中職學生頂崗實習階段的合法權益保護淺談

張　萍　張　新

[摘要]根據中職學生頂崗實習階段的性質特點來具體確定其身份是勞動者還是學生，并相應地劃分學生權益受損時的責任歸屬，結合在校生頂崗實習階段的具體情況提出保障其自身合法權益的措施。

[關鍵詞]頂崗實習 學生 勞動者 勞動關系 法律責任 權益保障

中圖分類號：G71文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0120196－01

一、前言

國家《中等職業學校學生實習管理辦法》第三條明確規定：“本辦法所稱學生實習，主要是指中等職業學校按照專業培養目標要求和教學計劃的安排，組織在校學生到企業進行的教學實習和頂崗實習，是中等職業學校專業教學的重要內容。中等職業學校三年級學生要到生產服務一線參加頂崗實習”。現實生活中，中等職業學校在人才培養過程中，職業技能的培養始終是教學重點。由于中等職業技術學校本身受實踐場地、教學設施設備限制，為了更好地讓學生在實踐中提高專業技能，絕大多數職業院校經常有計劃地組織學生到企業生產一線進行實習鍛煉。

二、頂崗實習階段的性質界定

1．付出的勞動具有社會性，經過推薦就業程序的具體運作，學生來到用工單位進行校外頂崗實習，這種頂崗實習的勞動不同于校內實習時期付出的勞動?！吨械嚷殬I學校學生實習管理辦法》第四條規定“學校和實習單位在學生實習期間，要維護學生的合法權益”，說明其“勞動”與傳統意義上的“勞動”概念相同，帶有明顯的社會性、創造性，也正是實習單位必須支付報酬的理論依據。相反，學生校內實習勞動則帶有一定的義務性、無償性。

2．獲取勞動報酬具有合法性?！吨械嚷殬I學校學生實習管理辦法》第八條規定：“實習單位應向實習學生支付合理的實習報酬。學校和實習單位不得扣發或拖欠學生的實習報酬。”只要頂崗實習的學生與實習單位之間產生了事實上的勞動關系，雙方的權益就都受到《勞動法》的保護，學生則附上了工人的色彩這一點是理解全部問題的關鍵。

3．勞動崗位的形成具有職介性，頂崗實習的學生與工作單位之間勞動關系的形成離不開學校的主動參與，中等職業技術學校在這一過程中扮演了一個中介橋梁的角色。

三、頂崗實習期學生資格主體的身份界定

從頂崗實習的學生與實習單位之間勞動關系形成即存在事實勞動關系的那一刻起，學生的主體身份就發生了一個關鍵性的變化：既有學生的成分，又有勞動者的成分，出現了一個雙重身份問題。學生頂崗實習期間，雖然他們已經完成校內學習任務，也無需到教室上課，在校外某單位“上班”，但按照我國學生學籍管理相關規定，相應的修業年限尚未完成，就是一名在籍學生。

根據我國法律有關規定，對勞動者的資格認定有3個條件：

1．滿足法律規定的勞動年齡條件?！秳趧臃ā返?5條規定：“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。”

2．作為勞動者應具有勞動能力。

3．建立了勞動關系。只有同用人單位建立了勞動關系才能成為受《勞動法》保護的勞動者。

四、頂崗實習學生權益受損時的責任承擔及劃分

1．表現在實習過程中身體健康受損。如果是勞動者，按照《勞動法》和國家《工傷保險條例》的規定處理，醫療費由工傷保險或者由沒有辦理工傷保險的單位支付。各地規定不同，對權益受損的職校生保護自身合法權益帶來困難。實習生權益受損雖然不能按照勞動案件來處理，但并不意味著由其自己來承擔。在這一法律關系中，學校、實習生、用人單位三方同時發生了法律關系。在目前沒有明確法律規定的情況下，如果學校和用人單位有約定責任的按約定分擔責任，沒有約定的，學校和用人單位共同承擔連帶賠償責任。

2．表現在實習單位沒有提供適當的實習條件和待遇。由于在校實習生與實習單位間沒有形成勞動關系，實習生無法通過勞動爭議仲裁部門提請仲裁處理，也難以向單位工會組織尋求幫助。

在處理實習生有關實習條件和實習待遇問題時，一般按以下方式進行：依據國家或地方有關法律、法規、規定處理。2007年6月，教育部、財政部聯合發布了《高等學校勤工助學管理辦法》、《中等職業學校學生實習管理辦法》，對實習生實習待遇和實習條件以及部分高勞動強度、危險實習崗位作了規定和限制，對實習生進行頂崗實習的勞動時間規定每天不能超過8小時。

五、維護頂崗實習期學生合法權益的應對措施

1．學校要按照國家有關規定，嚴肅認真地組織好學生實習工作。

2．要慎重選擇實習單位。學校在安排實習單位前，一定要親自去實習單位現場察看，結合根據實習要求進行挑選。確定實習主要是三看：一看單位身份資質；二看實習環境條件；三看勞動保障。

3．要盡可能與實習單位簽訂書面實習協議。在目前法律對實習生的勞動保護方面存在缺陷情況下，簽訂的協議可以明確雙方權利義務，一旦發生實習違約情況，可以依據協議提起民事訴訟。

4．要增強學生實習期間權益保護意識。要學習《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《勞動保護條例》等相關法律法規。發現實習單位損害自身利益時，用法律武器保護自身權益。同時，要注意收集有關證據，以防發生糾紛沒有證據支持自己權利主張。

5．學校要加強學生在實習期間的管理。要制定實習相關管理制度，明確管理責任，選配責任心強的實習指導老師。要嚴格對實習學生的管理，督促學生遵守勞動紀律、職業道德、安全操作規范，對表現不好、有違紀違法的學生要采取必要措施予以教育批評，嚴重的要提前終止實習，切實把實習安全放在首位。

六、相關法律實務操作指南

根據有關立法精神和司法資源，解決此類問題一般應遵循如下思考路徑：

1．是否應該視為工傷的問題“存而不論”，實質上是一個事實勞動關系與法律勞動關系的爭論問題，一般應采用“視為工傷”的觀點。

2．頂崗實習學生的人身損害應按民事侵權糾紛處理。根據相關規定、結合案例，應當由實習單位和學校共同對受害學生承擔損害賠償的責任。頂崗實習是學校教學工作安排的一項具體內容，是學生在校課堂學習內容的延伸。實習生在實習單位實習期間的身份仍然是在校學生，因而學校應對實習學生承擔一定的管理和保護的義務。如果學校沒有盡到相應的義務，則學校對學生的人身損害存在一定的過錯，應在其過錯范圍內承擔相應的責任。實習單位和學校之間并非真正的連帶責任，學校對受害學生承擔的是侵權法上的補充責任。造成損害的直接責任人應首先承擔責任，承擔補充責任的責任人在直接責任人不能賠償、賠償不足或者下落不明的情況下承擔責任，且在承擔賠償責任之后可以向直接侵權責任人請求追償。從法理角度分析，實習單位屬直接責任人，而學校僅應在過錯范圍內承擔補充責任。

3．責、權、利三方應接受共同約束?？紤]到頂崗實習的意義與實習各方的利益，為避免過多地發生此類糾紛，大家應當事先作出明確的約定。

七、結束語

頂崗實習過程是中等職業技術學校畢業生提升自身能力、適用工作、熟悉社會的重要過程。而在法律對頂崗實習生與頂崗實習單位之間的關系沒有明確的情況下，作為弱勢群體的廣大實習生的權益必將得不到有效保障。健全和完善我國勞動權益保護方面的立法不僅是對包括實習生群體在內的廣大勞動群體利益保護的現實需要，也是現代文明發展的必然要求。同時，在拿到畢業證或轉正之前，用工單位一般不愿意簽定正式勞動或勞務合同，這就給勞動糾紛的處理埋下了一個極大的隱患缺乏證據！請永遠記?。褐灰嬖谑聦崉趧雨P系，勞動者的合法權益就應該受到法律保護。以下物品可以作為存在事實勞動關系的直接有效證據：員工花名冊、個人工資條（卡）、工作證、上崗證、胸牌等等。