓住重點，關心熱點，解決難點，真正能夠起到對消費維權工作的保障和指導作用。一是要積極參與立法立規立標工作。就有關立法機關、部門、標準起草單位提交的征求意見稿、組織的相關會議，通過召開研討會、組織地方消協提出意見、分析典型案例、推薦消費者代表等方式，提出修改意見和建議，提升消費者及其組織的參與力度，推動有利于消費者保護的法律、法規、標準出臺。二是組織《消費者權益保護法》修改專題研究。針對在實踐中急需解決的問題，擬組織由專家、律師和地方消協參加的課題組，組織專題研究。三是積極向政府建言獻策，當好消費者與政府之間信息雙向溝通的“橋梁”。部署、聯合部分省市消協，就消協組織在工作實踐中發現的消費熱點問題，分專題開展研究，反映消費者的意見和建議，加強與有關行政部門的溝通，推動出臺有利于保護消費者權益的制度，促進消費環境的改善。四是關注社會上突發的消費熱點問題，適時發布消協觀點。通過召開專家研討會、論證會，對社會關注的消費熱點問題進行分析、研究，適時發表消協觀點和評論，充分發揮消費者協會引導消費、維護消費者權益的職能作用。

（六）提高消費者權益保護新聞宣傳工作力度，進一步增強消協消費維權工作的國際影響力

一是高度重視新聞宣傳在消費維權工作中的重要地位和作用，將新聞宣傳工作列入各級消協組織重要日程，建立消協工作新聞發布制度，切實做好消費者權益保護新聞宣傳工作。二是切實加強與新聞媒體的溝通與聯系，充分利用新聞輿論的作用，做好消協消費維權工作，不斷擴大消協組織的社會影響。三是開展中國消費者協會成立25周年紀念活動。2009年是中消協成立25周年，中消協將編輯出版《中國消費者協會25年》紀念冊，制作中國消費者協會宣傳片，組織25年回顧等方面的系列文章，讓消費者了解我國消費者權益保護狀況，讓社會有關方面更加重視消費者權益保護工作，推動我國消費者權益保護事業健康發展。四是要進一步加強與國際消聯的聯系和溝通，加強與周邊國家、歐美等發達國家消費者組織的交流與合作，建立交流合作機制，學習借鑒國外消費者權益保護的先進理念、經驗和做法，進一步做好我國消費者權益保護工作。同時，要積極宣傳我國消費者保護工作的成績，擴大我國的對外影響。

（七）提高消協組織規范化建設水平，推動制約消協發展的突出問題的解決

結合深入學習實踐科學發展觀活動，要著力研究解決發現的影響消協事業發展的突出性問題。一是進一步爭取支持，推動消協組織機構、編制和經費問題的進一步解決。二是在全國消協系統進一步開展工作創新獎評選活動，鼓勵工作創新，總結推廣經驗，不斷推進消協消費維權工作的深入開展，不斷增強消協工作的生機和活力。三是開展農村“一會兩站”建設和農村消費維權措施調研活動，總結經驗，推廣典型，分析問題，提出措施。

（八）按照“四化”和“四高”要求，以制度建設為重點，提高協會自身建設水平

一是提高中消協秘書處信息化工作水平。建立和完善各種管理規章制度，保障信息管理軟件的正常運行，使現代化管理工作更加規范化、制度化。建立和完善中消協辦公協同系統。力求為協會領導決策、為各部門工作提供高效服務。二是繼續對《中消協投訴與咨詢網絡系統》做好測試及功能改進工作。三是進一步加強中消協秘書處的隊伍建設。根據工作需要，組織消協系統工作人員培訓，提高隊伍的政治業務素質和消費維權的能力。