美國教育管窺

陳海源

2008年的金秋十月，我參加了華南師范大學公共教育管理學院的校長培訓中心組織的為期三周的教育交流活動，對美國教育，重點是田納西州納什維爾市的中小學基礎教育系統進行了較為深入的考察。

沒有最好的，只有最合適的

在美國，不同的中小學校辦學各具特色，有專門培養尖子學生的磁石學校，有專門輔導特殊兒童的特殊學校，為不同層次的青少年提供適合他們水平的教育。就算處于相對貧困社區的普通小學，針對社區實際，也會引入社會機構，開設課后托管，解決了家長為了謀生無法按時接孩子放學的困難。美國各州制訂自己的教育政策，各學區的教育管理模式由教董會根據社區實際來確定，學校的具體辦學行為在相關制度的范圍內可自行安排。這樣的制度設計，使州、縣、校能最大限度地考慮自身實際和發展，減少由于地域廣闊而造成的制度缺位或制度失誤。

學生的智力、能力差別懸殊，愛好、興趣和家庭條件也各異。在美國，每一個學生都是作為活生生的個體得到尊重和關注的。我們在特殊學校看到，一個近乎白癡的兒童僅有手部運動功能，但教師卻耐心地拿著專門的器械鼓勵他按下按鈕發出聲響或燈光，刺激他的神經系統，還記下相關數據，放入個人檔案，教師的敬業與奉獻精神讓我們中方的校長佩服不已。一間特殊教育幼兒園把正常兒童與特殊兒童編在同一個班，他們認為這樣的編班有助于智力不良的學生融入主流社會，促進他們的成長，同時也會培養正常兒童的愛心。只要有特殊的青少年，政府和學校就會予以最大可能的幫助，如社會適應專家指導新移民兒童適應美國社會，閱讀指導專家幫助語言學習障礙兒童，學校為全校僅有的兩三個聾啞兒童配備一位手語教師等等。

有問題的課堂才是有效的課堂

我們參加了一次美國校長的培訓。教授出示了當地學區的學生參與學業考查后的一些數據，并與聯邦政府的要求進行了對照，要求在座的中美校長各自談談如何通過校本教研活動改進教學質量。校長們先在各自的小組中發表意見，小組討論之后派代表在班里交流。各位校長的意見各不相同，還引發了小爭執。教授對此不進行評判，繼續鼓勵大家各抒己見，讓大家關注問題的焦點——質量的提高。由于時間的關系，培訓在意猶未盡中結束了。

授之以魚，不如授之以漁。這位教授雖然沒有告訴校長們具體的改進學校教學質量的方案，但是每一位參訓的校長卻都清楚地意識到學生的學業質量改進可以從教師教研方面入手，解決了學校教學管理方向的問題。

教會科學的管理方法。教授在分析學生學業情況時，用大量的圖表、數據和折線來描述學生學業情況、學區學校與聯邦政府的要求之間的差距。這樣的形式讓校長們明白：科學的管理必須是精細化的。管理不能只憑經驗，更不能主觀臆斷。用數據分析，用數據支撐結論，用數據影響決策是管理者應有的態度，也是管理者必備的能力，解決了教學管理科學方法的問題。

創設了思維碰撞的機會。教授在課堂上把中美校長打亂編組，互相研討交流，形成了很多教學管理思路和做法的碰撞，又在小組分享環節傳播一些好的做法，創造思維碰撞的機會。

教會校長們理解和寬容。在研討中，校長們都分析了教師的情況，也反思了學校教研的存在問題。在交流中，有心的校長發現學生學業不良的問題不但與學生自身能力和態度有關，還與家庭環境有關，更與學校教學的安排、教研的制度有關。有了這樣的認識，就不會只抱怨生源不行、教師不盡力，而是會研究怎樣改進學校制度，怎樣指導教師的有效教學。

美國的課堂呈現出“問題狀態”。學生帶著質疑的態度，抱著這樣的認識進入課堂：老師不一定知道問題的答案，我們會在學習過程中發現答案。教師鼓勵學生發問，總是欣賞地看著提問的學生，認為提問的學生認真聽課、積極思考。我們在一所高中的歷史課堂上看到，教師讓學生通過按鍵器投票表達支持奧巴馬還是麥凱恩當選總統，電腦屏幕即刻顯示統計結果，學生對此各抒己見。教師則力圖創設觀點碰撞的機會，但不強求教學的最終答案。課堂往往在問題中開始，在新的問題中結束。其實我們在生活和工作中碰到的問題通常是沒有答案的，學生應該經歷這種現實情境。

美國的課堂把學生能否提出有價值的問題作為有效課堂的重要標準，希望學生積極進入問題情境，通過交流、碰撞去尋求問題的解決方案。這樣的課堂教學效率不高，需時不少，但學生的創造性思維和問題意識得到了很好的培養。

沒有考核與懲罰的教育是不完整的教育

一位中方校長在美國超市購物，貨品含稅是5.8元，為了拿到整數而不要零錢，他支付10.8元，希望售貨員找回5元。可是售貨員不收他的0.8元，示意10元足夠了，然后找回4.2元零錢。后來美國導游告訴我們，美國人的口算差極了，收了含有尾數的錢，他會算錯的，所以他不收你的零錢。這就是目前許多普通美國民眾的計算能力。

美國教育界認為必須要采取切實可行的措施來改變這種情況。他們反思過去的做法，發現美國“做中學”和“以學生為中心”的教學思想導致了美國基礎教育“雙基”不扎實，教學效率不高，學生學業普遍不良，學習興趣不高，在國際各項數理化競賽中很難獲得好名次。因此《不讓一個孩子掉隊法案》規定了各州要對中小學校的語言能力、數理和科學等學術學科進行統一考試，要求所有族裔和亞群體的學生都要達到規定的分數要求，而且有分年度的目標。各校的測試情況會在網上公布，接受社會監督。對達不到要求的學校，第一年增加經費撥款改善學校教學條件和設施，要求學校改進教學。如學校憑自己的努力無法達到目標，第二年就將派出教學指導專家進駐。如果還不能達到要求，第三年就將重組校長和教師隊伍，調進新的師資隊伍，撤換校長。現在，校長、教師都十分在意學校的達標情況，也坦承有較大的壓力。美國同行認為，中國基礎教育重視“雙基”訓練，重視知識結構的建構，重視考查和反饋，所以中國基礎教育領先世界，值得他們學習。而美國過去的過程性評價有很多不完善的地方，在很多方面，量化評價比質性評價有更多的優勢。

美國學生厭學情況比較嚴重。我們在兩間小學考察時都看到校門口豎著一塊牌子，一面寫著“感謝家長按時送孩子上學”，這是在上課鈴聲前亮出來的；另一面則是在遲到后出示的，寫的是“你的孩子已經遲到，請到學校里面登記”。在另外一所初中，我們看到校長為表現出色和全勤的七年級學生頒獎，全勤生還不到全級的1/4！

美國許多個州都明確了處理學生嚴重違紀情況的措施，包括教師在勸阻無效的情況下，給家長打電話；在教室罰站和在老師辦公室罰站；不讓參加課外活動；罰早到校或晚離校；被勒令離開教室10分鐘到30分鐘不等；罰星期六來學校讀書等。上述懲罰主要針對的是以下違紀行為：擾亂課堂秩序；在校作弊：遲到；不做家庭作業；拒絕服從教職工的指導；亂扔雜物，使用水槍；沒到法定年齡或沒有駕駛執照駕車到學校；未經學校允許不到校上課。學生輕視或違反學校規章制度，還可能受到禁止10天內不讓上學的懲罰。家長完全可以理解和接受。這種懲罰方式主要針對一些比較嚴重的違紀行為，還必須經教育局和家長的同意。如果多次發生此種行為，或攜帶毒品和槍支回校，就有可能被開除。

作為一種制度規定保證學校的處罰權，是保證學校教育權的體現，對違紀學生也是一種約束和震懾。反觀國內，罰學生站，教師都只能偷偷摸摸，對嚴重違紀而又態度惡劣的學生束手無策，結果造成一些教師百般無奈之下采用極端做法傷害學生。

教育是一項極具科學性的工作，對學生學業的考查是必要的，而且在需要精確統計時，百分計分是比等級計分好。教育質量要提高，必須發揮考核的反饋、激勵和鞭策的功能。回避考試、取消百分制是不科學的，是違背教育規律的。同樣道理，體罰學生是不可取的，但弱化乃至取消對學生的懲罰也是不完善的。只有科學的考題才能夠正確反饋教學情況，指導學校改進教學，加上對特殊學生采取適當的懲戒，才能使學校的教育質量逐步提高。缺少考核和懲罰的教育是不完整和不科學的教育。