夯實基礎　搶抓機遇　深化改革

田欣欣　劉　赫

記者：馬局長，您好！湟中縣位于青海省東部山區，居民住地比較分散，因此教育資源的合理配置在教育發展中是一個比較突出的問題。請問湟中縣教育部門是如何化解這個不利因素的？

馬局長：湟中縣絕大多數地區地處淺、腦山，山大溝深，居住分散。多年來，我縣一直面臨教育資源短缺問題。進行學校布局調整，其目的就是要最大限度地優化教育資源配置，合理地擴大教育規模，不斷提高教育質量和辦學效益。2000年以來，我縣堅持“小學就近入學，初中相對集中，優化教育資源配置”的原則，積極開展學校布局調整。2001年至2008年，我縣共撤并學校183所，新成立九年一貫制學校9所、十二年一貫制學校1所，學校總數由2001年的498所減少到目前的362所。對既不能撤、又不能合的鄰近學校實行交叉并班，逐步實現單式教學格局，著力解決規模小、復式年級多、教師任務重的問題。對年級人數在15人以下的村小學，每兩年招生一次，以解決班額過小、復式班過多的問題。對調整學校布局后在校學生仍在100名以下的194所小學實行了完小、初小、教學點一體化聯校管理模式，即一所規模較大的完小代管一至兩所初小或教學點，統一教學計劃和管理制度，統一教研活動，統一師資調配，統一經費管理，使初小和教學點的辦學水平得到顯著提高。

進入新世紀以來,針對教育布局不盡合理,教育資源總量不足,辦學效益和資源利用率較低等現象,從2009年起，湟中縣將開展新一輪農村中小學布局調整。主要采取“擴、靠、建、并、掛、網”的辦法，進行教育資源整合和結構調整，實現各級各類教育的協調發展。“擴”就是擴大高中辦學規模，力爭職業高中在校生人數達到一萬人以上；“靠”就是將小學六年級設在初中；“建”就是大力推進寄宿制初中建設；“并”就是在就近入學前提下，有計劃、有步驟地調整撤并32個教學點和166所小學，中心小學或中心學校兼并周邊鄰近的村小學，擴大辦學規模；“掛”就是在一些交通極為不便的地方，仍然保留23個教學點，掛靠相距最近的小學管理；“網”就是建立健全縣、鄉、校三級教研網絡，進一步完善完小、初小聯校管理模式，發展優質高中，帶動其它普通高中，發揮完全中學教研優勢，帶動初中教學工作，發揮完全小學資源優勢，帶動初小和教學點的發展。

記者：湟中縣委、縣政府高度重視職業教育發展，全面啟動了職業教育“168”工程，職業教育位列全縣各區縣之首。請您介紹一下“168”工程的具體定義以及實施該工程所取得的成效。

馬局長：甘河工業園區、城南新區藏毯產業、西寧市生物園區的快速發展，使企業用工量不斷增加，而湟中縣有大量農村勞動力需要進行轉移就業培訓。根據這一情況，縣委迅速做出利用湟中縣三面環圍西寧市的區位優勢，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，搶抓機遇，擴充職業教育資源總量，擴大職業教育辦學規模的重大決策。2006年底和2007年初，在甘河工業園區成立了甘河冶金職業技術學校；拓展湟中職業學校唐卡堆繡專業，成立了湟中縣藏文化藝術學校；依托海湖藏毯有限公司，成立了藏毯職業培訓學校；在衛生職業技術學校成立了生物制藥職業技能培訓基地；為了加快多巴職業技術學校發展，將多巴職業技術學校作為湟中職業技術學校的“多巴校區”，由湟中職校全面管理，統籌規劃，協調發展。逐步形成了1所縣職業教育中心、6所職業學校、8個職業教育基地的湟中職業教育網絡體系，即“168”工程。職業教育“168”工程的啟動實施，使職業教育規模化、集團化優勢逐步顯現，實現了職業學校之間的資源共享、優勢互補。職業教育總量不斷擴大，全縣職業學校發展規模位列全省區縣之首。職業教育建設投資達到6000多萬元，全面配備了全縣六所職業學校領導班子，新增教職工近200名，職業教育師資隊伍在專業結構、素質、數量等方面得到加強。新增了冶煉、化工、藥劑、農民畫等專業，就業渠道進一步拓寬，職業學校學生當年就業率達到99%。職業教育服務于全縣經濟和社會發展大局的作用日益凸顯。

記者：湟中縣近年來不斷加大對教師隊伍建設的工作力度，尤其注重完善和加強教師的專業技術培訓和繼續教育。請問您們在師資力量建設方面有哪些可資借鑒的寶貴經驗？

馬局長：主要是采取以下幾方面的工作措施。

一是完善機制，積極推進人事制度改革。加強校長隊伍建設，不斷提高學校管理水平和執政水平。全縣完全中學校長、副校長，各鄉鎮中心學校校長中90%以上參加了國家教育行政管理學院的培訓，全縣初級中學、小學校長持證上崗率達到了98%。引入競爭機制，實行全員聘任制。遵循公開、公平、公正的原則，通過公布崗位設置、填報競聘志愿、業務考核、民主評議等程序，對競聘教師進行擇優聘用；聘用工作結束后，各校均修訂完善了崗位職責，制定了崗位責任目標及相關配套制度，初步形成了一套具有長效激勵作用的制度體系。

二是完善和加強教師專業技術培訓和繼續教育。出臺了《湟中縣中小學教師繼續教育實施意見》，積極創造條件，鼓勵在職教師進修，多渠道提高教師學歷，使教師隊伍的整體素質得到全面提高。近年來，我縣每年選派200多名教師到省外進行學習培訓。目前，全縣中小學教師均已參加兩輪市級以上培訓。我縣結合基礎教育課程改革，對全縣中小學教師進行了《課程標準》解讀、學習方式變化、綜合實踐活動、學科教學等的通識培訓；制定了《湟中縣中小學教師基本功達標三年規劃》等制度和規定，加強教師基本功訓練，重視骨干教師的培養；積極開展新教師培訓；大量開展教材培訓；積極組織開展校本培訓。

三是不斷加大教師招聘工作力度，壯大教師隊伍，為全縣教育事業的發展提供人力保障。2001年至2006年，在縣財力十分困難、其他部門幾乎沒有增加財政供養人員的情況下，仍然優先考慮教育事業，按照公開、公正、擇優的原則，每年招聘教師100名。2007年以來，積極爭取省教育廳農村牧區特設崗位教師242名。

四是均衡配置師資，不斷完善農村教師隊伍的交流、調配和補充機制。從1998年起，為優化教育配置，全面合理配置教育資源，全縣開始了學校布局結構調整，使均衡配置師資問題得到一定程度的解決。同時，還出臺《湟中縣教師管理暫行規定》等，使教師的合理流動進一步得到規范。

五是加強師德建設，不斷提高教師為人師表的自覺性和主動性。召開了全縣師德師風建設及中小學德育工作會議，全面加強師德師風建設及中小學德育工作，樹立“德育即質量”的理念，按照社會主義核心價值體系的要求，探索德育的新觀念、新途徑和新方法，創造性地開展工作，取得了顯著的成效。

六是保障教師的各項權益，為廣大教師提供良好的生活、工作和學習環境。第一，按國家標準按時足額發放農村中小學教師工資。多年來，湟中縣財政按照“一要吃飯，二要建設”的方針，不斷調整財政支出結構，確保了全縣中小學教職工工資按時足額發放。第二，建立了貢獻與報酬相適應的分配機制，成績優異的教師得到相應的表彰獎勵。縣委縣政府每年表彰“十佳園丁”及一批優秀校長、優秀教師、優秀班主任和優秀德育工作者，總人數在300以上。第三，大力實施教師“安居工程”，著力解決教師的生活困難。幾年來，通過實施教師“安居工程”，修建教師住宅近2000套共18萬平方米，解決了3000多名教師的住房困難問題。第四，關心教師的身心健康，打造身心健康、業務精良、師德高尚的師資隊伍。每年教師節縣四大領導班子對優秀教師代表和貧困教師代表進行慰問，在全社會營造了良好的尊師重教的氛圍。

在多方支持和努力下，湟中縣教育事業取得了長足發展，先后榮獲“全國‘兩基工作先進縣”、“青海省完成地方教育事業發展目標責任書先進縣”、“全省掃盲工作先進縣”、“全國成人教育工作先進單位”等榮譽稱號。

（責任編輯 王永康）