官員財產申報為何難？

徐　凱

事實上，既得利益者普遍反對，才是實施官員財產申報公示制度的最大阻力

“阿勒泰在水面投擲下石子，漸成卷襲全國輿論的巨浪，其象征意義大于制度設計本身。”3月14日上午，國家統計局原局長李成瑞在自己的寓所中，對《中國新聞周刊》如此評價阿勒泰“試水”官員財產申報公示制度。這位87歲高齡的老人和北京大學法學院鞏獻田教授等2000多人，曾先后三次上書中央，要求為公職人員財產申報公布立法，并提出了立法草案11條。

全國范圍的官員財產申報制度大討論驗證了李成瑞的判斷。兩會期間韓德云連續四年的提出相同議案，加上阿勒泰廉政公示網上公布的官員財產名單，引發了更廣泛民眾對于官員財產申報公示制度前所未有的熱情。

“阿勒泰釋放了人們潛伏已久的想象。”北大法學院教授王錫鋅教授用詩意的口吻如是評價。

輿論渴望財產申報公示制度熱情高漲的同時，也有諸多官員表態訴說制度實行的種種障礙：官員及其家庭的隱私權、財產范圍難以界定、配套制度技術不完善、公布官員財產影響社會穩定等等。然而，受訪專家普遍認為，以上障礙都不能構成官員財產申報公示制度遲遲難以實行的理由，推行官員財產申報公示制度時機已經成熟。

公職人員隱私權讓位公共利益

“理論準備一度不足，是財產申報制度被架空的原因之一。”北京大學法學教授姜明安告訴《中國新聞周刊》。在法律理論上，公職人員個人和家庭財產都屬于隱私范疇，強制其對外公布不具有正當性，曾經是反對推行官員財產申報制度的理由之一。……