原淮南市委書記陳世禮受賄紀實

李　軍

面對終結(jié)自己政治生涯的一審判決，曾經(jīng)權(quán)傾一時的原安徽省淮南市委書記陳世禮，連寫3個醒目的“冤”字，以表達對判決的強烈不服，并堅決要求上訴。

據(jù)一審法院查明：陳世禮因在承攬工程、拆遷安置、減免稅費等方面為請托人謀取利益，并收受賄賂600多萬元。2008年12月8日，安徽省阜陽市中級人民法院依法對陳世禮受賄案作出一審判決：以受賄罪判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

市委書記“傍上”開發(fā)商

現(xiàn)年58歲的陳世禮，仕途可謂一直順風(fēng)順水：1983年10月，未滿32歲的他，當(dāng)上了安徽省馬鞍山市化工局黨委副書記。9年后，陳世禮被任命為馬鞍山市委組織部長，之后升任馬鞍山市委副書記、市長，2003年4月調(diào)任淮南市委書記、市人大常委會主任直至案發(fā)。

在即將過56歲生日的2007年，陳世禮的仕途在淮河大水期間戛然而止。

2007年夏，淮河流域暴發(fā)了自1954年以來的大洪水，沿線城市迅速進入緊急防汛抗洪狀態(tài)。身為淮南市委書記的陳世禮，同樣為此“四處奔忙”。

公開的報道說，當(dāng)年7月下旬，某市黨政主要負責(zé)同志專程到淮南等防汛緊急的城市走訪慰問并捐款，表達兄弟城市“一方有難、八方支援”的深厚感情。在淮南，陳世禮出席了捐款儀式。

這幾乎算是陳世禮仕途的最后“演出”。隨后不久，淮南人驚訝地發(fā)現(xiàn)，在防汛抗洪的緊急時刻，他們的市委書記“失蹤了”。

謎底很快揭開：當(dāng)年7月27日，淮南市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，會上安徽組織部門主要負責(zé)同志宣讀了省委關(guān)于淮南市委主要領(lǐng)導(dǎo)任免的決定：楊振超任中共淮南市委委員、常委、書記，免去陳世禮的中共淮南市委書記、常委、委員職務(wù)。異常的是，陳世禮沒有出席這次會議。

“陳世禮出事了！”這幾乎是當(dāng)?shù)夭簧俑刹康牡谝慌袛唷Ｊ聦嶒炞C了猜測。早在2007年3月，安徽省紀檢部門根據(jù)群眾的來信舉報，對陳世禮問題進行了核查。同年8月，陳被雙規(guī)。2008年1月，安徽省人民檢察院指定阜陽市人民檢察院對陳世禮涉嫌犯罪問題立案偵查， 6月10日陳被決定逮捕。2008年9月18日，阜陽市中級人民法院對陳世禮受賄案進行了公開審理。

從公訴機關(guān)指控和法庭審理查明的事實看，陳世禮走上犯罪道路最直接的原因，在于其利用手中權(quán)力與開發(fā)商結(jié)成利益聯(lián)合體，通過為開發(fā)商提供服務(wù)，索取收受開發(fā)商給予的財物。

2001年4月至2006年下半年，陳世禮利用職務(wù)上的便利，接受某建筑企業(yè)原總經(jīng)理吳良的請托，為承建工程及拖欠工程款提供幫助。為此，陳世禮先后10次索取或收受吳良給予的40萬人民幣、1萬美元、價值5000元的購物卡、1.98萬元的筆記本電腦一臺，以及85萬元的房屋裝修工程款。

2001年至2003年間，陳世禮利用職務(wù)便利，接受某房地產(chǎn)公司董事長岳康的請托，為該公司開發(fā)淮南市某廣場提供幫助。2003年5月，陳世禮到該廣場視察時，向岳康索要門面房一套，價值100.68萬元。

2001年至2006年間，陳世禮又接受某公司總經(jīng)理錢委的請托，為該公司開發(fā)工程、承建安置房、籌建混凝土公司、收購煤礦、制藥公司新廠區(qū)用地，以及規(guī)劃小區(qū)建設(shè)等方面提供幫助，先后14次收受錢委所送錢財128萬元，還通過其一親戚收受錢委送的100萬元。

耐人尋味的是，曾身為市長、市委書記兼任市規(guī)劃委員會主任，掌握著該市大型規(guī)劃項目審批大權(quán)的陳世禮，其所行使的協(xié)調(diào)權(quán)、指揮權(quán)、決定權(quán)、批準權(quán)等，冠冕堂皇的理由都是為了當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y和建設(shè)發(fā)展，而背地里，卻大量收受著服務(wù)對象的巨額錢財。

許下一諾即可獲得數(shù)十萬乃至上百萬元的利益，簽一個名能夠立刻換來真金白銀——赤祼祼的權(quán)錢交易，讓陳世禮這個“一方諸侯”淪為開發(fā)商手中金錢的“奴隸”。

親屬及身邊

人的“助推力量”

俗話說，“妻賢夫禍少”，陳世禮的妻子卻似乎忘記了這一古訓(xùn)。她除參與接受賄款再轉(zhuǎn)交陳世禮外，還負責(zé)收存管理陳世禮交給的受賄款物。甚至直接以書記夫人的身份，幫助送禮者協(xié)調(diào)解決困難。而被協(xié)調(diào)者震懾于陳世禮的權(quán)勢，對她提出的方案要求，只能是委曲求全，讓利討好。

2002年下半年，陳世禮的小女兒想要一臺電腦。陳世禮便讓某公司老總吳良幫助購買，吳良很快將一臺價值1.98萬元的索尼牌筆記本電腦送至陳家。

2002年年底，已經(jīng)與陳世禮“牽上線”的某公司經(jīng)理錢委，通過他人介紹認識了童平，并得知童平系陳世禮的妹夫。在與童平交談中，童平主動提出想到錢委公司上班的要求。錢委想利用童平的這層關(guān)系鋪平與陳世禮接觸的路，于是很快安排童平到公司上班，并任命其為公司副總經(jīng)理。

童平到某公司上班幾個月后，便要公司給他在淮南買房子。錢委等人商量后認為這可能是陳世禮的意思，便決定以買房的名義送給陳世禮一些錢。2003年上半年的一天，錢委給了童平20萬元，讓童平買房子，并接其岳母（即陳世禮的母親）過來同住，錢委還將此情況告知了陳世禮。

2004年后，錢委又分幾次給了童平80萬元，均分別告知陳世禮。童平收錢后，陳世禮先是安排他不要在馬鞍山買豪華別墅，后又讓童平以本人名義用20余萬元在馬鞍山買一套普通住房，并把小女兒列為房屋共有人。2005年，陳世禮打算給小女兒買房子，又安排童平給了20萬元。

此外，在陳世禮腐敗犯罪過程中，其下屬及其身邊工作人員的投其所好同樣起到推波助瀾作用。

在陳世禮收受某公司董事長岳康送來的價值100.68萬元的一套門面房的事上，陳世禮的秘書李東是非常關(guān)鍵的中間人。

2003年3月的一天晚上，岳康在與李東聊天時提出，想請陳世禮在其公司二期工程拆遷中給予支持，盡量能夠按照公司的意見辦理，并征求李東的意見，是否給陳世禮留一套商鋪。隨后，李東答應(yīng)轉(zhuǎn)告陳世禮。

同年5月的一天上午，陳世禮到該公司某廣場視察時，突然看了岳康一眼并加快腳步前行。之后，陳世禮向緊跟其后的岳康詢問房子賣的怎么樣，并告訴岳康：“房子我就留一間，具體你和我的秘書聯(lián)系?！痹陔x開該廣場前，陳世禮又告訴李東：“房子我想留一套，岳康和你聯(lián)系。”

當(dāng)日下午，岳康經(jīng)與李東聯(lián)系，選定了送給陳世禮的一套上下兩層約250平方米的門面房。為不引人注目，李東將該房以其親戚許某的名義辦理了房產(chǎn)證，并告知了陳世禮。2005年年初，陳世禮安排李東將該房出售。之后，由岳康將該房的二樓售出，并按照陳世禮的意見，將售房款60萬元暫放在某公司名下。2007年6月，紀委調(diào)查陳世禮經(jīng)濟問題期間，陳世禮將該門面房退還岳康。

百萬房產(chǎn)的“輾轉(zhuǎn)騰挪”

在陳世禮的受賄人員名單中，劉光是其結(jié)識時間最長、關(guān)系最為密切、權(quán)錢交易數(shù)額較大的一位。

現(xiàn)任某房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理的劉光，1991年通過他人認識了陳世禮，并通過陳世禮解決了由工人到國家干部的身份轉(zhuǎn)換。同年11月，陳世禮又將劉光調(diào)到了人事系統(tǒng)。

1997年，劉光投身房地產(chǎn)開發(fā)。為了跟其他公司搞聯(lián)合開發(fā)，劉光找到陳世禮，請他幫忙減免了一些工程開發(fā)相關(guān)稅費。2006年5月，劉光得知某地有一塊約200余畝的土地要招商引資，劉光又找陳世禮幫忙。不久，陳世禮安排其妻帶著淮南某公司老總岳康前往某地看項目。因該公司資金不足，未能洽談成功。后在陳世禮妻子的安排下，某公司總經(jīng)理錢委聯(lián)合淮南某集團的張某等人到某地，與劉光談妥了合作開發(fā)事宜，并以淮南某集團名義與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議，所獲利益由劉光所在公司等三方均攤。

為此，劉光對陳世禮心存感激。2002年至2006年期間，陳世禮兩個女兒結(jié)婚時，劉光先后送給陳世禮妻子3萬元。

2004年，陳世禮與小女兒工作的某大城市一開發(fā)公司董事長孫樂認識后，答應(yīng)為孫樂的妹妹調(diào)動工作。次年3月，孫樂帶陳世禮及其家人參觀其與他人合作開發(fā)的某花園樓房時，告知陳世禮該樣板房一套價值180萬元，并說如果陳世禮購買就140萬元一套，還提供20萬元的裝修款。

2005年下半年，在小女兒催促下，陳世禮決定買下這套房。于是，他給劉光打電話，讓劉出資140萬元并以劉的名義買下該房。盡管劉光當(dāng)時搞開發(fā)的資金被套在農(nóng)民安置房項目上，一下子拿不出這么多錢，但考慮到陳世禮對自己有恩，于是分4次籌足140萬元支付了孫樂房款，并在陳世禮小女兒的陪同下辦理了購房手續(xù)。同年12月，陳世禮的小女兒到孫樂辦公室向其要了10萬元裝修款。

買下樓房后，裝修是個大工程。陳世禮再次想到某建筑企業(yè)的吳良。2003年上半年，陳世禮曾讓吳良為其在馬鞍山市的住房進行過裝修。當(dāng)時吳良安排楊江進行設(shè)計裝修，共支出裝修款22萬余元。裝修結(jié)束后，陳世禮的妻子僅支付給楊江裝修費5萬元，余款17萬余元讓吳良所在的公司支付。

2006年5月，陳世禮催促劉光辦理房產(chǎn)證。由于陳世禮此時仍未將孫樂妹妹調(diào)動工作的事情解決，孫樂很生氣，便提出必須將該房的優(yōu)惠款40萬元及陳世禮的小女兒拿走的10萬元裝修款補上后，方給予辦理房產(chǎn)證。后來房產(chǎn)證一直未能辦理下來。2007年7月，陳世禮案發(fā)后，他的小女兒將該房的鑰匙交給劉光，劉光與孫樂達成退房協(xié)議。

“聰明”市委書記起“冤”聲

令人驚訝的是，法庭上的陳世禮，對公訴機關(guān)的指控犯罪事實全部推翻，且為自己提出了7個方面的無罪辯解。

有知情人士認為，從庭審查明的事實看，應(yīng)當(dāng)說陳世禮在索賄、受賄過程中，手法相當(dāng)老練，思考相當(dāng)成熟，實施犯罪的行為極為狡猾。

在岳康所送門面房問題上，陳世禮躲在背后，讓其秘書出頭露面接洽辦理手續(xù)，能在事情一旦暴露后，給自己留下“退腳卸責(zé)”的后路。

另外，在陳世禮明知錢委給其妹夫童平100萬元是曲線報答自己后，就把童平作為自己的“小金庫”，隨時“取錢”。案發(fā)后，陳世禮為抹平這一漏洞，又安排自己的小女兒給童平的女兒寫一張借條，以徹底擺脫與這100萬元賄款的關(guān)系。

在讓劉光付錢替自己購買花園別墅事實上，陳世禮也使用了精明過人的一手。2007年3月，就在有關(guān)部門開始調(diào)查其經(jīng)濟問題的節(jié)骨眼上，陳世禮急忙趕往某大城市，安排小女兒夫婦給劉光寫個住房使用、管理委托協(xié)議，以表明房屋的所有權(quán)歸劉光所有，只是暫由小女兒夫婦對該房使用、管理并監(jiān)督房屋裝修。同時，將該虛假協(xié)議簽訂時間提前到2006年6月2日。后來調(diào)查人員找淮南市的幾個房地產(chǎn)商談話后，陳世禮即電話通知小女兒趕快從該房中搬出，并把別墅退還給劉光。

法庭針對被告人陳世禮的辯解理由及其辯護人的辯護意見，經(jīng)審理后，對辯解理由及辯護意見不予采納，遂依法作出前述一審判決。（文中除陳世禮外，其他人均為化名）