探究癸卯學制在中國近代實業教育系統形成中的作用

[摘要]癸卯學制是我國第一部頒布實施的學制，它的出現使我國的教育走向制度化、規范化。該學制首次將普通教育和實業教育分成兩個相互獨立的教育體系，使實業教育的地位有所提升。本文以時間為線索，重點考察癸卯學制的施行對實業教育發展的影響。

[關鍵詞]學校系統 癸卯學制 實業教育 實業學堂

一、癸卯學制的產生

學校系統的形成和發展是一種歷史的存在，必須在一定的社會背景下進行考察。學校系統的產生可分為兩種類

型，一是“下延型學校系統”，即從高級學校向低級學校下延而產生的系統；一是“上升型學校系統”，即從低級學校向高級學校上伸而形成的系統。近代以前，在中國出現的各種教育組織上下級別之間并沒有明確的銜接關系，這些教育組織是單一、零散的，他們之間的關系并沒有被一種明確的制度規定下來，嚴格意義上的學校系統和教育系統更無從說起。近代教育興起以后，各級各類學校大量增加，極其需要建立一定的規范和制度將以往游離的教育組織聚合成為學校系統，以解決不同級別學校的銜接、辦學分工和辦學權限的問題。

鴉片戰爭以前，服務于科舉考試的經學教育是歷代教育的重點，讀經解經是教學的主要內容。而在集權專制統治下，教育和教化往往不分，教育往往淪為培養官僚隊伍的工具。鴉片戰爭的失敗使得一向有著“天朝大國”優越感的清朝統治者不得不承認落后的事實，部分官員也有所覺醒，開始將目光投向一些具有實用價值的教育形式和教育內容，開始向西方學習。

隨后的洋務運動中，洋務派開辦了各級各類的新式學堂，1862年建立的京師同文館是中國教育制度發展開始邁向近代學制建設的標志，同文館是一所新式學堂，注重翻譯人才的培養，由于“學校等級越高，見效越快”，在1862年－1894年間所設學堂都為偏重高等教育的“一段制”學堂，直到1898年，大學堂生源缺乏，管學大臣才請旨嚴格要求從速建立中小學堂。盡管這樣，當時全國沒有統一的學制，即便是同類型的學堂課程設置也不盡相同，而且學習年限不一，程度參差，銜接困難，制約了教育的發展。

甲午戰爭以后，中國國內外矛盾更為嚴重，為了維護搖搖欲墜的封建統治，清朝統治者下令以教育為突破口進行改革。在“中學為體，西學為用”的思想指導下，在模仿日本學制的基礎上，清政府于1902年頒布了第一個學制方案《欽定學堂章程》，該章程由張百熙主持制訂，又因該年是壬寅年，亦稱壬寅學制。壬寅學制是中國近代正式公布的第一個學制，壬寅學制公布而未施行，不久后重訂，即為后來的1904年頒布的《奏定學堂章程》，又因時值夏歷癸卯年，又稱癸卯學制。癸卯學制由張之洞、張百熙、榮慶共同主持制訂，該學制規定了各級各類學堂在學校系統中的地位和作用，并以教育法令公布，在全國范圍內實行，是中國近代一個最為完備的學制。癸卯學制的頒行把中國教育真正引入制度化、規范化的軌道。就這樣，中國的學校系統在短短的四十年里便建立起來，并且是一個“下延型學校系統”。

二、癸卯學制頒布前后的實業教育概況

晚清的實業教育發展可分為三個階段，鴉片戰爭后到甲午戰爭前是第一階段，實業教育在洋務運動的發展中萌芽；1894年-1904年是第二階段，即甲午戰爭后維新派實業教育思潮的發展；1904年－1911年是第三階段，實業教育思想的流行和制度化。

（一）實業教育的萌芽

鴉片戰爭后，清末財政窘困，統治者希望通過發展實業緩和危機，洋務運動由此展開，實業教育也逐漸得到重視。1866年左宗棠奏設的福建船政學堂是我國實業教育的開端。洋務運動期間，洋務派舉辦了各種類型的實業學堂，但學堂的課程不同，程度參差，相互間不銜接，仍停留在“一段制”教學的階段。正是由于缺乏統一的學制，實業教育的發展受到了制約。但值得肯定的是，洋務實業教育圍繞實業人才的培養、實業學堂的建立等問題，形成了一個封建傳統教育理論所沒有的新思想類型，打開了中國教育的缺口，滿足了當時社會進步和生產發展的需要，為清末實業教育制度的誕生準備了思想和物質條件，并積累了經驗。

（二）實業教育初成體系

洋務運動在甲午戰爭的炮火聲中失敗了，但實業教育在維新派的改革聲中仍持續地發展著。在壬寅學制頒布以前，實業教育還只是一些零散的實業學堂，壬寅學制公布后，實業教育系統初現雛形。壬寅學制由六個章程組成，分別是：《京師大學堂章程》、《考選入學章程》、《高等堂章程》、《中學堂章程》、《小學堂章程》和《初等蒙堂章程》，而對實業學堂設立則在《中學堂章程》、《小學堂章程》和《初等蒙堂章程》內有所規定。

從縱的方面看，實業學堂在壬寅學制中形成了初中高三級系統；從橫的方面看，簡易實業學堂與高等小學并行；中等實業學堂與中等學堂并行，高等實業學堂與高等學堂并行。盡管如此，實業教育在壬寅學制中并未形成一貫的體系，沒有獨立辦理，仍依附于普通教育體系，對課程度設置也沒有具體的規定。

（三）實業教育自成系統

1904年1月由張之洞、榮慶、張百熙擬訂了政府頒行的中國教育史上第一個完整的學制系統文件――癸卯學制。癸卯學制由1個綱要、2個通則和19個章程組成，其中實業教育直接相關的就有七個，分別是：《實習教員講習所章程》、《高等農工商實業學堂章程》、《中等農工商實業學堂章程》、《初等農工商實業學堂章程》、《實業補習普通學堂章程》、《藝徒學堂章程》和《實業學堂》。這些規定擴充和豐富了實業教育的內容，實業教育與普通教育一樣分成初中高三級，對每一級的教育宗旨、辦學年限、招生條件、課程設置，學制里都作了明確詳細的規定。

癸卯學制中，與高等小學堂平行的是4年實業補習學堂，初等農工商實業學堂3-4年，還有藝徒學堂；與中等學堂平行的是中等農工商學堂的木科和預科；與高等學堂平行的是實業教員講習所和高等農工商實業學堂。此外，實業學堂又細分為正式學堂、實業補習學堂和實業師范學堂三大類；正式實業學堂按程度分為初、中、高三級，按專業又可分為農、工、商和商船學堂；補習實業學堂分為普通補習實業學堂和藝徒學堂兩種；實業師范學堂包括實業教員講習所（如圖所示）。

以上的劃分使實業學堂構成了一個銜接連貫、完整的實業教育體系。癸卯學制所制訂的實業教育體系，是中國近代一幅完備的實業教育藍圖。此外還有一點，癸卯學制中實業教育的地位有所提升，張之洞的影響不容忽視。張之洞是洋務派的后期首領，同時熱心教育，舉辦過很多類型的學堂，是中國近代實業教育的開創者和實踐者。他發表被后人稱為洋務思潮的代表作《勸學篇》，文章總結了30多年的洋務運動實踐并系統地闡述了“中學為體，西學為用”的思想。這一思想反映在學制上就是實業教育的地位有所提升，革新了傳統的教育形式有所革新，造就了近代中國第一個較為完整的實業教育制度。

三、癸卯學制頒布后對實業教育發展的影響

（一）使實業教育獨立成一體系

上文曾提到“實業教育在壬寅學制中并未形成一貫的體系，仍是依附于普通教育體系”，而壬寅學制的這一缺陷在癸卯學制中得以彌補。在癸卯學制中，實業教育首次形成了與普通教育并行的獨立的一貫體系，受到了真正的重視。對實業教育的重視提到了教育立法的高度，更進一步促進了實業及實業教育的發展。

（二）促進了統一的教育行政機構的建立

1904年，在學務大臣的屬官中設有實業處，主管實業學科學務，但管理機構仍不完善。1905年學部成立，設置了專門的實業教育管理機構。1906年，各省份撤銷了學政，改為設立提學使司，提學使司內設有學務公所共六科，實業科是其中之一，主管全省實業學堂；另外，各府州縣設立勸學所，負責本地實業教育。這樣，實業教育管理體系從中央到地方便形成了，保障了實業教育的發展。

（三）實業學堂發展速度加快

學部于1907年-1909年三年發布了關于實業教育發展情況的統計數字，現整理為圖二，從統計表可計算出，實業學堂于1907年是137所，學生8693人；到了1909年實業學堂是254所，學生16649人，在三年間，實業學堂數和學生人數增長了接近一倍，可見實業教育發展和推廣速度之快。

（四）課程設置逐漸規范

如前所述，各實業學堂的課程設置差異較大，癸卯學制頒布后，明確規定了各級各類實業學堂的課程，如在專業設置上，初、中、高實業學堂以農工商商船為主；而大學中的農、工、商各科，均有實業教育的性質等。此外還規定了中、高等實業學堂都可附設專修科和選修科。

（五）形成人才培養體系

學制在培養不同專業的應用技術人才的目的下，形成了一個由“工人—熟練工人—技術人員—高級技術人員”的培養結構，將不同層次的技術人才組合起來。值得注意的是，學制中對藝徒、補習、教員講習所的規定，也反映了對下層貧窮失學人民技術培訓的關注和對實業師資問題的重視。

癸卯學制所制訂的實業教育體系為我們展現了一幅中國近代實業教育的藍圖，它起著承前啟后的作用，既是鴉片戰爭后四十年以來實業學堂發展的系統化，也為日后中國職業教育的發展提供了基石。

參考文獻：

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[2] 董寶良.中國教育史綱（近代之部）[M]. 北京：人民教育出版社，1990.

[3] 田正平等.中國近代學制比較研究[M]. 廣州：廣東教育出版社，1996.

作者簡介：莫倩儀，（1983—）女，廣東廣州人，華南師范大學教育科學學院2006級教育領導科學專業研究生，研究方向：教育管理學。