透過數字看民生：２００９年財政著力保障和改善民生　等１９則

透過數字看民生：2009年財政著力保障和改善民生

盡管面臨財政收支緊張凸顯矛盾，財政部部長謝旭人1月5日在全國財政工作會議上表示，在2008年保障和改善民生取得新進展的基礎上，2009年財政部門將進一步優化財政支出結構，繼續加大民生投入力度，將改善民生作為保增長的出發點和落腳點。在2009年仍將繼續推動教育優先發展。同時，2009年財政部門將積極支持醫藥衛生體制改革以及進一步提高城鄉低保補助水平。而針對嚴峻的就業形勢，謝旭人說，2009年將實施積極的就業政策。加大財政投入，發揮好政府公共投資和重大項目帶動就業的作用，并通過多種手段促進就業與再就業。

扶貧標準上調4320萬農村人將成同等扶貧對象

前不久，中國宣布上調扶貧標準，將對2007年人均收入1067元以下的農村人口實施同樣的扶貧政策，扶貧對象共計4320萬人，占全部農村人口4.6%。中國國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建表示，從2009年起中國將對農村低收入人口全面實施扶貧政策，取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區別對待的政策。

30年來我國出國留學生達136萬人學成回國37萬人

中國留學生博物館館長李克欣日前接受記者采訪時表示，自從30年前新時期開放留學的序幕拉開至今，我國出國留學生總數已達136萬人，其中學成回國37萬人，為中華民族走向富強、走向世界奠定了人才基礎。

1月1日起北京市建立城鄉統一的養老保險制度

北京市勞動和社會保障局城鄉居民養老保險處處長隗淑容1月5日表示，“城鄉居民盡同樣的義務，享受同樣的待遇。”從2009年1月1日起，北京城鄉統一的居民養老保險制度正式實施。至此，北京市形成城鄉居民養老保險、企業職工基本養老保險、福利養老金和機關事業單位退休金制度新格局。北京養老保障實現全民覆蓋。新建立的城鄉居民養老保險制度，打破了以往城鎮、農村居民各自參加養老保險的二元障礙，即將符合參保條件北京居民，無論戶籍在城鎮還是農村，都納入統一的養老保障制度，繳費、待遇等城鄉標準相同。

調查顯示：六成青年想創業苦于缺乏啟動資金

在1月5日重慶團市委舉行的人大代表和政協委員座談會上，來自重慶團市委的一份關于青年創業問題的調查引起代表委員的關注。調查結果顯示，近六成的青年想創業，在這些有志創業的青年中，他們最渴望的扶持是“優惠貸款扶持”，其次是創業資金扶持、創業機構提供服務和社會創業氛圍營造等。其中，資金不足是青年創業的最大問題，也成為青年創業的瓶頸。在會上，代表委員們紛紛呼吁建立促進青年創業基金。

官方：房價仍高于居民支付力 支持調價促銷

根據國家統計局公布的數據顯示，自2008年年末開始，中國各大中城市住宅市場銷售陸續陷于低迷。住房和城鄉建設部副部長齊驥1月6日在住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部和央行四部委聯合舉行的新聞發布會上表示，目前，各地房價出現了一定的回落，但與社會預期還有差距，仍高于普通居民的支付能力。因而，房價的合理回歸將是激活房地產市場的關鍵，并敦促房地產開發企業合理調價促銷。近期，中國最大的房地產開發商萬科等房地產開發企業采取積極措施，促銷商品住房，也取得了一定的效果。為此，齊驥呼吁，房地產開發企業要根據市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。

北京擬安排4.5億幫扶農村就業困難人員上崗

北京市勞動保障局副局長任建新在2009年1月6日的新聞發布會上表示，北京2009年計劃從失業保險基金中支出4.5億元，用于解決目前北京仍然存在的7.15萬農村就業困難人員的轉移就業工作。從1月1日開始，北京開始實施補貼招用農村就業困難人員企業和單位、發放自主創業小額貸款并減免行政事業性收費、提高農村勞動力轉移就業能力的職業培訓補貼、農村勞動力穩定就業人群享受與城鎮職工同等的社會保障待遇等四項促進農村勞動力轉移就業的新政策。據悉，從2003年開始，北京市推進統一城鄉就業制度工作，累計幫助46.8萬北京農村勞動力實現轉移就業；2008年北京共實現城鎮新增就業42萬人。

專家認為中國經濟低谷逐步回升的態勢正在形成

針對今年一月份制造業采購經理調查情況，中國國務院發展研究中心研究員張立群認為，一月份的PMI指數表明，中國經濟低谷逐步回升的態勢正在形成。值得注意的是，擴大內需的政策，特別是積極的財政政策效果開始通過投資品訂單陸續傳達到企業，春節期間國內消費市場紅火，在這些因素影響下，預計中國經濟在一季度會出現回升態勢。但由于春節的關系，這些變化需要等待一至二月份的經濟指標公布之后才能夠確定。

今年上海市政府十大實事項目 增就業崗位50萬

1月8日，上海市市政府新聞發言人陳啟偉在市政府例行新聞發布會上發布“2009年市政府要完成的與人民生活密切相關的十件實事”，即新增就業崗位50萬個、在600家標準化菜市場建設食品安全信息查詢系統、在郊區縣新建50所幼兒園、在9100個居民小區配置“社區民眾安全防護應急箱等。據悉，上海市將從2009年財政收支的實際出發，積極落實項目資金渠道，目前，實事項目資金渠道均已落實。從這十件實事來看，2009年上海市市政府實事立項工作，更加注重多為市民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，以體現集中解決突出問題的具體實際行動。同時，注重與“迎世博600天行動計劃”相結合，進一步突出年度工作特點。

人力資源服務業白皮書解析大學生就業難

由北大人力資源開發與管理研究中心、世博集團上海市對外服務有限公司共同主編的《2008中國人力資源服務業白皮書》認為，近年來大學生就業難的一個重要原因就是人才市場缺位。大學生擇業觀的偏差，求職者應聘與企業招聘間存在脫節也造成了大學生的就業難。1月11日，在京舉行的新聞發布會上，白皮書主編、上海外服執行董事郭麗娟指出，我國人力資源總體素質水平仍然很低。這種狀況嚴重制約了產業結構的優化升級和區域協調發展等戰略的實現。同時，《白皮書》也指出，當前大學生就業主要面臨四大困境：供需總量失衡，就業壓力逐年增大。就業環境不容樂觀，金融危機對大學生就業帶來一定影響。許多企業為了降低人工成本，用工需求明顯減少。女性、非重點高校、基礎學科三大群體就業問題突出。地域、企業間供需不平衡，結構性就業問題凸顯。

北京發改委：2009年基礎設施投資達1600億元

北京市發展和改革委員會副主任劉印春于1月９日表示，預計2009年，北京市基礎設施投資將達到1600億元，占全市固定資產投資總量的35％，同比提高4個百分點。其中交通建設所占比重最大，城市保障能力建設以及新城和城市環境建設也將成為投資的重點領域。此次的基礎設施投資安排也將落實擴大內需的要求，同基礎設施自身需求結合起來，同提高城市承載能力和能源資源保障能力結合起來，同提升城市生態環境與改善民生結合起來。

業內認為：經濟低潮期是創業投資的黃金時期

深圳市創新投資集團有限公司總裁李萬壽近日在“東北地區風險投資”高峰論壇上表示，創業投資的規律是反經濟周期投資，即低潮時進入、高潮時退出。因此，目前的經濟低潮期是創業投資的“黃金時期”。而創業投資的典型特質就是勇敢和耐心，即敢于在低潮時迎風而上、逆市而行，同時又要投資者沉著持久、目光長遠。李萬壽還說，創業投資的特征是長期投資，不是短期投資，更不是單純的財務投機。因此，創業投資要追求企業長期成長，追求企業的成長性溢價，通過企業增值獲得超額收益。

香港金管局：港元走強非資金投機炒作所致

香港金管局總裁任志剛于1月8日表示，由于港元兌美元匯率不斷走強，金管局不得不向銀行同業市場注資捍衛聯系匯率制度確定的強方兌換保證水平。到2008年底，香港銀行市場總結余已經達到1580億港元。他指出，港元走強的原因可能與香港銀行在信貸緊縮環境下減少港元貸款，促使非銀行機構為所持的港元短倉套息交易進行平倉等因素有關，而并非像有人所言是流入資金投機炒賣港元所為。任志剛也指出，金管局將密切關注有關事態的發展，這樣做不但為了履行維持貨幣穩定的職能，也是為了觀察銀行體系會否因為資金流入出現任何變化。

美國當選總統奧巴馬經濟計劃看重增加就業

1月3日，美國當選總統奧巴馬公布了一項增加就業和振興陷入困境的美國經濟的廣泛建議。奧巴馬在他每周一次的廣播講話中說：“來自各個政治派別的經濟學家一致認為，如果我們不迅速和大膽地采取行動，我們可能看到一個更加嚴重的經濟下滑，這可能會導致兩位數的失業率，美國夢將會變得更加難以實現。”他說：“這正是我們需要一項美國經濟復蘇和再投資計劃的原因所在，這項計劃不僅可以在短期內增加就業機會，而且可以在長期內刺激經濟增長和增強競爭力。”奧巴馬表示其計劃的頭號目標是“創造300萬個就業機會，其中80%是在私營經濟部門”。他還呼吁對基礎設施等進行“長期投資”，更新美國的醫療保健制度和建立“21世紀”學習機構。奧巴馬還證實，他將在接下來的時間內與國會兩黨領導人會談，促使他們接受他的計劃。

日本去年11月景氣動向指數繼續惡化連降4個月

1月9日，日本內閣府公布的景氣動向指數速報顯示，去年11月份顯示經濟景氣現狀的一致指數為94.9，比上月下降2.8點。這是該指數連續第4個月下降。數據顯示，已公布的構成景氣一致指數的9項經濟指標全部出現惡化。其中，工礦業生產指數、中小制造業企業銷售額指數、商業批發銷售額指數及大用戶電力使用量指數等下降幅度較大。日本內閣府對當前經濟情況的判斷仍然為“惡化”，說明經濟衰退的狀況還在繼續。此外，預測未來幾個月經濟形勢的先行指數為81.5，比上月下降3.7點，表明在全球經濟低迷不振的情況下，日本經濟還看不到恢復的跡象。

西班牙失業人數超過300萬創造歷史紀錄

據西班牙國家公共就業服務總局統計，該國失業人數連續9個月保持上升勢頭。目前全國失業人數達到312.9萬人，創下該國1996年1月實施失業人數統計以來的歷史紀錄。另據西班牙勞工與移民部統計，該國2008年新增失業者99.9萬人，同比增長46.9%，其中男性增加69.1萬人，女性增加30.8萬人。就行業而言，服務業與建筑業2008年新增失業人數分別為49.2萬人與30.7萬人，情況最為嚴重。而外國移民則成為西班牙失業大潮沖擊下的弱勢群體。勞工與移民部就業處秘書長羅霍指出，西班牙目前企業生產蕭條、消費下降，但歐盟與西班牙采取了一系列經濟刺激措施，他對今年的就業狀況持謹慎樂觀態度。

德國計劃提供1000億歐元幫助陷入融資困境的企業

德國聯盟黨（由基民盟和基社盟組成）議會黨團主席考德1月7日說，德國政府計劃推出總值1000億歐元的企業援助計劃，幫助陷入融資困難的企業。

為解凍因金融危機而受困的銀行間貸款，德國政府去年10月推出了穩定金融市場的救市方案，為德國銀行間的貸款提供總額為4000億歐元的擔保。

受全球金融危機影響，德國經濟在去年第三季度陷入衰退。去年11月，德國政府宣布了總額320億歐元的經濟刺激計劃，但從目前的實際效果看收效甚微。最新統計數據顯示，德國去年12月份失業人數33個月來首度上升，總共達到310萬。此前，德國總理默克爾已表示，政府正在考慮出臺進一步的經濟刺激計劃。

美國就業形勢嚴峻失業人員難以找到新工作

據最新數據顯示，隨著經濟衰退程度不斷加深，美國失業人員尋找新工作的機會變得愈發渺茫。美國勞工部發布相關報告說，美國持續申領失業救濟金的人數出人意料地大增，為1982年11月以來的最高水平。數據同時顯示，美國首次申領失業救濟金的人數有所下降，低于經濟學家們的預期。通常情況下，這應該表明就業形勢惡化的程度有所減緩，但分析人士指出，該數字下降很可能是因為在年底假日期間，很多人暫時推遲了遞交失業救濟申請，因此并不能反映就業市場的真實情況。

薩科齊辦國際峰會受挫沒人捧場會議被迫降格

“德國之聲”中文網1月9日報道說，在2008年11月銀行危機高峰時期，為了能夠找到解決金融危機的辦法，薩科齊剛剛從華盛頓的20國集團峰會返回便想在巴黎召開一個“國際高峰會議”。為此，薩科奇籌備了一個全球性的會議，參加者多為各國政要和社會名流。不過這場醞釀中的“國際高峰會議”最終卻因無人捧場、與會者“份量不夠”而被迫降格，變為了一場“學術研討會”。據悉，德國總理默克爾和英國前首相布萊爾參加了會議。