民生問題最突出的是就業等２１則

民生問題最突出的是就業

□ 洪玉英 林朝陽

“對老百姓來說，就業很重要！”1月11日上午，在福建省十一屆人大二次會議上廈門代表團審議會議上，福建省委書記、省人大常委會主任盧展工談笑風生，輕松的氛圍感染了在場代表，大家暢所欲言，氣氛熱烈。

當人大代表柯志敏談到就業問題時，盧書記接過她的話，給大家講了一個故事。

10年前的一個春節，盧展工擔任全國總工會副主席期間，曾到東北探望困難群眾。去之前，大家心里都有底，這些群眾肯定是比較困難的。探望三戶困難家庭后，盧展工一行來到當天要探望的最后一戶人家。

這是一個三口之家，家徒四壁，一對30歲的夫婦帶著個三四歲的孩子，正圍在炕前吃飯，夫妻倆都沒有工作。讓大家感到震驚的是，大過年的，他們吃得非常差，看了令人心酸。

“沒想到，我們給他們發放補助的時候，他們居然不要。他們說：懇請領導給安排一個工作崗位吧，工資要求不高，每個月兩百塊也行。”

與會代表個個屏息凝聽，會場非常安靜，盧書記的話異常清晰。

這件事對盧書記觸動很大。他說：“民生問題最突出的是就業問題。”

審議過程中，盧書記十幾次提到“民生”，他強調，就業對老百姓來說真的很重要。

（作者系《東南快報》記者）

福建改革開放三十周年大型圖片展在福州開幕

在隆重紀念改革開放三十周年之際，2008年12月18日，由中共福建省委宣傳部、福建省發展和改革委員會、福建省外經貿廳、福建省新聞出版局、福建省檔案局、福建省文聯聯合主辦，由福建畫報出版社承辦的福建改革開放三十周年大型圖片展在福州市國際展覽中心開幕，相關領導參加開幕式并講話。除了福州市國際會展中心這一主要場地之外，本展覽還在東南新聞網和福建畫報社網站等網絡媒體同時展出。

福建作為中國實行特殊政策、靈活措施的省份之一，始終站在改革開放的潮頭，激起裂岸驚濤，撞擊著東西方互動共榮的節拍，煥發出前所未有的強大活力，取得了舉世矚目的光輝成就。在改革開放的征程上，福建兒女縱橫捭闔、攻克難關，可歌可泣，海峽西岸滄桑巨變，使山河增色，令世人動容，也為歷史銘刻。

此次大型圖片展共分為歷史性跨越、改革開放涌動八閩、對外開放跨越山海、經濟實力顯著增強、基礎設施日益完善、人民生活不斷改善、百姓喜看三十年、民主政治穩步推進、文化建設碩果累累、社會建設全面提升、閩臺交往先行先試、科學發展海西先行等十二個板塊，近千幅具有代表性的圖片生動形象地展示了“風正帆懸三十載，海西無處不飛歌”的壯闊詩篇，也吸引了數千人前來觀看。

（蔣守福）

福建省醫保經辦機構基金財務管理全面實現全省聯網

從今年1月1日起，福建省各級醫療保險經辦機構全面啟用“金保工程--福建醫保基金財務管理系統”。通過實施全省醫療保險基金財務集中管理，進一步完善和健全基金財務監控制度，為確保醫療保險基金安全平穩運行提供有力保障。（本刊記者）

“民生工程”打造和諧漳浦

日前，漳浦縣污水處理廠、垃圾無害化處理場和保障性住房等三大民生工程接連開工建設，預計總投資上億元。近年來，漳浦縣結合經濟社會發展實際，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把加快社會事業建設，改善群眾的生產生活條件作為和諧創建的重點，不斷加大對公益事業的人力、物力、財力投入，用“民生工程”打造出了一個和諧新漳浦。漳浦縣堅持將民生工程作為建設和諧社會的首要任務來抓，把民生工程的重點放在群眾關心的熱點難點問題上，在推進養老保險、擴大社會救助范圍、提高醫療服務能力、減輕教育負擔、解決住房困難、加快扶貧進程等方面取得了明顯成效。將有力地保障了困難群眾的基本生活。在今年重陽節，漳浦縣老年活動中心的落成，為老年人獻上了一份節日厚禮。

（薛敏靈 王中成）

漳州勞動保障部門做好準備工作迎接農民工平安返鄉

臨近歲末年終，漳州部分中小企業因受國際金融危機影響，企業發展遇到暫時困難，為降低勞動成本，度過難關，一些企業讓員工提前放假或延長假期，加之今年元旦、春節集中在元元月份，農民工返鄉高峰期將提前到來。針對這種情況，漳州市勞動保障部門未雨綢繆，立足一個“早”字，提前做好農民工平安返鄉準備工作。一是開展一次農民工返鄉情況調研。二是開展一次拖欠農民工工資問題的清理整頓。三是開展一次為農民工送溫暖活動。四是給在漳務工的農民工發出“致農民工兄弟姐妹一封慰問信”。向他們介紹漳州農民工就業和社會保障政策，對他們為漳州日新月異變化所作出的貢獻，表示感謝和節日的慰問。

（漳州市勞動保障局辦公室）

薌城區舉辦村級勞動保障協理員培訓班

為進一步加強基層勞動保障平臺隊伍能力建設，2008年12月１6日，薌城區舉辦村級勞動保障協理員培訓班。鎮、街道的勞動保障分管領導、勞動保障事務所所長和86名勞動保障協理員參加了這次業務培訓。

村級勞動保障協理員是適應新形勢的需要，在行政村建立的一支新的勞動保障服務隊伍，他們工作在最基層，通過勞動保障工作平臺，直接面向廣大村民開展各項勞動保障服務。區勞動保障局下屬各經辦機構的業務人員為學員詳細講解了就業服務與管理、社會保險等方面的內容，通過講解基礎知識和工作技能，進一步提高勞動協理員的職業素質和工作能力。

（莊立群 鄭媛芳）

大田縣勞動爭議仲裁辦實行“四快”解決勞動爭議

為了快速處理勞動爭議仲裁案件，大田縣勞動爭議仲裁辦努力實現勞動爭議案件的“快立、快調、快審、快結”四快辦法，不斷提高辦案效率。通過減少立案審批環節，對當事人申請仲裁，符合勞動爭議案件受案范圍、管轄規定、材料齊全的，做到隨到隨受理，隨到隨立案。通過實行調解前置程序，盡量促成雙方當事人調解結案。實行答辯期征詢制度，盡量縮短案件處理周期，及時快速解決勞動爭議。通過對簡單案件實行當庭裁決，對普通案件爭取在30日內結案。

（大田縣勞動保障局仲裁辦公室）

寧化縣舉辦庫區移民電腦培訓班

2008年12月1日由縣移民局和縣勞動就業中心聯合舉辦的庫區移民電腦培訓班在縣勞動就業中心的培訓基地正式開班,這次培訓班是由全縣16個鄉鎮210個村選送的庫區移民參加。培訓班學員48人將參加為期一個月的免費培訓。培訓后經考核合格由勞動保障部門發給相應證書。

（劉 進）

沙縣：企業退休人員退休不“退學”

日前，在福建省沙縣老年大學的教室里，來自城區8個社區的40名企業退休人員正在認真地學習電腦，這是今年該縣企業退休人員社會化管理辦公室（以下簡稱縣退管辦）與縣老年大學聯合舉辦的第6期培訓班。

沙縣退管辦成立于2003年10月。目前，全縣企業退休人員達7036人，企業退休人員社會化管理率達100%。為實現企業退休人員“老有所學、老有所樂”的目標，多年來該縣依托縣老年大學，積極為企業退休人員培訓音樂、太極拳、交誼舞、健身、電腦、書法、國畫等30多項的學習課程，豐富老年人的學習生活。縣退管辦投入十余萬元，先后建成了企業退休人員活動中心、企業退休職工專用舞廳，并投入部分資金協助各社區創辦露廳舞廳，積極為企業退休人員培訓交誼舞。縣退管辦還充分利用縣、鄉鎮、社區現有活動場所，積極組織退休人員參加各種文體活動和公益活動，協助全縣各社區成立了健身隊、舞蹈隊、腰鼓隊、門球隊等多支企業退休人員文化健身隊伍。該縣通過舉辦各類學習培訓班，開展各類適應老年人身心、健康向上的文體活動，提高了企業退休人員參加學習培訓的積極性，又促進了各鄉鎮、社區企業退休人員文娛活動的深入開展。

（毛榮光 張文明）

清流縣四舉措積極幫扶返鄉農民工就業

一是全面開展對外出農民工返鄉情況的調查登記，掌握返鄉人員動態，目前返鄉農民工達370余人，還有小部分在工資兌現后，將于近期陸續返鄉。二是組織所有返鄉農民工開展技能提升培訓，以下鄉送培訓的形式到鄉鎮開展短期技能提升培訓。根據農民工的意愿和從事的行業對返鄉農民工進行免費職業技能培訓，已舉辦11期各類技能培訓。三是及時收集縣內企業用工信息，利用清流、寧化鄉鎮的圩天，舉辦了6場現場招聘會，加強用工宣傳，主動與求職人員對接，促進返鄉農民工就近就地轉移就業。四是掌握因企業停工或裁員拖欠農民工工資的情況，及時提供法律援助，維護外出農民工的合法權益。

（黃炳輝）

詔安縣勞動保障局舉辦返鄉農民工技能培訓班

近日，詔安縣勞動保障局在太平鎮舉辦返鄉農民工技能培訓班。此次培訓聘請太平鎮迪龍鞋業鞋面加工廠技師沈迪龍為農民工授課，培訓時間長達15天，培訓結束后全部推薦到該廠上班。參加此次培訓的農民工達76人，返鄉的農民工李淑惠、沈麗芹說：“勞保局舉辦的這種培訓，非常適時，使我們掌握了一技之長，對今后計件工件大有益處。”

（詔安縣勞動保障局）

寧德市共預留被征地農民養老保障金0.55億元

為切實保障被征地農民根本利益，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。從2008年開始，寧德市被征地農民養老保障金暫按每征用1畝土地3萬元的標準進行預留。到目前為止，全市共審查征地項目37宗，共征用土地929.488公頃，其中耕地334.13公頃，共涉及被征地農民1.3萬人，預留養老保障金5505萬元。目前正在著手做好寧德市被征地農民就業培訓和社會保障具體實施辦法，預計今年春節前將出臺。

（林 崟）

福鼎市機關社保中心加大基金監管工作力度

從2008年8月份起，按照福鼎市市糾風辦的文件精神，福鼎市機關社保中心著力加大社保基金的監管力度。近期由福鼎市勞動和社會保障局、財政局和機關社保中心聯合成立的督查小組到各單位督查社保基金征繳情況，確保福鼎市社保基金安全運行。截至2008年11月止，福鼎市參加機關社會養老保險單位197個，參保人數12306人，享受養老金3632人。

（鄭秀華）

連城“ＳＹＢ創業培訓”成功孵化20余位“企業小老板”

日前，連城縣又一期ＳＹＢ創業培訓班正式開班，該縣42名有志創業的下崗失業人員和失地農民免費參加了培訓。在城關某工藝制品企業打工的賴源鄉農民羅海濤看到身邊不少人開店辦廠發了財，他也想利用家鄉豐富的竹木資源辦一家小型竹制品加工廠，可匱乏的營銷知識讓他裹足不前。幸運的是他參加了連城縣勞動和社會保障局及工商行政管理局共同開設的SYB創業免費培訓班，讓他學到了創業知識，堅定了其創業的信心。

SYB是一項為有志于創業的人士提供創業知識與技能的培訓，它有效地解決了創業者遇到的知識欠缺的問題。在連城SYB創業培訓不僅幫助很多下崗失業人員實現創業夢想，而且也幫助不少農民工兄弟走上理性創業之路。為使培訓真正在城鄉就業者創業中發揮作用，連城縣勞動和社會保障局等相關部門采取創業培訓與發放下崗失業人員小額擔保貸款相結合的辦法，幫助制定創業計劃，調整經營思路，以提高創業者的綜合素質和創業企業的市場競爭力。截至目前，連城縣已舉辦SYB創業培訓班3期，培訓學員120余人。今年結業的SYB創業培訓班學員中，已有4人注冊創辦企業，已有20余人成功創辦新農村建設實體，走上自主創業道路。

（華 宜）

泉州市舉辦多場“欠薪舉報、法律咨詢”現場接訪活動

為深入貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規，進一步做好解決企業拖欠克扣農民工工資工作，促進社會和諧穩定，日前，泉州市勞動保障局、中級人民法院、建設局、總工會、泉州電視臺、泉州人民廣播電臺、東南早報等單位決定在2009年元旦至春節“兩節”期間聯合開展以清理拖欠農民工工資、宣傳《勞動合同法》及其實施條例、維護勞動者合法權益為主要內容的“欠薪舉報、法律咨詢”現場接訪活動。

活動時間從2008年12月份起，每周安排一場現場接訪活動。現場接訪活動選擇在一個外來工較為集中的工業區設立現場接訪處，由市勞動保障局、中級人民法院、建設局、工會等單位領導和當地相應部門負責人在現場接訪，協調解決相關問題。同時，廣泛宣傳《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等勞動保障法律法規及國家對農民工的政策，共同營造良好的法律氛圍。活動期間，各級勞動保障、建設部門和總工會開通舉報投訴電話，接受群眾投訴。舉報投訴者可通過撥打電話，也可以直接到現場接待處或有關部門辦公場所舉報投訴、咨詢政策。泉州電視臺、泉州人民廣播電臺、東南早報派記者全程跟蹤報道，加強輿論監督。

（許旭穎）

南安市勞動保障局積極推動下崗失業人員再就業

2008年以來，南安市勞動和社會保障局狠抓政策落實，促進了下崗失業人員再就業。截至2008年11月底，南安市全市下崗失業人員實現再就業285人，安置“4050”人員再就業98人，城鎮登記失業率控制在0.97%。南安市也從以下幾個具體方面著手推動下崗失業人員再就業。一是開展下崗失業人員技能培訓，提高下崗失業人員利用技能就業本領。二是努力開發公益性崗位，著力安置“4050”人員再就業。通過開發居民住宅區的保潔、保綠、保安等公益性崗位，安置“4050”人員再就業35人次。三是認真貫徹落實各項再就業優惠政策，鼓勵下崗失業人員自謀職業。四是充分發揮公共職業介紹機構的作用，推薦下崗失業人員再就業。提供免費求職咨詢、職業指導、職業介紹等“一站式”的就業服務。今年來共接受求職咨詢87人次，進行職業指導106人次，推薦就業68人。

（顏國泰）

永安技校：職業技能培訓鑒定入軍營

日前，永安市技校職業技能培訓、鑒定入軍營工作在駐永某部如期舉行，子弟兵經過10天的集中學習，有37人參加中級維修電工鑒定，9人參加高級維修電工鑒定。永安市技校大力開展職業技能培訓、鑒定工作，學校充分發揮師資和設備優勢，為軍地兩用人才的培養和擁軍工作做出一份努力，把職業技能培訓、鑒定工作延伸到部隊，受到部隊官兵的歡迎。從2006年開始，該校派出專業骨干教師走進綠色軍營，定期為駐永某部隊的現役軍人進行職業技能培訓、鑒定，按照不同職業工種、不同等級對專業知識應知、應會的要求，進行系統培訓，培訓結束進行鑒定，合格者發給相應的職業資格證書。三年來，參加中級維修電工鑒定的總人數已達116人，高級鑒定人數為9人。

（鄭繼濤 林玉煙）

尤溪縣就建設領域農民工工資拖欠問題召開聯席會

2008年12月18日下午3點，尤溪縣政府召集了縣勞動保障、縣交通局、縣建設局、縣公安局、縣水利局、向莆鐵路指揮部、工業園區、縣經貿局等部門的分管領導開展建設領域農民工工資拖欠有關問題聯席會議。會議內容主要是：1.各成員單位解決農民工工資問題工作的情況匯報。2.分析探討解決拖欠農民工工資的辦法和措施。3.擬定尤溪縣農民工工作聯系會議辦公室關于分解承辦落實農民工工資拖欠清理工作的通知。

會議要求各部門要進一步認清形勢，提高認識，增強做好拖欠克扣農民工工資清欠工作的責任感和緊迫感；要進一步明確目標，強化措施，務求清欠工作在短期內取得明顯成效；要進一步加強領導，密切配合，確保清欠工作落到實處；要進一步明確聯席會議制度，明確職責，各司其職。會議提出了開展五個一活動：召開一次勞動保障服務個私經濟座談會、進行一次企業用工情況全面調查、開展一次關愛農民工活動、開展一次對特困職工的“送溫暖”活動、舉辦一場民營企業專場用工招聘會。

（尤溪縣勞動保障局）

永定縣采取措施服務返鄉農民工

近日，永定縣針對外出珠三角等地務工的農民工不同程度出現失業返鄉的現象，采取四條措施為返鄉農民工服務。

一、建立月報制度，設立返鄉農民工臺賬。從2008年11月28日起，永定縣勞動和社會保障局要求各鄉鎮勞動保障服務所及村級協理員隨時掌握并按月上報轄區內回流勞動力的情況，為設立返鄉農民工臺帳和開展技能培訓提供可靠依據。

二、通過召開永定縣“一園四區”業主座談會和深入企業調查等形式，及時掌握企業用工需求信息，有目的有計劃地開展技能培訓，引導回流農民工順利轉崗再就業。

三、加強與“一園四區”企業的聯系和銜接，掌握縣內企業用工需求情況，通過鄉（鎮）勞動保障所和村級協理員及時送到每一個返鄉農民工的手中，為他們提供最便捷的服務。

四、切實做好維權服務工作。印制大量包含《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律條文的宣傳材料，通過協理員送達每個返鄉農民工手中。

（張永康）

上杭縣元旦起全面實施城鄉一體化醫療保險制度

針對醫療保險機制運行過程中出現的問題，上杭縣勞動保障局提交方案，經上杭縣委常委擴大會和縣政府常務會議專題研究，決定從2009年1月1日起參照新農合制度開始試行《上杭縣城鄉居民合作醫療實施辦法》。城鄉居民合作醫療按職工基本醫療保險管理平臺模式進行管理，城鄉居民均按每人每年籌資100元標準，各級政府補助80元，個人繳費20元；起付線鄉鎮100元、縣級醫院200元、縣外醫院400元；報銷比例鄉鎮80%、縣級醫院70%、縣外醫院50%；封頂線為起付線以上至40000元；同時，還規定門診特殊病種補償辦法，門診特殊病種不設起付線，患有符合補償范圍的門診特殊病種參合患者，其醫療費用可按50%的比例給予補償。城鄉居民合作醫療基金實行統一管理，統一建賬，形成城鄉一體的醫療保險制度。整合經辦機構，與職工基本醫療保險管理中心合署辦公，實行一套人馬兩種制度進行管理。

《上杭縣城鄉居民合作醫療實施辦法》是在運行兩年多來的新型農村合作醫療實施辦法的基礎上發展的，相對于其他縣、市目前運行的城鎮居民醫療保險，具有城鎮居民個人繳費少，享受的補償多，報銷手續方便的優點。一經推出受到廣大城鄉居民，特別是城鎮居民的歡迎，至2008年12月底，全縣參加城鄉居民合作醫療的人數達41.8萬人，參合率達99%。

（巫貞森）