東至縣“農遠工程”建配管用的實踐與思考

葉建明

基本情況

安徽省東至縣是一個發展中的山區縣。全縣國土面積3 256平方公里，人口53萬，轄15個鄉鎮265個行政村、居委會。截至2007年9月，全縣共有中小學352所，其中，公辦普通完中6所，職業高中2所，農村初中32所，完小195所，農村教學點108所，特教學校1所，公、民辦幼兒園5所，民辦中學3所，在校中小學生88 830人，在崗教職工近4 300人。

裝備是基礎

2004年，在中央和安徽省教育、財政、發改委等部門的支持下，作為全省首批15個試點縣之一，東至縣實施農村中小學現代遠程教育工程試點工程。按照上級要求，開始實施時就成立以分管縣長為組長,教育局、發改委、財政局負責人為副組長的“東至縣農村中小學現代遠程教育工程試點縣實施工作領導小組”。在縣領導小組的直接領導下，全縣共有32所農村初中（其中1所為農村職高初中部），按模式三標準裝備計算機教室；157所小學按模式二標準裝備衛星教學收視點；147所農村教學點按模式一標準裝備教學光盤播放點。設備總投資為780多萬元（縣政府投入159.98萬元），在當年工程實施過程中，336所項目學校用于三室裝修、強電安裝、防雷系統的避雷針底座、地線的制作等投資共135.39萬元，兩項合計915萬多元。截至2007年底，全縣中小學擁有計算機3 977臺，生機比由2002年底的59:1提高到20:1，基本達到普及農村中小學信息技術教育的裝備要求。

培訓是重點

充分發揮遠程教育設備和資源的效益，關鍵在于師資，教師的信息科學技術知識素養直接影響遠程教育設備和資源的使用效益。在裝備“農遠”設備后，面臨的就是信息技術師資緊缺的困難。為了讓兼職教師盡快提高信息技術教育的管理和應用水平，縣里先后組織開展多種形式的知識、技能和操作方法等培訓活動，提高管理和應用人員使用“農遠”設備應用能力。本著“要精，要管用”的原則，使參訓教師達到“四會”“三能”的標準，即：會基本原理、會操作使用、會整合教學、會日常管理，能講課、能輔導、能示范。培訓工作是按企業培訓、省級和國家級培訓、縣級培訓、鄉鎮和校級培訓等4個階段進行的。

企業培訓縣級驗收工作一結束，便組織由吉宏公司技術員和中央電教館資源中心安徽辦事處軟件工程師擔任培訓教師的縣級培訓班，對模式二和模式三的309名技術人員和骨干教師，現場進行為期1天～2天的“農遠設備”和“學科教學資源庫軟件產品”安裝、使用培訓。

省級和國家級培訓省級驗收結束后，2004年和2005年先后派出37名項目學校的骨干教師（模式三19人，模式二18人）分別到銅陵市、合肥市和河北省石家莊市（模式三1人，模式二1人）接受省級和國家級“農遠工程”學習培訓。

縣級培訓在省級和國家級培訓結束之后，于2005年元月10日到15日，分6個片對全縣157所模式二和32所模式三項目學校的407名骨干教師進行為期2天的培訓。培訓教師由參加國家和省級培訓的教師擔任。同時還聘請南京、北京的軟件開發工程師來縣里為模式三項目學校的參訓教師講授極域電子教室和大鵬教育軟件使用；2005年11月份，邀請省電教館黃學敏、章斌、李紅兵等5位專家來縣里為189名“農遠”管理員和技術員進行為期2天的衛星教學收視點及管理應用指導培訓；2007年元月份，特邀合肥金通明基投影機維修中心工程師來縣里主辦一期明基投影機使用、維護、管理培訓班，41個項目學校的管理員接受了培訓。

鄉鎮和校級培訓在縣級培訓結束后，鄉鎮中心學校以鄉鎮為單位、農村初中以校為單位，在2005年春季新學期開學之后，進行再培訓工作。到目前為止，全縣共有981人次參加縣、市、省和國家級培訓，1 500多人參加鄉鎮和校級培訓。通過這些培訓，各項目學校的教師基本能掌握和運用遠程教育工程設備的相關技術。

管理是關鍵

農村中小學現代遠程教育工程是“功在當代，利在千秋”的德政工程，為了把這項工程實施好，東至縣堅持“建、配、管、用”統籌管理的原則，提高設備使用效益。

建立健全規章制度2004年11月份，制定并印發《東至縣農村中小學現代遠程教育工程八項規章制度（試行）》，將“農遠工程”列入學校日常管理范圍，使之科學化、規范化。2005年9月份，制發東至縣農村中小學現代遠程教育項目設備、設備維修、資源接收、應用、教師培訓、自制課件、多媒體設備使用等11種登記表格，要求學校嚴格履行相關登記職責，以進一步完善和規范管理職責。

構建“農遠工程”管理考核機制為充分發揮農村中小學現代遠程教育工程的效益，制發《東至縣農村中小學現代遠程教育工作考評辦法》，積極開展考評活動，構建常規考評機制。對考評中被定為“優秀學校”的，頒發“東至縣農村遠程教育優秀學校”的銅質獎牌并給予獎勵；對不合格學校予以通報批評，并責令限期整改。

建立專業指導組為了充分發揮遠程教育工程的效益，從全縣鄉鎮中心學校和初中選調37名管理員和信息技術教師（模式二18人，模式三19人）組成“東至縣農村中小學現代遠程教育工程專業指導組”，分片包干、就近指導項目學校的教師做好衛星接收、資源下載、存儲、應用等工作，幫助解決使用過程中出現的硬件和軟件問題。

做好設備維修和服務工作“農遠工程”的設備投入使用后，不斷發生故障。這里面有設備本身質量問題，也有使用人員的計算機應用水平問題。為了使“農遠工程”設備及時送修和返校，教育局電教儀器站建立農遠工程報修登記制度，編制《東至縣農村遠程教育工程設備報修一覽表》，從網上傳送給維修商，并隨著維修進展情況，不斷從網上傳送更新報修表，敦促維修商及時維修，保證設備的完好使用。在維修合同到期后，在2006年5月份經了解核實，該公司是TCL電腦維修總代理,也是東至縣“農遠工程”合同期內免費維修計算機代理商。后經商議并經分管局長審批，與安徽映山紅電腦有限公司安慶分公司達成協議，并制定出東至縣農村中小學現代遠程教育工程維修維護協議，由各鄉鎮中心校和初中與該公司自愿簽訂一年協議，縣教育局作為監證方，督促映山紅電腦有限公司及時維修。

應用是核心

實施農村中小學現代遠程教育工程的核心是應用，強調各項目學校要將“農遠工程”的設備寧可用壞、決不可放壞的要求，只有通過有效的應用，才能實現以信息化帶動教育的現代化，促進教育均衡發展，推動基礎教育跨越式的發展。

下發文件和通知，使各項目學校有章可循2005年7月份，縣教育局先后轉發安徽省教育廳和教育部《關于加強中小學信息技術設備資源管理和應用的通知》和《教育部辦公廳關于全面推動農村中小學現代遠程教育三種模式應用的指導意見》，要求各校要嚴格按照通知要求管好、用好“農遠工程”設備和電腦教室等信息技術設備，開足課時，使設施設備發揮最大效益。規定平均每周設備使用不少于20課時。在條件許可的前提下，其“農遠”設備在節假日、寒暑假和法定教學時間外應向當地農村黨員干部和廣大農民開放，并公布開放時間，讓農村黨員干部和農民收看農村黨員干部遠程教育工程和全國文化信息資源共享工程提供的優秀電教資源，為農村經濟建設和社會發展服務。

以會代訓，激勵引導2006年3月、10月和2007年3月，先后在查橋中心學校、官港中學和香隅初中召開全縣農村中小學現代遠程教育工程3種模式應用現場會，采用“典型推動、以會代訓”的方式來促進“農遠工程”管理與應用的完善與規范。2006年3月，東至縣還下發《關于在全縣農村遠程教育教學應用工作中推行“五個一”的規定和組織開展教育技術論文和課題研究等六項電教學術作品評選活動的通知》，規定每一個中青年教師每學期利用遠程教育資源設計一篇教學方案、制作一個教學課件、上一堂公開課，撰寫一篇優秀教育技術論文、統計一次考試成績，以進一步促進“農遠工程”設備在教育教學中應用水平的提高。

積極開展評選活動3年來，全縣廣大中小學教師積極參與到“五個一”的活動中。通過評選，東至三中、香隅初中于2006年被批準為“第三批安徽省現代教育技術實驗學校”，他們申報的研究課題《信息環境下教學模式和教學方法的創新研究》《基于網絡環境下的教育資源建設與應用研究》已經被確定為省級立項課題。2005年～2007年，全縣組織參加省、市電教館舉辦的優秀教育技術論文、教學設計、“農遠工程”應用研究、個人主頁等6項電教學術作品評選活動，獲省獎作品58件，其中一等獎8名、二等獎15名、三等獎34名,優秀獎1名；獲市獎作品97件，其中一等獎17名、二等獎31名、三等獎48名，教育技術應用創新獎1名。2008年下半年，東至縣組織開展全省農村中小學現代遠程教育工程教學應用新星和優秀管理員評選活動，有3位老教師進入省、市級復評；11月28日，葛公鎮中心學校本部李曉芳老師被市推選參加省級優秀管理員基本功考查評選。

注重教學應用不少學校把校本培訓工作擺在“農遠”試點工作的首位，開展手把手互教互學活動。現在，不少青年教師能獨立下載資源、制作課件。為了積極探索與“三種模式”相適應的教學方法，努力提高教學質量，部分學校充分利用遠程教育資源的優勢，在“農遠工程”的校本培訓工作中，讓多媒體教學觀摩課與課件制作培訓課交替進行，使參加培訓的教師，既學到課件制作方法，又參與應用“三種模式”到課堂教學的實踐。

還有一些學校，利用多媒體教室和教學光盤播放室，對學生進行思想品德教育，各個項目學校配合共青團、少先隊、電影公司、交通局、司法局等單位在多媒體教室和教學光盤播放室播放愛國主義教育影片、交通安全知識講座和青少年遵紀守法宣傳講座，成為農遠工程的一個新亮點。

存在問題與對策建議

硬件方面東至縣是全省首批試點縣，隨著時間的推移，原配的一些硬件設備很難適應當今信息技術發展的需要。不管學校學生總數的多與少，班級容量的大與小，都按30臺學生機配給一個模式三（初中）學校，根本滿足不了一個班級（大多數班級生額為60人～70人）的上機操作需要。

設備故障時有發生，設備維修特別困難尤其是農村偏遠山區小學到縣城較遠，再加上“農遠工程”所有設備保修期已過，現在都不保修。到目前為止，配備模式二項目學校的彩色噴墨打印機、UPS電源基本上報廢不能使用；計算機、交換機、穩壓電源、彩電、高頻頭、衛星接收卡的維修未能及時跟上。投影機使用不到1 000小時，亮度明顯降低，窗簾拉起都很難看清，幕布顯示圖像顏色淺淡，影響一些理化實驗的觀看效果。而更換一個正宗的明基投影機燈泡需要3 700元左右。

技術支持有些滯后目前省、縣培訓工作雖然結束，但部分學校教師由于計算機的基本操作水平處于初級階段，僅靠三四次短暫的培訓解決不了大的問題，再加上設備維修又不能及時到位，使得一些項目學校的教師在接收、下載、存儲、應用教育資源方面存在不少困難，造成部分設備的閑置。

資源應用出現問題小學（模式二）的衛星接收資源中，二、三年級的數學資源與東至縣現行教材版本不配套；初中（模式三）物理、數學2學科遠教資源與縣各校使用的教材版本不配套：東至縣使用的數學教材是滬科版，物理是滬粵版，而天網資源是人教版。九年級政治，遠教資源中部分內容尚缺。目前，“農遠工程”的教育資源主要是中央電教館資源庫（初中版）和衛星數據接收下載的農村中小學遠程教育資源，發放的小學教學光盤也與部分學科不配套，首批配發安裝的初中資源庫又不能升級。這些都給教學資源的合理應用帶來實際困難。

資源使用不到位使用情況不容樂觀，發展不平衡，存在薄弱環節。由于各項目學校的管理人員自身素質參差不齊，學校領導監管不力，思想和觀念上還存在一些誤區。一是在硬件和軟件的關系上，只看重硬件，輕視軟件；二是在教學應用上，看重教師使用，而對學生在課堂上的應用重視不足；三是在計算機和其他多媒體設備的關系上，看重計算機，而對其他多媒體教學設備的應用重視不足；四是在示范和普及的關系上，重視示范，而對推廣普及重視不足；五是重使用、輕記錄，資源下載量很大，但記錄少，沒有分門別類進行整理，檔案資料不齊全、不規范、不詳實；六是有些學校沒有按時接收遠程資源，資源使用不夠廣泛；七是年齡偏大的教師使用較少，也有不少中青年教師怕麻煩，不去關心學校到底有哪些資源，所以上課、備課還是老一套，造成資源閑置；八是有時只有上示范課、公開課時才用，其他課就用得很少；九是有的學校由于設備少，班級多，在使用時間上常常發生沖突，久而久之也就懶于或疏于使用。

另外，雖然經過多次培訓，仍然有不少教師，特別是老教師，資源和硬件使用不熟練；還有不少教師雖然硬件和資源使用較熟練，但在制作課件時，漢字的輸入速度太慢，因此他們很少自己制作課件；由于資源不配套，教師制作課件耗時太長，導致資源使用不能普及。

針對以上問題，筆者提出幾點建議。

第一，要進一步加大中小學教師信息技術技能培訓的力度，建議省市電教和裝備部門加強對各試點縣、校的骨干教師和技術人員的再培訓工作。特別是要加大項目學校管理人員的培訓力度，因為只有把他們培訓出來了，才能讓他們回去培訓學校的其他教師，真正擔負起學校現代遠程教育設備維護的重任。

第二，研究解決中小學信息技術教學應用的有關政策、經費、保障方面的重要問題，為“農遠工程”管理與應用創造有利的條件和環境。

第三，研究解決中小學信息技術教育的內容、課程、方法、師資、考評等方面的制度、規定和標準，逐步實現用制度來規范“農遠工程”的管理與應用。

第四，上級主管部門要加強檢查指導，在原來的安徽省農村中小學現代遠程教育工程管理與應用評估細則基礎上，再出臺一份農村中小學現代遠程教育工程管理與應用的獎懲辦法，建立健全切實可行的符合本地實際的“農遠工程”管理與應用的考評機制，在農村中小學專（兼）職“農遠工程”管理員和技術員的職稱評定、評先評優等方面，要優先考慮，對成績突出者要給予表彰和獎勵，以此來促進“農遠工程”設備的應用“硬”到實處。

第五，上級主管部門在今后組織開展中小學教師基本功大賽，教壇新星、教學能手、學科帶頭人等方面評選中，要將使用“農遠工程”設備輔助教學納入評比細則，對計算機應用水平較低，不能使用現代教育技術設備輔助課堂教學的，一律不予評選。

第六，到目前為止，除縣直完中和幾所規模較大的農村初中配有電教或信息技術專職教師之外，農村中小學均無專職電教或信息技術教師。建議上級教育主管部門和人事部門幫助解決鄉鎮中心學校（本部）和農村初中一名電教或信息技術專業教師編制的問題，以便“農遠”工程和“校校通”工程的管理與應用工作真正落到實處。

（作者單位：安徽省東至縣教育局電教儀器站）