滋潤的春天在哪里？

中國正在經(jīng)歷幾十年一遇的旱災。在近些年，這樣的話似乎到了每一年的春天都會出現(xiàn)，不論從政府的氣象和農(nóng)業(yè)部門，還是各種輿論的報道。

這一次不同的是，不僅自2008年10月以來大半個中國的降水稀少，特別是小麥的主產(chǎn)區(qū)華北各地有至少幾百萬居民和蓄養(yǎng)的牲畜身處嚴重的缺水狀況，還有大約兩千萬在城市工作的農(nóng)民失業(yè)，這意味著在1.3億外出打工農(nóng)民的群體中，失業(yè)率已經(jīng)超過了15％，這很可能是20年來最糟糕的就業(yè)狀況。

到目前，氣象和農(nóng)業(yè)專家對于這次旱災的預測和解釋都沒有定論，跟前幾年的說法類似，全球氣候異常依舊是最被普遍提及的主要原因。相比之下，關于導致農(nóng)民工失業(yè)率急劇上升的緣由似乎要明確得多。相當一部分的經(jīng)濟學者認為，歐美金融危機引起的工業(yè)和生活消費品需求大幅減少使得以出口為主的中國東南沿海地區(qū)的很多工廠停工或倒閉。

然而無論這兩方面的原因究竟是什么，相比比較發(fā)達地區(qū)的城市居民，中國農(nóng)民的普遍生存狀況仍然會由于受到他們自己不可控制因素的影響而變得異常困難，不論是自然環(huán)境的惡化還是經(jīng)濟秩序的動蕩。

跟往常一樣，中央政府宣稱全力抗旱，針對此次旱災的資金投入已經(jīng)從原先的1億元增加到4億，提前發(fā)放原計劃的農(nóng)資綜合補貼和糧食補助資金867億元，另外，政府還宣布今年將拿出100億元用于農(nóng)業(yè)機械補貼，并將小麥最低收購價每斤提高0.1元。

在此，資金使用情況的透明度仍然是個大問題。在災情最為嚴重的河南省，省審計廳向全省審計機關發(fā)出緊急通知，要求加強對抗旱資金進行跟蹤審計，包括中央已下達的7630萬元以及省配套的3500萬元，然而跟往常一樣，像這樣的通知卻都仍然缺乏如何操作的具體細節(jié)，比如，何時向社會公布審計報告、審計的項目都有哪些。

有針對性的急救是一方面，常態(tài)下的保障同樣重要。長期以來，中國農(nóng)民的收入增長一直低于城市居民，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2008年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過15000元，農(nóng)村居民收入只有4700多元，前者是后者的3.2倍，在改革開放初期的1978年，兩者之間的差距是2.5倍。

不僅如此，超過1億的農(nóng)村居民去城市打工的事實顯示出中國廣大農(nóng)村的就業(yè)出路跟被賦予更多發(fā)展權利的城市相比差距仍然極大，不然，很多農(nóng)民完全可以在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而不必如此大規(guī)模的去城市謀生。

是否對土地擁有抵押使用權是致富的關鍵。1998年以來，這已經(jīng)為城市居民收入的持續(xù)增長提供了必要條件。就在這個干旱的季節(jié)到來前的2008年10月，中國政府開始“允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”，然而，實施的情況到目前因為缺乏全國性的調查而一直晦暗不明。