工信部

黃蓓蕾

>>工信部

聲勢(shì)浩大的上臺(tái)還僅僅是剛剛開始。

如同輪回般，這是中國(guó)政府部門一次浩浩蕩蕩的大遷徙。此番大部制改革，并非簡(jiǎn)單的裁撤或是成立，而是彼此職能的重新整合。對(duì)于汽車企業(yè)這樣大的行業(yè)來(lái)說(shuō)，新成立的工業(yè)和信息化部，它的掛牌似乎有點(diǎn)姍姍來(lái)遲。眾望期待的是，它將在未來(lái)對(duì)于整個(gè)行業(yè)所發(fā)揮的效力不要再遲遲不見。

此前，讓汽車業(yè)尷尬的是，它上面有23個(gè)大大小小的“管家”，曾經(jīng)一度的痛苦只有汽車企業(yè)自己才深知。就拿汽車公告認(rèn)證、3C認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證來(lái)說(shuō)，公告認(rèn)證規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目49個(gè)，3C認(rèn)證規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目47個(gè)，兩者檢驗(yàn)項(xiàng)目相同的竟高達(dá)44個(gè)。盡管大部分內(nèi)容雷同，但強(qiáng)制力的緊箍咒讓企業(yè)逃不出“五指山”，不得不耗費(fèi)精力去一一行事。

一個(gè)坐看宏觀的發(fā)改委事無(wú)巨細(xì)到新車公告的發(fā)布，“大部制”的初衷就是要“扶正”工信部，而將發(fā)改委淡出，原發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司的所有官員都“加盟”了新組建的工信部，這也將工信部對(duì)于產(chǎn)業(yè)的微觀管理提上日程。工信部在接手后也尤為寬容，表態(tài)將“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位”。

這也讓汽車企業(yè)心頭為之大振，寄望新組建的工信部能夠給汽車業(yè)“減負(fù)”和“松綁”，一時(shí)間，“工信部”成了車企的“救命稻草”。但說(shuō)來(lái)容易，做來(lái)難，工信部的成立也非“換湯不換藥”，但事實(shí)上，只是部分監(jiān)管權(quán)的執(zhí)行主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上改善“多個(gè)管家”的格局。如汽車產(chǎn)品的“新車目錄”和“投資審批”，汽車行業(yè)的重大投資項(xiàng)目，發(fā)改委仍是審核主體，而工信部此時(shí)只是“友情參與”。

權(quán)力是人家給的，但上臺(tái)演出是驢子是馬總要拉出來(lái)溜溜的，工信部的亮相還是比較完美的。

當(dāng)?shù)滋芈蓾u漸“名存實(shí)亡”的時(shí)候，這股最強(qiáng)勢(shì)的危機(jī)也讓一度堅(jiān)挺的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)陷入一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，在救或不救成為美國(guó)政府還在猶豫的難題時(shí)，工信部上交給國(guó)務(wù)院的汽車產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃可謂解了一時(shí)的燃眉之急，讓汽車業(yè)眼前為之一亮，這是工信部正式掛牌后交的第一份汽車作業(yè)。對(duì)于車輛購(gòu)置稅的減免，金融信貸政策加大對(duì)汽車消費(fèi)的支持力度等政策，這些救市細(xì)節(jié)日趨明朗。

開門納言，新班子的新花招，工信部對(duì)落實(shí)和完善2004年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開向社會(huì)征求意見，這種做法打破了汽車行業(yè)傳統(tǒng)的管理方式，令人耳目一新。

新官上任三把火，這第三把火也是目前提及較多的“汽車下鄉(xiāng)”政策，4萬(wàn)億的中央投資，讓汽車走入農(nóng)村，拉動(dòng)市場(chǎng)，也將成為汽車銷量的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

雖然現(xiàn)在要說(shuō)“大部制將會(huì)終結(jié)汽車業(yè)多頭管理、行政審批繁雜的現(xiàn)狀”為時(shí)尚早。但大部制實(shí)施后，“政出多門”的現(xiàn)狀其實(shí)已經(jīng)大有緩解。完美中總會(huì)有些不完美，汽車行業(yè)有效管理機(jī)制恐怕還得一長(zhǎng)段路要走。要形成一套科學(xué)協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，非一兩句之言。既有進(jìn)步，便有盼頭。