在充滿威脅和機遇的變化莫測的時代,政府的功能將被深刻影響和重塑
來自人口統計學、全球化進程、環境問題、社會關系、社會的穩定性和科學技術六個方面的重大變化將波及各國政府,要求各國、各地區或地域制定各自的應對策略,前提是需把握好如下六個要素——
第1個要素:組織、文化和管理
組織轉換包括:人力資本管理、機構結構和財務管理,其中充分利用網絡和合作伙伴關系實現目標更是重中之重。在文化方面,政府將引入更多競爭機制,提供更多機會和激勵措施(例如,努力參與公眾事務),增強“綠色實踐”并按需提供服務。此外,政府還將推出全新的管理方法,包括采用新指標衡量政府成就和績效。
此外,公共方案有效性這一關鍵因素的透明度將會顯著增加,政府可以衡量結果,彼此交流經驗教訓并共享價值體驗。這還將促使政府、企業及其它機構乃至公眾彼此之間的成功密切相關。
第2個要素:合作伙伴、中間方和聯盟
盡管面臨著諸多挑戰,但政府仍然清楚意識到它們必須彼此協作,包括與私營實體。但是,直接協作往往不是明智之舉,因為此時往往會過多采用簡單的“一對一”協作方式進行管理,法規限制也會帶來諸多障礙。
政府需要實現全球性協作,并且需要與全球社會變革保持步調一致,這將促使形成新的聯盟,并強制性形成交互的新模式。越來越多的公眾希望政府加入日益增多的協作聯營企業中。國際化的和超國家的組織和聯盟(例如,歐盟、世界衛生組織和國際民用航空組織)充分展示了政府如何克服憲法限制、擁有可以行使的權利。
第3個要素:個性化的交互模式和服務
如今,政府已意識到:放之四海而皆準的計劃已無法滿足公民的需求。對有效性、高效性、安全性和隱私性的需求越來越迫切,要求政府采取個性化的措施。在社會服務等領域,尤其需要針對個人特別推出一系列計劃。
但是,從各政府管理人員的透明性和責任性、收集和保護公民個人信息所采用的流程的安全性和隱私性角度來說,這些個性化的服務很難部署、管理和審計。政府越來越傾向于采用IT、網絡以及健康護理領域中的技術,以支持滿足上述個性化需求。自動化流程的日益普及可以顯著減少主觀判斷所產生的不良影響,并縮短傳統事務處理和信息傳播中的考慮時間。此外,性能卓越的工具還可以幫助精確識別個體,從而導致安全更有保障,計劃更高效。
第4個要素:知識的創建與共享
在未來10年里,“智者生存”將是最重大的挑戰。創建并共享知識對于促進各領域的調查研究、模擬創新產品和服務而言至關重要。對于老齡化的工作者而言,知識共享新模式必不可少,此外,這種模式也可以教育年輕一代如何在現代工作隊伍中發揮作用。
有人可能會問一個簡單的問題,“我們將如何知道政府是否已經實施必要的改革措施,以解決主導力量和公眾響應意見帶來的后果?”我們認為,成功的政府應該滿足以下條件:▲著重抓好三項核心任務:促進經濟繁榮、保護環境健康、捍衛世界和平;▲通過透明方法進行協作,使政府能夠贏得并保持公眾信任,而從加快最佳實踐和協作改革的步伐;▲在推動社會必要改革的同時,贏得并保持影響力,從而發揮表率作用;▲分清計劃輕重緩急順序并有效執行計劃,從而使選擇更加明朗化,并有選擇地積極參與當地政治團體,重點關注保護人權和知識產權;▲針對以上六大主導力量采取有效措施,對這些措施進行評估并加以改進,實施計劃并使新方案有機會獲得成功;▲探索各種自上而下和自下而上的發展方法,并將實施解決問題和需求的解決方案作為持續協作的流程;▲在所選區域內設定標準并引導發展趨勢;▲證明政府可以負責,同時也督促其他人具有主人翁責任感。
我們生活在一個充滿威脅和機遇的變化莫測的時代,強勁的主導力量正在開始深刻影響政府的功能。必須采用正確方法解決這些問題,不會有第二次機會,政府官員、民眾和同盟都必須一次性成功。采用永久性協作方式可以融入一個龐大的社會團體中,可為成功提供最大可能。這需要所有政府面對事實,決定要采取的措施,并立即采取行動。
(作者為IBM大中華區業務咨詢服務事業部中國商業價值研究院院長)