論農機技術培訓與農村勞動力轉移

陳時生

摘要: 農村勞動力向非農產業和城鎮轉移是推動城鄉經濟協調發展、解決“三農”問題的重要途徑。農村勞動力素質是影響農村勞動力轉移就業的重要因素,應充分發揮農機技術培訓的職能和作用,提高農村勞動力素質,推進農村勞動力轉移,促進農民增收。

關鍵詞:農村;勞動力轉移;農機技術培訓

中圖分類號: F323 文獻標識碼:A文章編號 :1007-5739(2009)20-0395-02

農村勞動力轉移是一個現實而矚目的問題。農業生產效率的提高、農業生產水平的提升、農業經濟的發展,都會促使農村勞動力向第二、三產業轉移。而在農村勞動力轉移的過程中,農村勞動力素質不高,嚴重影響了農村勞動力轉移的進程。因此,必須提高農村勞動力的文化技術素質,通過進行職業技能培訓,從而加快農村勞動力的有效轉移。農機技術培訓要充分發揮其應有的職能和作用,加強提高勞動力素質,推進農村勞動力轉移,加快農業機械化、建設現代化農業的進程。

1農村勞動力轉移是社會發展的需要

農村勞動力轉移是社會發展的必然要求。隨著科學技術的進步,農業機械化的快速發展,提高了生產效率,必然使大量的勞動力從農業生產中解放出來,從而不斷增加農村剩余勞動力。因此,必須通過發展生產,促使農村勞動力向非農產業轉移,進一步促進農業增效、農民增收。當前,我國正在大力推進社會主義新農村和城鎮化的建設,根據我國經濟發展情況,不難看出促使農村勞動力轉移的動因。

(1)隨著我國經濟的發展和國民經濟結構的變化,農民數量逐步減少,從而有利于工業化的發展,體現了由傳統農業經濟向現代工業經濟的轉變。同時,有利于延長產業鏈,推進農業生產產業化的發展,使農業生產形成規模化經營。

(2)由于建設社會主義新農村的步伐加快,必然促使大量農村勞動力向非農產業和城鎮流動,以適應建設社會主義新農村以及工業化發展的需要。農村勞動力轉崗從事非農產業,促進了農民收入增加,有利于推進城鎮化建設,改變城鄉的二元化結構。

(3)城市非農產業與工業化的發展以及農村城鎮化的建設與農村工業的發展都需要大量勞動力。通過農村勞動力轉移,可以實現更多的就業機會;通過農村勞動力的合理轉移,可以對人力資源實行優化配置。

(4)農村勞動力轉移促進農村經濟水平提高,同時也是促進農民增收的一個主要來源。據統計資料表明,農村外出就業勞動力人均收入顯著高于在農村從事農業生產的勞動力,且收入逐年增長,經濟效益顯而易見。

2農村勞動力素質影響勞動力轉移

我國是一個農業大國,目前我國農村有1.5億左右勞動力,每年還要新增600萬,對農村勞動力轉移就業的任務非常艱巨。因此,必須采取有效的措施,加快農村勞動力轉移步伐。在農村勞動力轉移就業的諸多影響因素之中,農村勞動力文化技術素質是重要因素,其直接影響著農村勞動力向非農產業轉移的順利擇業和穩定就業問題,對勞動力轉移就業具有決定性的影響。目前,在農村勞動力轉移就業過程中,接受較高程度教育的勞動力顯示出明顯的就業優勢,容易在技術性強、效益好的崗位就業。從現實情況看,農村勞動力的素質與勞動力市場的需求存在著很大差距,出現很多工種招不到合適人才,而很多農村勞動力找不到合適就業崗位的狀況。目前,企業招聘的很多工種中都要求具備一定的專業技能和工作經驗,例如機械操作工、電焊工、縫紉工、電子裝配工等,都需要經過一定的職業技能學習培訓,并且經考試獲取相應職業技能資格后,才能上崗從事相應的工作。而農村勞動力的文化素質整體上還處于較低的水平,文化素質不高、缺乏勞動技能必將嚴重影響農村勞動力向非農產業轉移,直接影響農民的增收致富。因此,亟待提高農村勞動力的文化技術素質,加強學習培訓,增強農村勞動力的轉崗就業能力,促進農村勞動力轉移。

3農機技術培訓能夠促進農村勞動力轉移

農機技術培訓工作是農業機械化的一項基礎工作,是推動農業機械化跨越式發展,促進農業生產、農村經濟發展、加快建設社會主義新農村進程的重要手段。農機技術培訓工作的根本目的是提高勞動者的素質,其實質是為社會的進步和發展培養造就有用的人才。實踐表明,農機技術培訓已成為培養農村實用技術人才,培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的一個堅實的培訓基地。農機技術培訓具有把技術成果轉化為生產力的作用,只有通過一定的學習培訓,才能更有效地將新技術、新機具、先進的農業機械運用于生產中,使之發揮更大的效益,使使用者和管理者成為掌握現代化生產技術手段的新型農民,從而有效地促進農業機械化的快速發展。由于農業機械化大幅度提高了勞動生產率,使大量勞動力解放出來,促進農業生產向規模化經營發展,促使農村勞動力向非農產業轉移。在農村勞動力轉崗就業過程中,必須針對農村勞動力文化技術素質的提高進行相應的教育培訓,提高勞動技能的教育培訓工作,增強農村勞動力轉崗就業的競爭力和就業的穩定性,為農民增收致富打下堅實的基礎和創造有利條件,促進農村勞動力有序而且有效地轉移。目前,國家實施的勞動力轉移政策,有效地加快了農村勞動力轉移就業的進程。據統計,全國經“農村勞動力轉移培訓陽光工程”培訓轉移就業的農民已逾千萬,培訓就業率達到85%以上。由此可見,農機技術培訓在促進農村勞動力轉移的過程中具有不可替代的作用,同時農村勞動力轉移也是農機技術培訓部門的責任和任務。所以,必須充分發揮農機技術培訓的作用,為推進農村勞動力轉移提供有力的智力支撐。

4加強農機技術培訓以推進農村勞動力轉移的措施

加快農村勞動力轉移就業,培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,是農機技術培訓部門的責任和重要任務。因此,要進一步提高思想認識,采取有效措施,加強提高農村勞動力素質的教育培訓工作,推進農村勞動力轉移。

(1)加強培訓工作的組織領導。各級農機管理部門加強對技術培訓工作的組織領導,加強與同級有關部門單位的協調溝通,結合本地實際制定相應的計劃措施,做好本地區農村勞動力技術培訓的統籌、協調、檢查、指導、服務等工作。

(2)加大培訓資金投入。各級政府要進一步加大對農村勞動力轉移培訓專項資金的投入力度,為實施農村勞動力轉移培訓提供有力保障。

(3)拓展辦學渠道,探索辦學模式。充分利用技術培訓資源,進行優勢互補,采取學校與學校、學校與企業之間聯合辦學的方式。實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”等有關農村勞動力轉移的專項工程,抓好“訂單”式培訓,實現培訓就業有序、有效轉移。培訓要與就業相結合,以就業為導向,以就業引導培訓。

(4)分類培訓,長短結合。開展多種層次、多種形式的就業前培訓、轉崗轉業培訓。開展初、中、高級等相應的文化技術培訓,提高農村勞動力的素質,進行引導性培訓,實行適時轉移。

(5)開展職業技能培訓。結合職業技能鑒定工作,積極推行職業資格證書制度,大力開展職業技能培訓。隨著社會的進步,就業崗位已逐步實行了準入制度,目前要在工作崗位就業,就必須先獲取該相應工作崗位的職業資格,才能實現就業。實行職業技能培訓,有利于勞動力轉移和穩定就業。

(6)加強師資隊伍建設。必須不斷強化教學人員的素質,加強政治和業務理論學習,提高專業技能,以更好地適應新形勢發展的需要,促進勞動力轉移培訓有效實施。

5結論

農村勞動力轉移是社會發展的必經之路,是加快從傳統農業向現代農業轉變進程的重要途徑。目前,農村勞動力文化素質偏低,缺乏職業技能,嚴重影響農村勞動力的轉移就業。因此,要充分發揮農機技術培訓具有的提高勞動者素質、培養造就人才的職能和作用,加強農村勞動力職業技能培訓,加快農村勞動力轉移。農機技術培訓部門進一步增強創新意識,拓展培訓途徑,多層次、多形式的開展職業技能培訓以及農村勞動力轉移就業前的引導性培訓。同時,加強對農民的素質教育,提高其整體素質水平,促進農業增效、農民增收,加快農村城鎮化建設步伐,推動國民經濟協調發展,加速全面建設小康社會的進程。

6參考文獻

[1] 國家統計局農村社會調查司.2006中國農村統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2006.

[2] 中國農業年鑒編輯委員會.中國農業年鑒2006[M].北京:中國農業出版社,2006.

[3] 農業部農村經濟研究中心.中國農村研究報告2004[M].北京:中國財政經濟出版社,2005.

[4] 關海玲,金彥平.農村勞動力轉移與農民增收實證研究[J].未來與發展,2009(5):89-92,96.