美國(guó)教育考察行思錄（上）

陳海源

2008年10月27日~11月17日，廣東省19位校長(zhǎng)在華南師范大學(xué)公共教育管理學(xué)院校長(zhǎng)培訓(xùn)中心王紅博士的帶領(lǐng)下，對(duì)美國(guó)，重點(diǎn)是田納西州納什維爾市的中小學(xué)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了全方位的考察，包括專家講座、學(xué)校參觀、影子校長(zhǎng)、校長(zhǎng)培訓(xùn)觀摩、中美校長(zhǎng)論壇、文化體驗(yàn)等一系列豐富的內(nèi)容。這次考察和交流活動(dòng)使我對(duì)美國(guó)社會(huì)有了較為全面的了解，對(duì)中美教育的比較也有了具體的親身的體驗(yàn)。

一、大教育的格局如何構(gòu)建

我國(guó)提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，我們的教育行政部門希望營(yíng)造大教育格局。其實(shí)說(shuō)白了，就是希望形成全社會(huì)重視教育、支持教育的格局。但是在現(xiàn)實(shí)中，我們中國(guó)的民眾常常抱怨教育不公平，媒體報(bào)道學(xué)校亂收費(fèi)，家長(zhǎng)不滿意學(xué)校，很多的文藝機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所把學(xué)校的參觀活動(dòng)看做負(fù)擔(dān)。這樣的現(xiàn)狀當(dāng)然與我們構(gòu)建大教育格局的理想有很大的差距。

那么在美國(guó)，情況又是怎樣的呢？政府對(duì)困難家庭的孩子免費(fèi)提供早餐和午餐，學(xué)區(qū)開(kāi)設(shè)校車免費(fèi)接送孩子上學(xué)，科技館、藝術(shù)館經(jīng)常深入學(xué)校和社區(qū)宣傳，學(xué)生家長(zhǎng)親自到校做飯迎接我們的到訪，宗教團(tuán)體給學(xué)校的教師和學(xué)生送禮物。這里的政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)生家長(zhǎng)都一心一意支持教育，把幫助學(xué)校發(fā)展看作己任。形成如此局面的原因很多，我也無(wú)法全部找到。但就我的觀察和了解，起碼以下的原因是可以確定的。

1.政府促進(jìn)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)和措施到位

政府把促進(jìn)教育的發(fā)展看作是重要的職責(zé)，把教育看作是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。有了這樣的認(rèn)識(shí)，在國(guó)家的財(cái)政預(yù)算中就能保證教育的投入，保證所有的公民享受義務(wù)教育，保證每一個(gè)學(xué)生掌握最基本的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)。特別是2002年《不讓一個(gè)孩子落伍法》頒布后，對(duì)在州統(tǒng)一考試中質(zhì)量不佳的學(xué)校，政府在第一年會(huì)給學(xué)校增加經(jīng)費(fèi)和設(shè)備投入；如果還不行的話，第二年派出專家到校協(xié)助學(xué)校改善管理與教學(xué)；如果還不行，第三年就重組學(xué)校，另行調(diào)配校長(zhǎng)和教師。政府不遺余力保證教育的質(zhì)量，以此爭(zhēng)取選民的支持。

2.形成了一套支持教育發(fā)展的做法

我們?cè)诿绹?guó)看到由當(dāng)?shù)卣{(diào)配校車接送學(xué)校學(xué)生上學(xué)。這樣的做法有效避免了國(guó)內(nèi)民辦學(xué)校校車由學(xué)校自行購(gòu)買和管理造成的車況不佳、超載嚴(yán)重等情況。在美國(guó)，校車在道路行駛中的優(yōu)先權(quán)僅次于消防車、警車和救護(hù)車等特種車輛：當(dāng)學(xué)生上下車時(shí)，校車前后的所有車輛必須停下，保證學(xué)生的安全，否則視作違章。對(duì)困難家庭的孩子，社會(huì)福利部門會(huì)提供名單給學(xué)校和學(xué)區(qū)，下?lián)芙?jīng)費(fèi)讓學(xué)校免費(fèi)供應(yīng)早、午餐給這些孩子。一個(gè)學(xué)區(qū)會(huì)有一個(gè)校董事會(huì)，董事會(huì)成員由當(dāng)?shù)孛癖娺x舉產(chǎn)生，校董事會(huì)根據(jù)社區(qū)的實(shí)際制定地區(qū)的教育政策，滿足社區(qū)需求。種種制度和規(guī)定保證政府各部門和社會(huì)公民支持教育變成了應(yīng)盡的職責(zé)，將其提升到政策法規(guī)的層面去保障。

3.對(duì)文化、教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)職責(zé)明確規(guī)范

我們了解到，美國(guó)政府對(duì)諸如科技館、博物館等文化、教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要是看參觀的人數(shù)和受教育的人數(shù)，來(lái)年的經(jīng)費(fèi)撥款是以社會(huì)效益來(lái)確定的。在這樣的評(píng)估體系下，這些教育機(jī)構(gòu)就要努力改善設(shè)備設(shè)施，定期更換展品，到學(xué)校和社區(qū)作宣傳和推廣，甚至對(duì)自行到館參觀的學(xué)生報(bào)銷車費(fèi)，以此吸引更多的學(xué)生來(lái)館參觀。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)很愿意與教師合作，配合教學(xué)內(nèi)容安排專人講解和安排專門的展覽內(nèi)容，從而最大限度地滿足教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

4.社會(huì)福利團(tuán)體眾多

在美國(guó)，有許多的社會(huì)團(tuán)體和宗教組織，他們希望通過(guò)關(guān)心教育，營(yíng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)，因此一年到晚，總有各種團(tuán)體到校慰問(wèn)、贈(zèng)送禮品。學(xué)校也積極爭(zhēng)取企業(yè)的支持和各種基金會(huì)的幫助。因此許多大企業(yè)、社會(huì)名流、家長(zhǎng)都把關(guān)心學(xué)校、支持教育看做是一種榮耀。

在這樣的格局中，政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、家長(zhǎng)參與、社會(huì)關(guān)心，從中央到地方，從政府到民間，形成了一個(gè)良好的關(guān)心、支持教育的社會(huì)氛圍，教育的大格局焉有不形成之理？

二、有問(wèn)題的課堂才是有效的課堂

我們對(duì)于課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)，總是看教學(xué)目標(biāo)是否明確，教學(xué)過(guò)程是否完整，教學(xué)形式是否多樣，教學(xué)效果是否良好，歸結(jié)起來(lái)一句話：課堂是否解決了問(wèn)題。似乎只要當(dāng)堂把問(wèn)題解決了，知識(shí)傳授了，能力就會(huì)培養(yǎng)起來(lái)，成績(jī)也就應(yīng)該提高了。事實(shí)果真如此嗎？當(dāng)然不是，隨著學(xué)生年齡的增大，年級(jí)的升高，我們發(fā)現(xiàn)他們的學(xué)習(xí)興趣越來(lái)越弱，問(wèn)題提得越來(lái)越少，創(chuàng)造力也越來(lái)越不盡如人意。為何？我試著從課堂中找原因。

1.從一次校長(zhǎng)培訓(xùn)看中美校長(zhǎng)思維差異

我們?cè)诿绹?guó)參加了一次美國(guó)校長(zhǎng)的培訓(xùn)。課堂中教授出示了學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生參加州統(tǒng)一考試后的一些數(shù)據(jù)，對(duì)比美國(guó)聯(lián)邦政府的要求，讓在座的校長(zhǎng)們談?wù)勅绾瓮ㄟ^(guò)學(xué)校的教研活動(dòng)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。提完要求之后，教授就讓中美兩國(guó)校長(zhǎng)在各自的小組中發(fā)表意見(jiàn)，然后小組派代表發(fā)言匯報(bào)。在小組乃至班級(jí)交流中，不同的意見(jiàn)發(fā)生了一些爭(zhēng)執(zhí)，教授對(duì)此不進(jìn)行評(píng)判，很快時(shí)間到了，就結(jié)束了培訓(xùn)。培訓(xùn)活動(dòng)之后，有一些中方校長(zhǎng)抱怨說(shuō)：“這樣的培訓(xùn)沒(méi)有收獲，討論沒(méi)有結(jié)果就結(jié)束了，學(xué)不到東西。”我覺(jué)得要是用我們國(guó)內(nèi)對(duì)繼續(xù)教育的要求來(lái)看，確實(shí)是不成功的——因?yàn)橹v授者并沒(méi)有告訴學(xué)員應(yīng)該怎樣開(kāi)展教研活動(dòng)，哪些形式是應(yīng)該予以肯定或提倡的，更沒(méi)有解決到底怎樣的教研才能提高教學(xué)質(zhì)量這個(gè)核心問(wèn)題。但我卻認(rèn)為這是一次非常成功的培訓(xùn)，原因有四：

（1）授之以魚(yú)，不如授之以漁

這句話我們常說(shuō)，但碰到問(wèn)題的時(shí)候，中國(guó)校長(zhǎng)的思維還是希望授之以魚(yú)。不是嗎？學(xué)生學(xué)業(yè)不良，當(dāng)然要改進(jìn)，但不同的學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)情況不同，教師的教學(xué)基礎(chǔ)也不同，學(xué)校的問(wèn)題當(dāng)然也會(huì)不同。校長(zhǎng)卻希望教授給一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的改進(jìn)方案。這位教授沒(méi)有告訴校長(zhǎng)如何改進(jìn)你的學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的方案，但是每一位參訓(xùn)的校長(zhǎng)都明白了，學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量改進(jìn)可以從教師教研方面入手，這樣的培訓(xùn)不就是成功的培訓(xùn)嗎？

（2）教會(huì)科學(xué)的管理方法

教授在分析問(wèn)題時(shí)，是用大量的圖表、數(shù)據(jù)和折線來(lái)描述學(xué)生學(xué)業(yè)情況以及與聯(lián)邦政府要求之間的差距的。這樣的教學(xué)既直觀，同時(shí)也讓校長(zhǎng)們明白：科學(xué)的管理必須是精細(xì)化的，不要只憑經(jīng)驗(yàn)管理，不要主觀臆斷。用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)支撐結(jié)論，用數(shù)據(jù)影響決策是管理者應(yīng)有的態(tài)度，也是管理者應(yīng)有的能力。這樣的言傳身教不是最生動(dòng)的嗎？這不正是我們所欠缺的嗎？這樣的培訓(xùn)不是很有價(jià)值嗎？

（3）創(chuàng)設(shè)了思維碰撞的機(jī)會(huì)

我想那位教授作為一名資深教授，不可能沒(méi)有一些好的做法。但他讓在座校長(zhǎng)，特別是中美校長(zhǎng)打亂編組，互相研討交流，形成了很多教學(xué)管理思路和做法的碰撞，也讓其中一些好的做法在小組分享環(huán)節(jié)得以傳播，這不是很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)嗎？我們常說(shuō)，好的課堂不是教師滿堂灌，要給學(xué)生足夠的探討、研究的時(shí)間和空間。我們的校長(zhǎng)們不是享受到這種充分的探討了嗎？雖然這是以犧牲部分效率為代價(jià)的。其實(shí)每一位受訓(xùn)學(xué)員也能為師啊，子曰：“三人行，必有我?guī)熝伞！蔽覀兊男ｉL(zhǎng)卻忽視了討論交流中的“師”。善于創(chuàng)造思維碰撞的機(jī)會(huì)，讓更多的“教師”走入課堂，這樣的教學(xué)不是高明的嗎？這樣的培訓(xùn)不是成功的嗎？

（4）教會(huì)校長(zhǎng)們理解和寬容

在研討中，校長(zhǎng)們都對(duì)教師的情況進(jìn)行了分析，也對(duì)學(xué)校教研存在的問(wèn)題進(jìn)行了反思。在交流中，其實(shí)有心的校長(zhǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的問(wèn)題不但與學(xué)生自身有關(guān)，還與家長(zhǎng)、教師有關(guān)，更與學(xué)校教學(xué)的安排、教研的制度有關(guān)。有了這樣的認(rèn)識(shí)，作為校長(zhǎng)就不會(huì)只抱怨學(xué)生不行，教師不盡力，而是會(huì)研究學(xué)校制度的改進(jìn)和對(duì)教師有效教學(xué)的指導(dǎo)。培訓(xùn)之后的校長(zhǎng)會(huì)理解、寬容學(xué)生和教師，這樣的胸懷不是領(lǐng)導(dǎo)者很需要的嗎？教授不是把管理的理念教學(xué)化于無(wú)形了嗎？