以公民意識守護消費者權(quán)益

僅僅具有消費者權(quán)益意識，是遠遠不能有效地保護消費者權(quán)益的。人們要保護自己的消費者權(quán)益，就必須基于公民意識，以公共精神進行努力。

又是一年“三一五”，在這個消費者權(quán)益保護日，消費者的感受也許十分復雜。這個日子已經(jīng)設立了二十多年了，今年的主題是“消費與發(fā)展”。但是，經(jīng)歷了毒奶粉事件之后，人們會疑惑，消費者權(quán)益保護機制真的有多少發(fā)展?略加思索就會發(fā)現(xiàn)，在當下的制度環(huán)境中，只有把消費者的權(quán)益納入公民權(quán)利的范疇中，才有可能找到消費者權(quán)益的出路。

毫無疑問，在現(xiàn)代社會，人人都是消費者。但是，未必人人都是公民，或者更準確地說，即便人們都是法律意義上的公民，未必都具有公民意識。可能正是由于太多人只有充分的消費者意識，而缺乏足夠的公民意識，才使得消費者權(quán)益保護機制的發(fā)育遲緩。

一個人作為消費者活動的時候是“經(jīng)濟人”，關(guān)心的主要是自己的成本一收益。當權(quán)益受到侵害的時候，消費者都會十分憤怒。但是，維護自己作為消費者的權(quán)益，與商家、廠家理論，卻是需要付出一定成本的。事實上，如果計算一下就可能發(fā)現(xiàn)，這種成本很可能大于維護權(quán)益的付出。也即，消費者維權(quán)行動，在大多數(shù)情況下是賠本的買賣。

也正因為此，大多數(shù)消費者面對權(quán)益遭受侵害的事情，都選擇了忍氣吞聲。無數(shù)忍氣吞聲積累下來，商家、廠家的不法、不良行為，便習慣成為自然，演變成所謂的行業(yè)“潛規(guī)則”。侵害消費者權(quán)益反而變成一種制度。

對于這種情形，政府及法律應當承擔重大責任。政府監(jiān)管部門沒有盡到的責任，比如，國家質(zhì)監(jiān)部門知道乳品企業(yè)在奶粉中添加東西，卻沒有檢測廠家究竟在添加哪些東西，這些東西對人體將構(gòu)成何種傷害。到了地方，由于政府的政績導向，少數(shù)監(jiān)管部門與商家、廠家間的關(guān)系是不監(jiān)管。而是合謀。

另一方面，法律也沒有為消費者維護自己的權(quán)益提供足夠激勵。行政化、地方化的法院本能地受到地方保護主義的影響，在消費者與廠家發(fā)生糾紛的時候有袒護廠家的欲望，消費者即便提起訴訟，也往往會得不償失。現(xiàn)行法律不鼓勵集團訴訟，也不提倡懲罰性賠償。因此，單個消費者費盡心血與商家打官司，但按照法律規(guī)定最后得到的賠償甚至不能抵消訴訟過程的付出，當然更不能弄痛為非作歹的廠家、商家。

在中國，消費者的處境是十分艱難的：他要與不法、不良商家、廠家相抗衡，維護自己的消費權(quán)益；但是，法律與制度設計又沒有為自己從事這種活動提供足夠激勵。

在這樣的制度環(huán)境下，僅僅具有消費者權(quán)益意識，是遠遠不能有效地保護消費者權(quán)益的。人們要保護自己的消費者權(quán)益，就必須基于公民意識，以公共精神進行努力。所謂公民意識、公共精神，就是指超越看得見的成本一收益計算，以爭取權(quán)利的精神去維護利益。以一種強大的公民道德勇氣，不計一時的、一己的得失，面對不合理的商業(yè)潛規(guī)則，面對強大的官商勾結(jié)格局，推動制度變遷。

實際上，過去若干年來，在消費者權(quán)益保護運動中，已出現(xiàn)了一些具有這種強烈公共精神的人物。比如當年的邱建東、王海，最近幾年比較活躍的郝勁松博士。他們具有明確的公共精神，專門向不合理的法律和商業(yè)慣例發(fā)起挑戰(zhàn)。盡管他們的多數(shù)挑戰(zhàn)當時以失敗告終，但卻為公共輿論提供了新鮮的話題，為立法、決策提出了不得不認真面對的議題。正是這些努力，推動了某些消費者保護法律、破除壟斷的政策的出臺。

當然，除了這些知名人物之外，也要一些名氣不是那么大的人，也不計成本，與侵害自身權(quán)益的商家、廠家、地方政府抗衡，比如說那些持之以恒地要起訴三鹿集團的毒奶粉受害人。

但是，這樣具有公民精神的消費者似乎還是太少了。今天比較活躍的消費者維權(quán)人物，似乎還是90年代中后期涌現(xiàn)出來的那些人物，而近幾年似乎沒有出現(xiàn)新面孔。沒有了消費者的推動，各級消費者組織日益官方化，消費者權(quán)益保護的進展反而放慢了。

這讓人們不能不反思：在一個放縱物質(zhì)欲望的消費主義時代，反而不可能有真正致力于推動消費者權(quán)益保護的消費者運動。維護權(quán)益退化成消費者自己的事情。保護消費者權(quán)益的法律、制度的每一步改進，大多時候只能依靠消費者自己的努力來推動。而消費者要進行這種努力，就必須超越消費者的角色意識，基于公民的公共精神，采取不計個人得失的公益行動。在消費者權(quán)益保護的基本制度尚有待于建立的今天，一個人，唯有當其具有公民意識的時候，才有可能維護自己作為消費者的權(quán)益。這樣的要求或許有點高，但這是中國的消費者權(quán)益保護法律與政策完善起來的重要條件。