退耕還林生態效益評價研究與展望

袁紅軍　曹國璠　晏世強

摘要在全面系統查閱國內外退耕還林生態效益評價研究資料的基礎上，從退耕還林的主要生態效益入手，論述了國內外退耕還林生態效益評價的現狀與方法，提出了該領域的研究方向。

關鍵詞退耕還林；生態效益評價；展望

中圖分類號S718.56文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）02-0239-02

環境與發展問題，是當今國際社會普遍關注的重大問題。保護生態環境，是全人類面臨的緊迫而又艱巨的任務。作為六大林業重點工程之一的退耕還林，是我國迄今為止投資量最大的生態環境建設工程，也是涉及面最廣、政策性最強、群眾直接參與的復雜系統工程。退耕還林工程的實施，受到了黨中央、國務院的高度重視，社會各界廣泛關注，農民群眾普遍歡迎。退耕還林工程是20世紀末政府為改善生態環境狀況、實施西部大開發所采取的一項重大措施。工程實施覆蓋了全國25個省（市、區）及新疆生產建設兵團，涉及1 897個縣（市、區、旗）和1 300多萬農戶，成為我國林業生態建設史上涉及最廣、任務最重、投入最多、群眾參與度最高的生態建設工程[1]。迄今為止，工程建設已經有9年的時間，國家投入了大量的資金、人力、物力，工程建設后的成效如何，是社會各界迫切關注和亟待解決的問題。科學地開展工程地區退耕還林工程的效益評價，既是生態學發展的需要，也是我國西部社會經濟可持續發展的要求，同時也是為國家的宏觀調控提供決策科技支撐的需求。

1退耕還林的主要生態效益

1.1水土保持效益

該效益是退耕還林效益中的精華，有學者采用層次分析法（AHP）對退耕還林的主要生態效益進行權重確定，其中水土保持效益的權重值為0.515[2]。森林的根系可以起到固定土壤的作用，森林的樹冠也可以阻隔部分降水，減小降水對地面的沖擊，森林植被及其枯枝落葉覆蓋地表，減小地表徑流，從而減少土壤侵蝕，減少土壤流失，起到保護土壤的作用，避免江河湖庫的泥沙淤積。有研究表明，平均每公頃森林每年可以減少土壤流失量約60t[3]。

1.2水源涵養效益

層次分析法中的權重值為0.281，是僅次于水土保持效益的第2生態效益[2]。退耕地還林和荒山荒地造林后，能減緩地表徑流，增加土壤水分滲入，同時降低土壤水分蒸發量，從而大大提高林地的蓄水能力，使其能在一年中均勻地流出，該功能對人民的生產生活至關重要。根據監測和研究表明，退耕還林后，每年可比耕地多蓄水517.5m3/hm²；荒山荒地造林后每年可多蓄水339m3/hm²[3]。

1.3改善大氣質量

林木通過光合作用吸收CO2放出O2的功能對全球生態系統及大氣平衡有著重要意義。據研究，不同類型的林地每生產1t干物質可固定1.60~1.85t CO2，同時放出O2 1.2t[3]。

1.4改善小氣候

林草植被達到一定面積后對該地區的小氣候影響顯著。大面積的森林蒸騰可導致降雨，減少區域水分流失，同時可降低氣溫、風速，提高地面濕度，減輕霜凍干旱危害等。根據國內農田防護林研究結果，一般可增產糧食10%~15%[4]。

2退耕還林的生態效益評價方法及評價指標選擇

2.1退耕還林生態效益評價方法概述

早期的退耕還林生態效益評價都是以定性化描述為主，隨著退耕還林工程在全國范圍的實施和生態監測工程的全面開展，眾多學者開始嘗試由定性描述轉向定量研究為主，定性研究與定量研究相結合。退耕還林生態效益的定量研究是效益研究的深入，根據研究的理論依據，可以分為以生態學為主要理論的計量評價和以經濟學為主要依據的計量評價。

（1）以生態學為主的效益計量評價。根據現有研究，以生態學為基礎的退耕還林生態效益的計量評價，主要是從退耕后所形成的森林資源給工程區生態環境帶來的物質效應出發，不但研究退耕還林生態功能的效益，而且還要探討其產生的機制。根據研究機制的不同可以分為2種：以效益評價為主的的計量評價方法和以效益計量為主的計量評價方法。以效益評價為主的計量評價方法首先要根據評價的目的及研究區的實際情況，科學地構建反映其效益的評價指標及指標體系；然后要分析指標體系中各個要素之間的相互作用和相互聯系，也就是所占的權重；最后才進行效益的評價計算。目前較為通行的方法是把具體指標值轉化為無量剛的標度，把標度值與指標的權重相結合，即可計算出森林的綜合效益。常采用的具體方法有綜合評價指標法、綜合評價指數法、指數分析法等。以計量為主的生態效益計量評價主要是通過給出一定的計量模型，直觀地計量反映退耕還林后給工程區帶來的物質效益。到目前為止，有關退耕還林生態效益評價模型的文獻尚不多見，但退耕還林所形成的林地資源是森林資源的一部分，因此可借鑒有關森林綜合效益、水土保持綜合效益和小流域綜合治理效益評價的模型和方法。

（2）以經濟學為基礎的效益計量方法。目前，以經濟學為基礎的退耕還林生態效益計量方法，一般是在退耕還林生態效益實物計量評價的基礎上，利用費用-效益分析方法找到森林生態效益的貨幣轉換參數，進行森林生態效益的貨幣計量評價。依據森林生態系統效益與自然資本的市場發育程度，可將森林生態效益計量評價的費用-效益分析方法分為3類：直接市場法、替代市場法和模擬市場法。這3類方法各有優缺點，但總的來說直接市場法可信度最高，替代市場法次之，模擬市場法可信度最低。在對評估方法的選取時，應遵循優先選取可信度高的原則。

2.2退耕還林評價指標的選擇

（1）退耕還林評價指標的選擇原則。指標的選取以退耕還林后林地的生態環境與退耕還林前坡耕地的生態環境發生的變遷為出發點，緊緊圍繞退耕還林工程這一核心，從林地資源與水文、氣候、土壤等之間的關系入手，充分考慮工程建設的背景、目標及可持續性，并搜集國內外有關森林生態效益、退耕還林生態效益研究等方面的文獻資料，結合工程區退耕還林生態工程的建設實際和當地人們的文化認識水平以及經濟建設水平，在考慮指標的適用性和操作性的前提下，構建退耕還林生態效益評價指標。

（2）退耕還林評價指標體系構建。目前為止，對退耕還林工程效益評價還沒有公認的統一指標體系。以貴州省德江縣為例，在參考德江縣退耕還林工程建設實際以及當地人們的文化認識水平和經濟建設水平，充分考慮指標的適用性和操作性的前提下，構建了針對德江縣退耕還林生態效益的評價指標體系，主要包括水土保持效益、水源涵養效益、改善大氣質量和改善小氣候效益4個大的方面，具體來說有以下9個主要指標：①蓄水效益；②改善水質效益；③調節徑流效益；④固土效益；⑤保肥效益；⑥固定CO2效益；⑦釋放O2效益；⑧減免災害效益；⑨農作物增產效益。

3退耕還林生態效益評價研究現狀

國外不少國家先后實施了退耕還林工程（從某種意義上來說應為土地利用轉換工程），卻很少有專門針對退耕還林工程實施后的生態效益評價文獻。我國從1999年退耕還林試點工程實施以來，許多學者在其生態效益評價方面作了積極探索，取得了一定成果。

郎奎建等[3]在界定森林涵養水源等10種生態效益的概念、性質及相關關系的基礎上，確定了它們獨立的自變量集和標準化因變量集，并構造了它們的整體擴散模型，可實現對我國林業生態工程的10種森林生態效益的總體初步估計。楊建波、王利[5]從坡耕地退耕還林后的涵養水源、固土保肥、納碳吐氧、減免災害、改善生活等5個方面著手，對其生態效益評價方法進行了探討。2003年3月，貴州省林業廳以貴州清鎮退耕還林（草）示范區為例，對喀斯特地區水土流失動態特征及生態效益進行了評價，并給出了一些具體指標。樊華用重置成本法對退耕還林生態效益中的涵養水源與水土保持效益進行了貨幣化計量。李蕾等[6]采用環境經濟學中的市場價值法、機會成本法、恢復費用法、影子工程法等估算了固原市原州區退耕還林還草工程的土壤保持效益。滿明俊等[7]運用生態經濟學、環境經濟學原理，以效益費用分析法為基礎，給出相關效益計量模型，對陜西省退耕還林所產生的包括防洪效益、增加枯水期徑流效益、降解SO2等11種生態效益進行估算。此外，還有很多學者先后進行了退耕還林生態效益評價的案例研究。

綜上所述，經過多年研究實踐，我國學者在退耕還林生態效益評價研究領域取得了較大的進步，在評價理論和方法等方面都作了積極有效地探索，實現了研究過程的幾個重大轉變，在評價方法上從過去的以定性為主，逐步發展為以定量為主；從單因素、單目標評價到多因素、多功能、多指標的綜合評價等。但是，效益評價中仍然存在一定的問題與不足，如在評價指標體系研究中，有些層次劃分比較混亂，有些項目的選擇不具代表性，有些項目的選擇相互交叉、重疊和包容；在研究效益計量過程中，大多采用森林資源清查資料和當地森林生態因子的平均值進行計量，結果不能準確代表退耕還林的實際效益；在評價方法的選擇過程中，尤其是生態經濟價值計量評價方法的選擇中，大多數學者采用相同的計量模型，由于不同地區經濟發展水平不同，采用相同的轉換參數或者計量方法會造成評價結果偏差等。

4退耕還林生態效益評價研究展望

退耕還林生態效益評價既是一個重要的理論問題，也是一個非常復雜的技術問題。通過多年的努力，雖然我國學者在退耕還林生態效益評價研究方面已經取得了一定的成果，但總體來說還處于引進相關理論、評估方法、積累研究案例的初始化階段，在理論上，基本是借鑒了森林生態效益評價的理論方法；在具體評價方法上，主要采用以經濟學為基礎效益計量評價的方法，較少采用以生態學為基礎的生態效益計量評價方法，不能真實反映退耕還林的生態效益價值；在生態效益計量中，對退耕還林的水文效益、土壤改良效益等單項效益的計量分析較為成熟，而對綜合生態效益研究的成果較少；在研究范圍上，大多是對全國范圍內或大區域內退耕還林的生態效益進行研究，對于某個特定地區或某個小范圍內的研究很少。隨著社會經濟的發展，退耕還林工程的進一步實施，其生態效益的研究將會越來越被重視。因此，在借鑒國內外森林生態效益評價理論和方法的基礎上，退耕還林工程綜合生態效益評價研究應從以下幾方面深入開展：

（1）由于退耕還林工程區自然生態環境條件差異較大，同時，退耕還林工程綜合效益評價又區別于其他森林生態環境評價，所以采用統一的退耕還林綜合效益評價指標體系難度較大，建議提出一套指標選取的方法和原則，這遠比用固定的一套指標體系來評價更加科學合理。

（2）采用先進的監測和評價方法。在統一監測的基礎上，可以統一單個具體指標的評價方法和評價模型，從而形成退耕還林工程綜合效益評價的理論與方法，利用3S技術及計算機中的多媒體等高科技技術在綜合效益分析評價中進行應用。

（3）在評價退耕還林生態效益時，應以社會各界最為關注的、能普遍接受的生態因子的數量效果為主，而以生態效果的經濟評價為輔。

（4）建立退耕還林工程綜合效益監測網絡。效益評價應建立在翔實的資料、數據基礎上，評價的結果才會為社會所接受。

（5）開展系統、全面和綜合的效益評價研究。退耕還林工程綜合效益評價研究要高度系統、全面和綜合的評價，科學、準確地反映工程建設取得的生態、經濟及社會三大效益，而不是僅僅從生態效益單方面著手。

5參考文獻

[1] 黃文清，張俊飚.試論新形勢下退耕還林工程建設[J].林業建設，2005（1）：16-20.

[2] 王曉光，王珠娜，余雪標，等.退耕還林生態效益評價指標體系研究[J].防護林科技，2006（11）：51-53.

[3] 朗奎建，李長勝.林業生態工程10種生態效益計量理論和方法[J].東北林業大學學報，2000，28（1）：1-7.

[4] 閻德仁.內蒙古公益林生態效益與價值核算探討[J].內蒙古林業科技，2005（2）：30-35.

[5] 楊建波，王利.退耕還林生態效益評價方法[J].中國土地科學，2003，17（5）：54-58.

[6] 李蕾，劉黎明，謝花林.退耕還林還草工程的土壤保持效益及其生態經濟價值評估——以固原市原州區為例[J].水土保持學報，2004，18（1）：161-163.

[7] 滿明俊，羅劍朝.陜西省退耕還林工程生態效益評價[J].安徽農業科學，2006，34（18）：4735-4737.

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