“陽光法案”的民間推力

王維博

來自基層的種種努力，恰恰是希望一場自上而下的改革

“兩次回復(fù)我都不滿意”

2009年全國兩會(huì)，全國人大代表、重慶市人大立法咨詢委員韓德云第四次提出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的“立法”議案。與以往不同的是，這一次，律師出身的韓德云把法律“草案”都準(zhǔn)備好了。

“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法最早是代人傳呼。”3月14日，韓德云在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)說，2006年的全國“兩會(huì)”前，他接到外地幾個(gè)律師同行的郵件，信中托他在“兩會(huì)”上呼吁對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)行立法。

韓德云上網(wǎng)查了一下，發(fā)現(xiàn)早在1994年全國人大就有關(guān)于公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法規(guī)劃，但此后12年，這項(xiàng)法律一直未被提上日程。“當(dāng)時(shí)覺得很有趣，就把它寫進(jìn)了議案。”

最初的議案只有幾句話，大意是要求全國人大把它列到立法規(guī)劃中去，盡快推進(jìn)，云云。

韓德云將個(gè)人第一份議案帶到2006年全國“兩會(huì)”上的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)提出同樣議案的并非自己一人。但是由于性直敢言，他多次在小組會(huì)上大聲呼吁，最終，這個(gè)長著一臉絡(luò)腮胡子的大個(gè)子代表成了當(dāng)年同類議案的“領(lǐng)銜人”。

事實(shí)上，韓德云的議案并不是首例，早在20多年前的全國“兩會(huì)”上，就有代表委員建議國家制定“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”。自那以后，幾乎每年全國“兩會(huì)”都會(huì)有代表、委員提出有關(guān)議案或提案。

在韓德云提出議案半年后，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)辦公室給他寄來一份書面答復(fù)，在這份只有一頁紙的答復(fù)函中，內(nèi)司委的解釋是“目前制定財(cái)產(chǎn)申報(bào)法條件尚不成熟，有許多問題需要作進(jìn)一步論證和研究”。……