天津市現代農業(yè)發(fā)展現狀與對策分析

趙淑杰

摘要:分析了天津現代農業(yè)發(fā)展現狀,進一步比較了天津與北京、上海的現代農業(yè)發(fā)展狀況,指出天津現代農業(yè)發(fā)展存在的不足。最后,從加強農田基本建設、農業(yè)科技研究與農民素質培養(yǎng)等角度,提出了實施現代農業(yè)的發(fā)展對策,旨在為推動天津現代農業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞:天津;現代農業(yè);現狀;對策

中圖分類號:F303.3文獻標識碼:ADOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.04.015

Analysis on Developing Status Quo and Countermeasures of Modern Agriculture in Tianjin City

ZHAO Shu-jie

(Department of Economy and Management,Tianjin Agricultural College,Tianjin 300384,China)

Abstract: The developing status quo of Tianjin modern agriculture was analyzed in this paper. Moreover, the developing status on modern agriculture was compared in Tianjin, Beijing and Shanghai city and the agricultural developing problems in Tianjin were advanced. Finally, several developing countermeasures on farmland basic establishments, agricultural technology research, and peasant diatheses train were put forward, which will offer some references to promote the development of modern agriculture in Tianjin city.

Key words: Tianjin; modern agriculture; status quo; countermeasures

天津作為北方大都市之一,具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢,其瀕臨渤海、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利等因素為天津現代農業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎,為天津2010年率先實現農業(yè)現代化提供了有力保障。因此,探討天津市現代農業(yè)發(fā)展現狀與對策將對推進天津市都市農業(yè)現代化進程有著重要的現實意義。

1天津現代農業(yè)發(fā)展現狀

衡量某地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展水平主要應從農業(yè)經濟實力、農業(yè)種植業(yè)結構、農業(yè)機械化水平、農業(yè)生產效率、農業(yè)社會化服務水平、農業(yè)科技發(fā)展水平以及農民收入水平等方面入手,天津市現代農業(yè)發(fā)展水平主要體現在以下幾方面。

1.1農業(yè)生產產量與經濟產值

2007年糧食產量達到147.2萬t,比上年增長3.7%。禽蛋、奶與水產品均較上年有所增長。蔬菜產量與上年基本持平,達到274.4萬t(表1);2007年全市農林牧漁業(yè)總產值240.7億元,占全市生產總值4.8%,比上年增長1.5%,除牧業(yè)比上年下降1.1%以外,其他各業(yè)均有所增長,其中漁業(yè)與林業(yè)增長幅度較大。農業(yè)與牧業(yè)產值占農林牧漁總產值的80.8%,反映出天津市農牧結合程度越來越高(表2)。

1.2農業(yè)種植業(yè)結構

2007年農用地占全市土地面積的58.7%,其中耕地占農用地的63.4%。耕地是天津土地的主要利用方式。2007年全市農作物總種植面積達到 43.40萬hm2,其中糧食種植面積占67.3%,較上年增加2.7%,其次為蔬菜播種面積,占14.6%。在種植業(yè)結構中,糧食作物所占比重最高,糧食作物與其他經濟作物面積之比約為2∶1(表3)。表明,當前將糧食生產放在首要位置,同時兼顧了經濟作物生產,尤其是蔬菜與棉花作物生產。

1.3 農業(yè)機械化水平

隨著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,農業(yè)機械已經成為農民改善生產條件、提高勞動生產率、增加收入的重要手段。農民對農業(yè)機械化的需求不斷上升。2007年全市農業(yè)機械固定資產原值達24.7 億元,農機總動力604.9 萬kW,每公頃耕地擁有動力達13.9 kW。機耕面積37.7萬hm2,機播面積34.3萬hm2,機收面積17.5 萬hm2。機械化耕作、播種、收獲水平分別為92.8%,74.4%,38.2%。農業(yè)產業(yè)化、機械化水平日益提高。

1.4農業(yè)生產效率

2007年天津市每個農林牧漁業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造的農林牧漁業(yè)產值和農業(yè)產值分別為31 273.0,15 276.7元/人,分別比上年增長12.6%,12.5%。每個農業(yè)勞動力生產的糧食和豬、牛、羊、禽肉總量分別為1 911.5,809.6 kg/人,分別比上年增長9.2%,-3.4%。單位農作物播種面積創(chuàng)造的農林牧漁產值、農業(yè)產值分別為55 470.0,27 096.8元/hm2,分別比上年增長5.9%,5.8%。單位播種面積農用化肥施用量為594.9 kg/hm2,比上年增長9.8%。單位播種面積農村用電量12 101.8 kWh/hm2,與上年持平。有效灌溉面積占農作物總播種面積比重為80.5%,比上年下降0.8個百分點。農業(yè)勞動生產率、土地產出率與農業(yè)生產條件均有較大提高。

1.5農機社會化服務水平

經多年的大力培育和發(fā)展,天津市出現了一批不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機經營服務組織,農機化服務體系呈現出多元化發(fā)展的格局。面向市場開展社會化服務的發(fā)展機制已在天津市初步形成。尤其是近年來小麥跨區(qū)機收取得了突破性進展,它的成功經驗正向水稻、玉米等其它作物和生產環(huán)節(jié)發(fā)展。2007年,天津市農機服務組織共有72 750個,比上年增加1 457個,增長2.04%,農業(yè)機械化經營總收入達16.73億元,比上年增長1.76%。各類農機服務組織的紛紛涌現,促進了我市農機經濟的發(fā)展,農機社會化服務水平日益增強。

1.6農業(yè)科技文化總體水平較高

天津農業(yè)科技總體水平處于全國先進行列,農業(yè)科技進步貢獻率達到53%以上,“九五”以來,天津市共取得農業(yè)科研成果400余項,其中160余項成果獲得國家及天津市科技獎勵。組織實施了100多個技術推廣工程,推廣了50多個品種、80多項實用技術,建立了320個科技示范基地,10萬多農民掌握了相關技術,農作物良種普及率達94%,畜禽良種率達90%。2006年末,全市共有農業(yè)技術人員2.7萬人,其中,在農業(yè)生產經營單位中從業(yè)的0.3萬人。全市農業(yè)技術人員中受過中高等教育的占94.0%,具有中高級職稱的占42.3%。2007年全市農業(yè)從業(yè)人員270.4萬人,其中具有初中以上文化水平的占80.3%,文盲率僅1.6%。

1.7農民收入水平

農民收入水平穩(wěn)步提高。2007年天津市農民家庭人均純收入為8 752元,比上年增長10.2%,其中家庭經營收入中來自農業(yè)和畜牧業(yè)的收入分別為1 542元和197元,分別比上年增長9.5%,13.2%,來自農業(yè)和畜牧業(yè)的收入占家庭經營收入的比重分別為43.9%,5.6%。農村居民人均純收入是全國平均水平的2.1倍。

2天津市現代農業(yè)發(fā)展存在的問題

天津市現代農業(yè)發(fā)展較快,發(fā)展水平較高。但與北京、上海等大都市現代農業(yè)發(fā)展相比仍存在某些不足,主要體現在以下幾個方面。

2.1農業(yè)生產效率偏低

2006年天津市農業(yè)勞動生產率低于北京和上海水平。北京、上海市農業(yè)勞動生產率中各項指標除人均糧食和肉類外,其它指標均高于天津市。土地產出率各項指標中,北京市是天津的1.6倍,上海是天津的1.1~1.5倍,天津土地產出效率偏低。農業(yè)生產條件除了單位面積用電量指標低于北京和上海外,有效灌溉保證率、化肥施用量和單位面積農業(yè)機械投入量等指標均高于北京和上海,表明天津農業(yè)投入較高,但更加反映出天津市農業(yè)勞動生產率、產出率較低的問題(表4)。

2.2耕地資源利用不當

天津市耕地資源緊張,耕地面積不斷下降。目前人均耕地僅0.04 hm2,遠低于耕地警戒線(0.053 hm2),并且人均耕地占有量不斷減少。另外,天津耕地生態(tài)環(huán)境較差,如污染、鹽漬化、干旱等嚴重,2/3的耕地為中低產田,農田水利設施不配套,區(qū)域之間不平衡,農業(yè)結構調整受市場制約,農業(yè)生產潛力沒有得到充分發(fā)揮。同時,天津耕地存在重種輕養(yǎng)的問題,不利于耕地資源的可持續(xù)利用。

2.3農業(yè)科技資金投入與科技成果供給不足

科研資金投入不足。2007年天津市農業(yè)科研經費占當年農業(yè)總產值的1.5%,高于全國平均水平0.53%,但與發(fā)達國家2.3%的水平相比還有不小的差距。目前,天津農業(yè)科技成果年轉化經費約4 000萬元,遠低于北京和上海水平。在有限的科教興農資金中,用于人員工資的占60%以上,真正用于促進技術進步、產業(yè)發(fā)展的少。用于研究的多,用于成果推廣及轉化的少,二者之比為5∶1,而國際經驗應為1∶5。農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強,大成果、能在生產中發(fā)揮重大作用的配套技術成果或在學術上有重大突破的成果較少;小成果、低水平與全國同類研究重復性的成果較多。

2.4農民文化程度低于北京、上海

2007年天津農村居民家庭勞動力文化狀況中不識字或識字很少的占1.6%,高于北京(0.9%)和上海(0.8%)。小學文化程度的占18.1%,高于北京和上海。初中以上文化程度的占80.3%,低于北京和上海,尤其高中以上文化程度的比重更小。由此可以看出,天津市農村居民家庭勞動力文化素質低于北京和上海,尤其是小學文化程度的勞動力比重太高。

3天津市現代農業(yè)發(fā)展對策

發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務,針對天津市在現代農業(yè)發(fā)展中存在的問題提出了如下的對策。

3.1改善農田生產條件,采取綜合措施提高耕地生產力

天津種植生產的土壤障礙因素有旱、澇、薄、粘、鹽,且存在著重種地輕養(yǎng)地、少施有機肥、土壤養(yǎng)分比例失調、土質粘重結構差、鹽堿地改良難度大等問題。消除土壤限制因素,提高耕地生產力,應采用相應的改土治水工程,調整農業(yè)結構和作物布局,利用完善田間排水工程、土地改造、增施土壤改良劑和有機肥或種植綠肥植物、引種推廣耐鹽和耐旱的經濟作物等工程、農業(yè)和生物技術措施,充分利用鹽堿地和培肥瘠薄地。

3.2實施農業(yè)科技工程

通過政府及各類科技、教育、推廣機構以及多元化混合所有制經濟性質的實體,共同投入,確保農業(yè)科研的資金投入。充分發(fā)揮政府特別是農業(yè)、科技、教育部門的主導作用。制定非政府組織的培育措施。如充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織的引導和帶動作用,制定扶持發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的政策、法規(guī),規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織的形式和運行機制,探索農民專業(yè)合作經濟組織與農業(yè)技術推廣服務體系相聯(lián)接的方式。加強科研成果的推廣,把農業(yè)科技推廣工作置于同教學、科研同等重要的位置,從人事、分配、晉職獎勵等多方面保證推廣人員的合法權益,真正尊重推廣人員的勞動,實現農業(yè)科研、教育、推廣與生產實踐的有機聯(lián)系。

3.3組織農民培訓,提高農民素質

天津現代農業(yè)生產與經營的主體——農民的綜合素質高低直接影響著現代農業(yè)發(fā)展的進程。農民綜合素質培訓是一項時間長、任務重的系統(tǒng)工程,應保持培訓的可持續(xù)性,多項培訓計劃結合。近些年,天津市開展了“燎原計劃‘百、千、萬工程”、“綠色證書工程”、“51510工程”以及“351”素質工程。至2007年末,僅“351”素質工程全市累計培訓規(guī)模111萬人,開班13 618期。全市10.27萬人取得農業(yè)部頒發(fā)的綠色證書,23.39萬人參加藍色證書培訓,8.79萬人參加了紅色證書工程培訓。今后,應在原各項培訓工程基礎上,進一步完善政府—科研—教育—推廣—企業(yè)多種渠道有機結合的培訓工作機制,搭建農民教育培訓平臺,逐步提高農民的綜合素質。

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