高校實驗用房的分配改革與探索

陳浪城

摘要 結(jié)合廣東工業(yè)大學實驗用房分配及管理的現(xiàn)狀，提出新的實驗用房分配模式，探討實驗用房的定量分配方法。

關鍵詞 實驗用房；分配；定量分配方法

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X（2009）02-0012-02

1 前言

實驗用房是高等學校辦學的重要依據(jù)，是實驗室評估的重要指標，其使用效率和完好率的高低，是衡量一個學校辦學效益和管理水平的指標之一。實驗用房分為實驗教學用房、科研用房和實驗行政辦公用房。實驗教學用房包括公共基礎實驗室、專業(yè)基礎實驗室和專業(yè)實驗室；科研用房包括科研辦公室、研究生用房和科研實驗室。廣東工業(yè)大學是一所擁有將近4萬名全日制學生的綜合性大學，在未進入大學城之前，學校實驗室面積不足５萬平方米，但主體進入大學城后，僅大學城校園的實驗室面積就達到12.3萬平方米。經(jīng)過舊校區(qū)實驗室的改造與擴建，全校的實驗室總面積達到20萬平方米，滿足學校高速發(fā)展的要求，為打造強勢本科教育打下堅實的基礎。為了更充分、合理、高效、公平地利用學校教學資源和辦學條件為教學、科研服務，學校用房管理部門在實驗用房管理方面不斷改革、創(chuàng)新，逐漸摸索出一套新的模式。特別是在實驗用房的分配改革上，借鑒其他理工科院校的成功經(jīng)驗，學校探索出一套適合的實驗用房分配模式。

2 舊的實驗用房分配模式存在的問題及原因分析

2.1 實驗用房布局不合理，存在“小而全”廣東工業(yè)大學由幾個學校合并而成，校區(qū)分散，實驗用房原來沒有全面地合并和重新分配。學校按照專業(yè)設置實驗室，基本上是一個專業(yè)就設一個實驗室，存在重復建設的問題，相同的實驗室分散在不同的學院、校區(qū)，難以實現(xiàn)人、財、物的集中有效管理。實驗用房分配方面也缺乏一整套科學的依據(jù)，各個學院（中心）的實驗用房相互獨立，缺乏共享意識。

2.2 實驗用房信息不全每一間房間里面有什么設備，是誰在用，負責人是誰，能夠出什么科研成果等，這些信息對加強實驗室的管理和提高用房的使用效益都有很大的幫助，但學校對這方面的信息一直掌握得不夠全面。這主要是因為學校校區(qū)歷史悠久，院系合并、專業(yè)調(diào)整頻繁，管理部門很難清晰、動態(tài)地掌握實驗用房的信息，也對實驗室的合理、科學分配造成很大的障礙。

2.3 實驗用房的利用率低在學校進入大學城校園之前，在管理方面，教學實驗用房與科研實驗用房分屬不同的部門管理，缺乏一個集中管理全校實驗用房的機構(gòu)。實驗用房分配也沒有定量標準，往往只要院系申請，主管部門不加認真論證就批準下來。有些專業(yè)實驗室每學年的教學工作量（人時數(shù)）很低，但占用大面積的實驗室，使大部分用房閑置而得不到有效合理的利用，造成學校的辦學資源浪費。

2.4 科研實驗用房被長期無償占有大多數(shù)單位和個人都不講究實驗室的實際使用效益，有機會就向?qū)W校要實驗室，閑置的實驗室又不肯退還給學校；甚至有些人離開學校多年仍然占用房子，特別是一些個人的科研實驗室，實驗室成了“終身制”，這些現(xiàn)象在舊校區(qū)比較突出。這也是因為以前學校一直對科研實驗用房的管理比較松散，在實驗用房的申請、移交方面缺乏嚴格的手續(xù)。

3 實驗用房分配管理的新模式探討

3.1 打破舊觀念實驗用房不再以個人的名義分配，科研用房以科研團隊的形式在二級單位分配。這是實驗用房管理的重大創(chuàng)新，打破了以前“一人一房”“終身制”的觀念。而且，在實驗室的間隔方面嚴格控制，原則上不允許進行硬間隔，軟間隔要報學校主管部門批準，努力創(chuàng)造一個開放透明的工作、科研環(huán)境。這不僅有利于主管部門對實驗室的管理，有利于實驗室的安全，也有利于各科研團隊更好地從事科研活動。

3.2 制定科學的實驗用房定量分配標準借學校主體進入大學城校園的契機，學校制定《廣東工業(yè)大學實驗用房分配標準與管理辦法》，對全校的實驗用房進行集中管理，重新分配現(xiàn)有的實驗室，規(guī)定實驗用房的管理部門為實驗室與設備管理處。實驗用房分配辦法主要依據(jù)各學院及有關單位所承擔的本科生實驗教學基本任務、研究生的基本規(guī)模和科研隊伍的基本結(jié)構(gòu)以及所承擔的科研基本任務，并綜合考慮各學院教學、科研及學科建設發(fā)展的需要。

例如，公共基礎實驗室主要是指大學物理實驗中心、電工電子實驗中心、計算機基礎實驗中心、工程訓練中心、基礎化學實驗室（含有機、無機、分析和物化實驗室）、力學實驗室、機械設計原理實驗中心等，面積分配（大學城校園）方法：A_j1=K₁×N_sk×1/100（平方米）。其中K1是考慮不同專業(yè)性質(zhì)的調(diào)整系數(shù)，取值如表1所示；NSK是按學校教學計劃，該實驗室承擔的教學實驗年人時數(shù)（如承擔實訓，按實際使用實驗室時數(shù)）。

3.3 科研實驗用房擬采用有償使用的管理方式對教學實驗用房采用無償分配的方法，針對超面積及長期占用的某些科研實驗用房擬采用有償使用的管理方式。例如，對于某個科研團隊，按照學校的實驗用房分配辦法，其實際占用的實驗用房面積超過學校計劃分配的面積，但又不肯將超出的房間退出來，就可以對其超過的部分收費。對于舊校區(qū)已經(jīng)存在的某些“個人實驗室”，在學校實驗用房不緊張的情況下，也可以采用收費的方法，準許其繼續(xù)使用。簡單來說，就是如果單純用行政的手段不能解決的問題，可以運用市場機制，通過經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)，目的是為了提高實驗用房的利用率及使用效益，保證學校國有資產(chǎn)的合理使用。廣東工業(yè)大學在這方面正努力探索，擬出臺實驗用房有償使用的管理辦法，使學校的辦學資源得到有效利用。

3.4 加強實驗用房的信息化管理針對實驗用房信息不全的現(xiàn)狀，實驗用房主管部門開發(fā)出一套實驗用房管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡對全校的實驗用房進行管理。該系統(tǒng)包括對全校實驗用房信息的輸入、查詢、修改等，如有變動及時在網(wǎng)上更新，保證網(wǎng)上數(shù)據(jù)的真實性和完整性，并向全校公開；師生只要登陸實驗用房管理網(wǎng)站，就可以很輕松地查到每棟樓、每一層、每一間實驗用房的使用情況。信息的透明與公開，能夠更好地起到監(jiān)督實驗用房使用的作用。

4 總結(jié)

實驗用房分配管理的新模式執(zhí)行起來雖有一定的難度，但是，如果這些改革方案都能夠順利實施，就能逐漸解決廣東工業(yè)大學實驗用房所存在的問題，可以提高實驗用房的使用效益，逐步改善原來寬緊不均的實驗用房使用狀況，形成公共基礎實驗室、專業(yè)基礎實驗室、專業(yè)實驗室及科研團隊實驗用房并存的良好布局，消除實驗用房的“終身制”現(xiàn)象，盤活閑置的房產(chǎn)資源，使現(xiàn)有的實驗用房發(fā)揮更大的作用。