廣西農機社會化服務發展存在的問題及對策

萬　茂　鐘天路　黃義耀

摘要分析了廣西農機社會化服務發展中存在的問題，并提出推進農機社會化服務的對策。

關鍵詞農機社會化服務；存在問題；對策；廣西

中圖分類號 S232.9 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）02-0303-02

為推進農機社會化服務快速健康發展，中央出臺了很多優惠政策，努力做大做強農機服務產業。在新的形勢下，農機社會化服務的發展關系到“三農”的健康發展，因此，大力推動農機社會化服務發展十分重要。

1廣西農機社會化服務發展存在的問題

1.1農機社會化服務機制不夠靈活

目前，各地在促進農機與農藝合作創新、協作發展上下了功夫，也進行了一系列嘗試性的合作，如成立農機產業化專家咨詢團、開展水稻機械化育插秧對比試驗等，但合作的范圍還不廣、辦法還不多、機制還不活，尤其是農機和畜牧、農機和植保、農機和經作等部門協作還沒有切實建立起來，迫切需要尋找農機服務的新載體，創新農機服務的新辦法。

1.2農機社會化服務領域不夠寬

長期以來，農機部門的服務精力主要集中在組織開展跨區作業和引導推廣新農機新技術上，農機維修保障等其他服務領域涉足不多、作為不大。隨著新式農機裝備的大量涌現，農民群眾對農機化新技術的需求日益高漲，對相應的操作應用、維修保養等都提出了更高要求，維修保障能力滯后的問題也日益凸顯。

1.3農機社會化服務能力低

隨著農機裝備的技術水平和農機服務產業化、市場化程度的提高，對農機從業人員的素質和技能的要求越來越高。調查表明，近年來，因使用者技能問題造成的農機事故呈快速上升態勢；使用者辨假識假能力不高，客觀上形成了一些假冒農機產品的存在條件；農民對新技術認識不夠，也影響了農機化新技術的推廣普及。

1.4農機社會化服務保障不到位

新時期、新階段對主管部門的領導力、執行力和服務力都提出了新的更高要求。在實施農機購置補貼政策、開展農機跨區作業服務的過程中，因作業服務和產品質量引發的糾紛不斷增多。農機部門與消協聯合建立了投訴服務站，也聘請了70名質量監督信息員，但推進的速度仍然跟不上快速發展的形式，尤其是實質性運作還沒有真正開展起來。

1.5農機社會化服務手段過少

信息化是農機社會化的新抓手。近2年，農機信息化取得了明顯成效，但從縱向、橫向的比較看，信息服務的伸展空間還很大。表現為各種新式農機裝備市場需求趨旺和推廣應用提速的同時，產品供求信息和作業市場信息的服務沒有很好地配套跟進，從而造成供需脫節、產品積壓、機具閑置、研發滯后、維修困難。

1.6政策體系不健全，執法不嚴

缺乏推進農機社會化服務的扶持政策，宏觀調控手段不力，農機化服務的發展后勁不足；政策法規建設滯后，制約了管理職能的發揮；農機部門執法的嚴肅性、權威性和法制性缺乏保障措施。主要是一些農機使用者不服管理，相關的法律法規貫徹受阻，農機違章事故呈上升趨勢，無牌無證農機大量生存，惡化了農機的安全生產形勢。

2推進農機社會化服務的對策

2.1健全機制，增強活力

對于農機專業合作社，關鍵是鼓勵引導工商業主、種糧大戶、普通農民等入社，改變單一農機大戶和單一機收服務的傳統，改善主體結構，增強服務能力。對于農機作業公司，關鍵是鼓勵引導作業公司拓展農機服務領域，增強新式機具維修、作業信息服務等功能，并不斷加強對技術人員的業務培訓，使之真正成為農機服務市場供需對接的橋梁和紐帶。對于農機經紀人，關鍵是鼓勵引導其學會利用網絡信息和社會資源，提高市場信息收集、分析和運用的能力。

2.2強化農機維修網絡建設，著力解決農機維修難問題

服務是農機服務組織的生命力所在。在充分發揮好現有農機維修網點服務功能的基礎上，采取政府、企業、農民三結合的辦法，以當地擁有量較多的品牌農業機械為基礎，依托農機專業服務組織或農機大戶，籌資組建一批集公益性、服務性、經營性于一體的區域性農機維修中心，同時，探索開展與農機生產企業的技術合作，重點是研究建立便捷高效、保障有力和具有生命力的技術支撐機制。只有不斷提升服務品牌，營造服務文化，才能不斷擴大服務主體的知名度和影響力，也才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2.3探索開展農機職業技能鑒定工作，逐步形成農機從業人員技術支持體系

把加強農機職業技能鑒定工作作為促進農機化管理的重要部分，積極開拓思路、創新方法，探索農機職業技能鑒定、農機維修網點審定與農機跨區作業、農機化新技術推廣、農機安全監理等的內容，加大落實農機修理工就業準入、在校生“雙證制”及技師考評等方面工作的力度，采取相關職業技能培訓、資格鑒定和持證上崗的配套措施，引導推動職業技能鑒定工作健康發展，不斷擴大農機行業職業技能開發領域。

2.4完善農機產品質量監管體系，保障農機生產者和使用者的合法權益

加快推進區、市、縣三級農機產品質量監督投訴中心（站）建設，與質監、工商、消協等部門密切溝通協作，完善質量投訴網絡，提高質量安全監督能力，處置好質量投訴受理、糾紛處理等，逐步建立起責任部門牽頭、相關部門配合的服務機制。充分發揮各級農機管理部門、生產流通企業、科研院所及農機大戶的質量監督信息員的作用，及時收集、反饋農機裝備使用情況。對在用農業機械產品進行質量跟蹤調查，重點抓好列入購機補貼目錄的各類農業機械的質量調查和分析，并及時公布調查結果，引導農民正確選擇使用農機具，促使企業生產先進適用、質量可靠的農業機械。加強農機新產品的鑒定檢測，嚴格執行農業機械“推廣鑒定證”制度，對鑒定不合格和未取得“推廣鑒定證”的農機產品，不予推廣，切實維護農機生產者、使用者的合法權益。

2.5完善農機信息化服務網絡，創新農機社會化服務手段

充分利用中國農機化信息網、廣西農機化信息網、廣西農業信息網等平臺，發揮信息化服務的網絡、視頻、語音等功能，借助電子郵件、短信平臺等途徑，及時收集、整理和編發農機產品、作業、維修、培訓、安全等信息，引導推進農機社會化服務。加強農機市場分析和預測，解答法規政策，傳遞價格行情，督促年檢年審，開展安全宣教，普及農機知識，進一步拓展農機信息服務功能。加強信息隊伍建設，重點培養中介組織從業人員和經紀人隊伍，增強他們掌握信息、運用信息、分析市場的能力。

2.6建立健全扶持政策體系，完善各項配套法規

充分發揮各級農機管理部門的積極性和主觀能動性，結合實際，建立健全推動農機社會化服務快速健康發展的扶持政策體系。加大各級農機購置補貼資金對農機社會化服務的投入力度。積極爭取對農機社會化服務組織提供優惠的信貸政策。全面貫徹落實《農業機械化促進法》與《農業機械維修管理規定》，逐步建立健全市場中介、仲裁、質量監督、信息服務等方面的法規規章，規范農機社會化服務市場。保護農機服務組織及其成員的合法權益，不斷提高經營管理水平，推進農機服務組織穩步健康發展。

3參考文獻

[1] 崔玉成，后維敬，殷發國.談談農機社會化服務體系的現狀與發展[J].農村機械化，1999（5）：12-13.