關于科學發展觀的以人為本思想

李江舟

以人為本是科學發展觀的核心理念和根本原則，是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現，是社會主義制度的本質特征。它回答了中國特色社會主義建設的三個關鍵性問題，即：以誰為本、以何為本、何以為本。以人為本具有深厚的歷史淵源、理論基礎和實踐探索，本文擬從科學發展的角度思考以上問題，進一步加深對以人為本科學內涵的理解。

一、理論發展：歷史傳承與當代實踐

“以人為本”的概念最早是春秋戰國時的政治家管仲提出的。《管子》中提到：“夫霸業之所始也，以人為本。本治則國固，本亂則國危”。孔子、老子、孟子、墨子、荀子、黃宗羲等我國古代思想家都曾論及民本思想，逐步形成了“民本君末”、“民貴君輕”、“民主君客”、“民惟邦本”、“民為貴”的思想。特別是孟子更是深刻、系統地闡述了這一思想，提出了以“保民”“養民”和“敬民”為核心的仁政學說，強調要利民、裕民、養民、惠民。但這些民本思想中的“民”，是相對于“君”、相對于統治者而言的，客觀上雖有利于減輕老百姓所受的剝削和壓迫，但其實質目的還是為了維護統治者的統治地位。我們今天強調的以人為本，是堅持把人民的利益放在首位，體現了人民當家作主的歷史地位，與古代民本思想有著本質的區別。

首先，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全國各族人民從中國革命到創建社會主義制度的奮斗歷程中，無不貫穿著以人為本的價值理念。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是中國共產黨領導人民進行革命和建設的根本路線和方法。馬克思主義經典作家始終認為，歷史活動是群眾的事業，決定歷史結局的是人民群眾，人民群眾是歷史的創造者。中國共產黨從它成立的那天起，就把馬克思主義這一基本原理系統地創造性地運用于黨的全部活動之中，形成了黨在一切工作中的群眾路線。毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”①。在中共七大上，毛澤東又從黨的性質和宗旨出發，將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”，作為黨的三大優良作風之一，作為中國共產黨區別于其他任何政黨的三個顯著標志之一。群眾路線主要包含以下五個方面的基本觀點：一是一切為了群眾。二是一切向人民群眾負責。三是最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。四是要相信人民群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的首創精神。五是應當傾聽人民群眾的呼聲，向人民群眾學習。

其次，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全國各族人民在社會主義建設和改革開放奮斗歷程中，無不貫穿著以人為本的價值理念。黨的十一屆三中全會以后，社會上對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”產生爭論。鄧小平同志專門從社會主義本質的層次科學做出了回答：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力,消滅剝削,消除兩級分化,最終達到共同富裕”②。“達到共同富裕”作為社會主義本質的第三個規定和目標，是以人為本價值理念的時代體現，主要包含四個方面：一是社會主義的最終目標是讓全體人民達到共同富裕。社會主義本質就把達到共同富裕作為社會主義最終目標，是馬克思主義關于“人的解放和人的發展”學說基本思想與我國改革開放階段具體國情的有機結合，不僅把握住了社會主義的本質屬性，而且順乎了中國人民對未來的憧憬。二是在我國社會主義初級階段，所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這一主要矛盾貫穿整個社會主義初級階段，并由此出發確定了黨和國家的工作重點、中心任務和基本路線，從工作重點、中心任務和基本路線上把最廣大人民的根本利益放在首位。三是依靠中國最廣大的人民群眾建設社會主義。“只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務”。③四是人民滿意是衡量一切工作的標準。鄧小平同志反復強調，要把“人民擁護不擁護”，“人民贊成不贊成”，“人民高興不高興”，“人民答應不答應”，作為一切問題的出發點和歸宿。

第三，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在帶領全國各族人民繼續進行中國特色社會主義的偉大實踐中，無不貫穿著以人為本的價值理念。始終代表中國最廣大人民的根本利益成了“三個代表”重要思想出發點和歸宿。始終堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿，是以人為本價值理念的時代體現和要求。江澤民同志強調：“我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”④。新世紀新階段，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，到21世紀中葉基本實現社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興，就是中國最廣大人民的根本利益和最高利益。黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。黨的根本利益同工人階級和其他勞動群眾的根本利益是完全一致的，離開了工人階級和其他勞動群眾的利益，黨沒有自身的特殊利益。要始終著眼于首先考慮并滿足最大多數人的利益需求，并認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。我們的一切工作都要始終代表這個根本利益，都要有利實現這個根本利益。我們黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央新一屆領導集體帶領全國各族人民在發展中國特色社會主義，繼續全面建設小康社會新的偉大歷史進程中，旗幟鮮明地提出了要毫不動搖地堅持以人為本的核心價值理念。胡錦濤同志在十七大報告中指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”⑤。這一精辟論述，高度概括了以人為本的科學內涵、基本要求和實現途徑。

以人為本作為科學發展觀的核心，同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的核心價值理念是一脈相承的，是馬克思主義關于“人的解放和人的發展”學說的繼承和發展，是人類社會共同實踐和奮斗的目標。

二、內涵考量：以誰為本與以何為本

在新的發展階段，繼續發展中國特色社會主義，必須深入貫徹落實科學發展觀，同樣，對以人為本的認識，也要將其與科學發展觀密切契合起來。在科學發展觀的指導下，不斷領會它深邃的科學內涵。

1、以誰為本——以多元主體為導向

科學發展觀，核心是以人為本。胡錦濤同志說：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民”。⑥這一精辟概括，深刻揭示了以人為本的科學內涵和實質。以誰為本，堅持多元主體的導向，兼顧大多數人和少部分群體的利益。

首先，這里所講的“人”是指社會的大多數成員。以人為本就是對“以資為本”和“以物為本”思想的一種否定。改革和發展的根本目標就是實現“人”的發展和滿足“人”的需求。在當代中國，就是指最廣大人民群眾，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。社會發展的成果對于絕大多數社會成員來說應當具有共享的性質，即：隨著社會發展進程的推進，每個社會成員的尊嚴應當相應地更加得到保證，每個社會成員的潛能應當相應地不斷得以開發，每個社會成員的基本需求應當相應地持續不斷得以滿足、其基本生活水準應當相應地不斷得以提高。⑦

其次，這里所講的“人”延伸到我們的后代。科學的發展是可持續的發展，而不是只顧眼前不管長遠的發展。在工具理性的指導下，經濟社會的發展帶來諸多問題：氣候變暖、環境污染、水土流失、生物多樣性減少、土地荒漠化、臭氧層破壞，人與自然之間出現了生態危機。我們不能以犧牲后代人的利益為代價來實現當代人的利益。

再次，這里所講的“人”不否定少數人。民主，作為政治發展的趨勢，已經廣為接受。但民主也存在與生俱來的弊端“多數人暴政”。同樣，科學發展觀要求我們兼顧“效率”與“公平”兩項原則，這就要求對困難群體提供基本的社會保障，允許一部分人通過合法的勞動先富起來。

2、以何為本——人和社會的全面發展

科學發展觀第一要義是發展。胡錦濤總書記在十七大報告中提出：要努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展。

其一，發展的根本目的是促進人的全面發展。人的解放和自由全面發展是社會進步的最高目標。隨著經濟的發展、社會的進步和生活的改善，人們越來越深刻地認識到，促進經濟社會的發展，不僅是物質財富的積累，更重要的是實現人的全面發展；發展經濟的目的，不僅是為了滿足人民日益增長的物質文化生活需要，而且還應包括滿足人民的生命健康和安全的需要。人的全面發展的需要，是經濟社會發展的根本目的。

其二，和諧社會建設為“以人為本”提供了新的支撐。社會建設與人民幸福安康息息相關，與人民群眾的發展息息相關。十七大在經濟建設、政治建設的基礎上，提出了加強社會建設：“著力保障和改善民生、推進社會體制改革、擴大公共服務，來不斷完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。建設社會主義和諧社會，表達了我們黨堅持以人為本、執政為民的基本理念，反映了十幾億中國人民創造美好生活的共同愿望。建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力的社會主義和諧社會，就是要使人們的聰明才智和創造力得到充分發揮，使改革和發展所創造的社會財富為全體人民所共享，使黨和政府同人民群眾的關系更加密切，使安定團結的局面更加鞏固。

三、踐行依靠：價值主體與實踐主體

馬克思曾提出：“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。⑧更好地貫徹落實科學發展觀，聚焦“以人為本”、實現“以人為本”，有賴于廣大群眾的功能性行為。

一方面，發展的價值主體是最廣大人民群眾。胡錦濤同志強調：“牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益。”胡錦濤同志指出：“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場”。⑨科學發展觀強調堅持發展為了人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。

另一方面，發展的實踐主體是最廣大人民群眾，即發展依靠誰。承認并尊重人民群眾是在發展中的主體地位。胡錦濤同志說：“最廣大人民改造世界、創造幸福生活的偉大實踐是理論創新的動力和源泉，脫離了人民群眾的實踐，理論創新就會成為無源之水，就不能對人民群眾產生感召力，對實踐發揮作用”。⑩“全國各族人民是建設中國特色社會主義事業的主體，人民群眾積極性、創造性的充分發揮是我們事業成功的保證，不斷實現最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的”。{11}要始終堅持人民群眾在中國特色社會主義事業中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分調動和發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾搞好中國特色社會主義偉大事業。

注釋：

①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第899頁。

②③《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373、342頁。

④《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第280頁。

⑤《十七大報告輔導讀本》，人民出版社2007年版，第15頁。

⑥⑨⑩{11}《十六大以來重要文獻選編（上）》，中央文獻出版社2005年版，第850、364、365、369—370頁。

⑦吳忠民：《以人為本理念的基本含義及實踐意義》，《江蘇社會科學》，2008年第1期。

⑧《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第104頁。

作者系河北省保定市人民政府副市長，河北大學政法學院思想政治教育專業2007級博士研究生

■ 責任編輯：周奕韻