南粵“春暖”早

張建軍

據廣東省日前預測，節后到廣東求職的外省農民工將達970萬人，其中200多萬沒有明確就業目標。為此，廣東今年將組織開展“南粵春暖行動”，計劃舉辦1萬場免費的農民工專場招聘會

2月13日，來自湖北宜昌的鄭小燕在廣州舉辦的一場招聘會上找到了心儀的工作。她激動地對《經濟》記者說：“我這次找工作，還沒有花任何費用呢！”她是廣東省開展的“南粵春暖行動”受益者之一。自今年廣東省開展“保就業”、“促就業”活動以來，珠三角各城市平均每天都有多場免費現場招聘會。這一天，在廣州市人力資源市場，200多家企業單位進場招聘，為農民工提供大約5000個崗位。

據廣東省勞動保障部門預測，節后到廣東省求職的外省農民工將達970萬人，其中200多萬沒有明確就業目標，面對嚴峻的就業形勢，廣東省今年在全省范圍內組織開展以服務農民工為主題的“南粵春暖行動”，計劃舉辦1萬場免費的農民工專場招聘會，幫助農民工盡快找到工作。

春節后的廣州火車站又現了“百萬民工”下廣東的“風景”。為保障外省農民工節后有序入粵就業，節后剛上班，廣東省勞動保障廳、財政廳就編印了1000萬份政策宣傳單，為農民工提供政策指引，并通過各級勞動保障部門辦事大廳和服務窗口以及車站、碼頭現場派發的方式向農民工發放，方便農民工了解相關的政策法規和辦事程序。

初到廣東，看到這些宣傳單，來自四川的王忠平說：“廣東的就業服務還真是了不得喲，體現了廣東與國際接軌的人文關懷，這才叫‘以人為本。”據悉，這些宣傳單指引的內容包括：在公共就業服務方面，農民工可到各級公共就業服務機構接受免費政策法規咨詢、職業指導、職業介紹、崗位援助等服務；農民工可以免費參加各級公共就業服務機構舉辦的招聘會；農民工穩定就業半年以上的，可在就業地公共就業服務機構接受就業與失業登記服務；就業困難的農民工、地震災區農民工和具有中級工以上技能的農民工可到各級勞動保障部門領取“聯系卡”，接受“一對一”的就業援助服務。同時，為了幫外來農民工找到更多的飯碗，廣東勞動部門陸續儲備適合農民工就業的崗位信息130多萬條，并在對外依存度較低的行業上做起了文章，轉變農民工的就業領域。

僅有服務是不行的，關鍵是有崗位。廣東省在工作崗位開掘上動了腦子，想方設法增加或保住更多的工作機會。為此，廣東省又出臺政策為企業減負：在確保參保人員社會保險待遇水平不降低和基金不出現缺口的前提下，各地級以上市可適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，降低費率的期限為2009年1～12月。同時，還為困難企業提供社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業技能培訓補貼。

別小看這一段小小的文字，根據測算，這些措施實施后可為廣東省企業和職工減輕負擔約150億元，受惠職工將達190萬人，由于降低了企業用人成本，企業可以不減員或少減員，也意味著穩住了190萬個就業崗位。

同時，廣東千方百計解決企業遭遇的困難，扶持企業健康發展。全省180家擔保機構為6萬多家中小企業提供總額達2160億元的融資擔保，有效緩解了中小企業融資難問題；今年安排10億元財政資金擇優扶持1000家企業自主創新，安排19億元財政資金支持外貿企業做強做大。這些措施有效提高了企業應戰危機的能力，減少了企業的停工減產，也較好地穩定了農民工的就業崗位。

同時，廣東省把現在農民工比較充裕的時間，當做提升勞動力素質的重大機遇。廣東今年在開始實施技能普惠制度和“全民技能提升儲備計劃”，計劃培訓農民工400萬人次，其中外省初級以上技能農民工100萬人次。返鄉農民工可到所在地的技?；蚵毿竺麉⒓佑僧數卣M織的免費職業技能培訓。失業農民工還可到經認定的農村勞動力轉移定點培訓機構免費接受職業技能培訓。“廣東遠程職業培訓網”已經開通，農民工可以足不出戶免費學技能。

由前兩年的“民工荒”，到今年的“崗位荒”，廣東用工的“拐點” 似乎一夜之間出現了。但廣東的不少企業也沒有忘記“民工荒”時的影響，提出響應政府號召，就業難時適當儲備人才，東莞華堅集團是一家勞動密集型制鞋企業，用工量達4000多人。公司總裁助理陳丹說，以往招工難，現在工人多了，我們有計劃地調整用工結構，補充新的力量，并為促進就業，適當地多儲備了一些技術工人。據介紹，他們公司每天都吸納新的員工。

如何更好地促進本省農民工就業，為外省到廣東的農民工也騰出更多的位置，也被提到了廣東省決策層面。2008年12月31日，廣東舉行全省農民工代表座談會。會上，肇慶市懷集縣農民工石家執向中共中央政治局委員、省委書記汪洋反映，自己1996年初中畢業，外出打工多年，并于2007年9月份回到家鄉，打算在縣城開辦一家快餐店。但美食店要成功開業，必須交納各種各樣的行政性收費和工商登記費，其支出大大超過了原來的預算。與此同時，農民工創業無法享受任何創業方面政策扶持，令他的創業之路舉步維艱。廣東省委、省政府高度重視這一情況，第一時間組織相關部門對農民工返鄉創業問題進行研究，由此作出鼓勵扶持農民工回鄉創業，緩解農民工就業難問題的戰略決策，并將加強返鄉創業服務納入服務農民工“南粵春暖行動”中統籌實施。

2月2日，廣東省正式公布了關于農民工創業的優惠政策，鼓勵支持本省農民工創業。廣東本省農民工返鄉創業，可按程序向當地勞動保障部門申請提供最高不超過5萬元的小額貸款。根據新政策，就業困難農民工自主創業的，在辦理工商營業執照后，可向勞動保障部門申請一次性創業資助。另外，農民工在戶籍所在地創辦注冊資本(金)10萬元以下的企業，或設立個體工商戶，憑當地勞動保障部門出具的相關證明，兩年內免收工商登記費，減免其他各項行政性收費。而且，對農村流動性小商小販，以及農民在集貿市場或地方政府指定區域內銷售自產農副產品的，免于工商登記，免收各項工商行政事業性收費。而且，農民工開辦農民專業合作社實行“登記不收費、處罰不罰款”的政策。

為更好實現農民工“保就業”、“促就業”，廣東省“化危為機”，全力發展經濟拉動就業，扶持企業健康經營穩定就業，真情服務農民工保障就業，加大培訓力度提升就業，在金融危機寒冬中和嚴峻的就業形勢下，為廣大農民工提供了“南粵春暖”的就業環境。廣東省勞動和社會保障廳廳長劉友君介紹說，為引導節后農民工按需有序入粵就業，廣東將大力推進跨省區人力資源市場對接，充分發揮勞動力供求信息的導向作用。