未成年人犯罪案件工作機制和辦案方式的探索

周楷弟 曹愛華 朱李林

九江市廬山區(qū)檢察院在辦理未成年人刑事犯罪案件時，從教育、感化、挽救的角度出發(fā)，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，探索人性化辦案模式，取得了良好的法律效果和社會效果。2006年以來，該院共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人21人，不捕6人，共提起公訴29人，不訴5人，并對不捕不訴決定的未成年人開展跟蹤幫教，經(jīng)回訪，100％的人沒有重新違法犯罪，近80％的人通過各種途徑實現(xiàn)復(fù)學(xué)、就業(yè)。

一、以人為本。慎用刑事強制措施

未成年人犯罪大部分是初犯、偶犯，主觀惡性一般不強，再犯罪的可能性小于成年人，而且犯罪時大部分正處在上學(xué)時期，所以該院在審查批捕未成年人犯罪案件時，堅持以人為本、多措并舉，在嚴格執(zhí)行逮捕條件的同時，結(jié)合案情，對可捕可不捕的，依法不捕。

一是嚴審細問，了解細節(jié)。嚴審，即對未成年犯罪嫌疑人的案卷進行嚴格審查，看法律文書是否齊備、犯罪時的實際年齡是否清楚、有無超期羈押等違反法定程序的現(xiàn)象。對犯罪的重要事實和主要證據(jù)進行嚴格審查，多次復(fù)核，看證明有犯罪事實的證據(jù)是否合法有效、證據(jù)之間是否相互印證，是否能夠在內(nèi)心形成對犯罪嫌疑人已經(jīng)實施了犯罪行為并且符合某犯罪構(gòu)成的合理懷疑，切實做到犯罪基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿。避免錯捕案件的發(fā)生。細問，即通過提審犯罪嫌疑人，一方面了解公安機關(guān)在偵查階段有無打罵、誘供、逼供等行為，犯罪時是否有被脅迫、被教唆、被誘騙等情節(jié)。另一方面聽取未成年犯罪嫌疑人對犯罪事實的供述和辯解，全面了解其犯罪動機、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)生活、個人愛好等各方面情況，為辦案提供參考。

二是適當(dāng)調(diào)查，綜合評估。《北京規(guī)則》第16條第1項規(guī)定，所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處理之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對案件作出明智的判決。為了探究未成年人違法犯罪的原因和條件，找準對未成年人進行教育的感化點，偵查監(jiān)督部門除了應(yīng)查明案件犯罪事實本身的各種情況之外，還應(yīng)就未成年人的特殊性格、生活環(huán)境、有無監(jiān)護和幫教條件、導(dǎo)致未成年人違法的主客觀因素等進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)查，綜合衡量其社會危險性，確定是否有逮捕必要。

二、信息共享。實現(xiàn)案件偵捕訴對接

針對未成年人身心不同于一般社會成員的特點。我們在批捕、起訴部門通過推薦各派兩名工作責(zé)任心強、有愛心的女檢察官分別成立未成年人犯罪案件專案組，兩個專案組之間、專案組與公安刑偵部門之間保持經(jīng)常性的溝通，實現(xiàn)未成年人犯罪案件偵捕訴的對接，實現(xiàn)信息共享，提高辦案速度，盡量減少未成年犯罪嫌疑人在審判前的羈押期限。

一是介入案件偵查，提前掌握有關(guān)情況。針對未成年人的犯罪案件，偵監(jiān)部門適時介入案件的偵查，既互相配合、引導(dǎo)取證、加快案件的偵破速度，又為偵監(jiān)部門盡可能多的掌握未成年人的犯罪動機、主觀惡性、有無監(jiān)護幫教條件等各方面信息提供了渠道，為是否批準逮捕奠定了基礎(chǔ)。如在辦理鄒某故意殺人案時，偵查監(jiān)督科適時介入案件偵查，鑒于鄒某作案時剛滿14周歲，系未成年人犯罪，介入人員提出嫌疑人犯罪時的年齡是否真實、有無精神障礙等意見，引導(dǎo)取證，同時介入人員圍繞犯罪嫌疑人鄒某的主觀惡性，犯罪行為的社會危害性等情況進行了調(diào)查走訪，為快捕快訴提供了保障。

二是實行個案跟蹤，及時向公訴部門反饋信息。對于偵查機關(guān)提請審查批準逮捕的未成年人，偵監(jiān)部門在作出批準逮捕和不批準逮捕決定后，形成一份批準逮捕理由說明書和不批準逮捕理由說明書，著重從犯罪構(gòu)成各要件構(gòu)成狀況、犯罪行為的社會危害性、行為人的主觀惡性等方面闡述捕與不捕的理由，為公訴部門準確認定案件性質(zhì)和正確處理案件提供參考信息。同時，對于那些主觀惡性不大，在犯罪過程中起次要作用，一時失足參與犯罪的，偵查監(jiān)督部門在將有關(guān)情況反饋給公訴部門時，建議公訴部門根據(jù)其在訴訟過程中的表現(xiàn)和悔罪態(tài)度，適用相對不起訴，給他們一次改過自新的機會。如在辦理周某、陳某等人搶劫案時，我們發(fā)現(xiàn)涉案人員段某年僅15周歲，系在校中學(xué)生，認為跟著一起玩玩沒什么，偶爾失足，在偵查階段由于案情復(fù)雜、需要逮捕，在作出批準逮捕決定后，偵監(jiān)科及時將此情況反饋到公訴部門。當(dāng)公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴時，公訴部門根據(jù)偵監(jiān)科的建議及段某在訴訟過程中的悔罪表現(xiàn)，建議作出“相對不起訴”處理，并提交檢委會討論通過，段某又重新回到學(xué)校讀書。

三、刑事和解，探索人性化辦案模式

刑事和解作為正確貫徹寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，在化解社會矛盾、最大限度地增加社會和諧因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)方面具有重要意義，所以，我們克服了在懲治犯罪中較為偏重于嚴打的慣性思維和對一些輕微刑事案件一捕了事、一訴了事的司法惰性，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好刑事和解工作的主動性。

一是仔細查明案情。對于犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的輕微刑事案件，在訊問犯罪嫌疑人和詢問被害人，聽取被害人的委托人、犯罪嫌疑人的辯護人的意見時，注重了解與案件相關(guān)的信息，全面掌握其中的和諧因素和矛盾癥結(jié)，積極探尋雙方和解的意愿。如果被害人和加害人自愿在平等的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，同意刑事和解，則可以啟動和解程序。

二是積極引導(dǎo)和解。刑事和解本質(zhì)上是追訴者與被追訴者之間協(xié)商解決刑事糾紛的機制。

2007年3月25日下午13時許，犯罪嫌疑人王某在某網(wǎng)吧上網(wǎng)時遇見初中同學(xué)蔡某，雙方因語言不和發(fā)生口角，王某打了蔡某兩個耳光。15時許，當(dāng)被害人蔡某準備糾集同伙來報復(fù)時，在途中被王某遇上，王某又伙同他人對蔡某進行亂棍毆打，后被路人制止。經(jīng)法醫(yī)鑒定，被害人蔡某已構(gòu)成輕傷乙級。案發(fā)后，犯罪嫌疑人王某家屬提出賠償被害人醫(yī)藥費等各項損失，爭取被害人及其家屬諒解，被害人家屬也希望檢察院居中調(diào)解，及時得到各項賠償。偵監(jiān)、公訴部門了解情況后，積極做好當(dāng)事雙方的思想工作，促成當(dāng)事雙方就賠償達成了協(xié)議，化解了矛盾，促進了和諧。

四、教育感化，落實全程幫教措施

為促進和維護社會和諧，更好地“教育、感化、挽救”未成年犯罪人員，該院在辦案過程中，探索社會矯正模式，落實訴后幫教措施，實現(xiàn)全程幫教。

一是做好全程幫教工作。根據(jù)《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》等相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，該院積極與法院、學(xué)校、(居)村委會等單位溝通。共同做好訴中、訴后的幫教工作。首先是提出量刑建議。該院針對提起公訴的未成年被告人，根據(jù)未成年被告人的犯罪情節(jié)、主觀惡性、犯罪行為的社會危害性等各方面情況，向法院提出緩刑、拘役等輕刑建議。并向法庭說明提出輕刑建議的理由和移送有關(guān)證明材料。其次是落實幫教措施。對作出不起訴決定和對判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑罰的未成年犯，該院建立幫教檔案，分析其犯罪原因后，制定具體的幫教措施，與其家長簽訂幫教協(xié)議，將家庭教育與幫教相結(jié)合，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村委會溝通，成立幫教小組，在刑罰執(zhí)行期間對其進行幫教、監(jiān)管，將社會矯正與幫教相結(jié)合，促進未成年人早日走入學(xué)校或回歸社會。

二是開展檢校共建活動。針對轄區(qū)內(nèi)有九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院及廬山區(qū)中學(xué)等多所中學(xué)的現(xiàn)狀，該院首先以“維護青少年合法權(quán)益”為主題，組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，提高教師對“預(yù)防未成年人犯罪法”的認識，形成預(yù)防在校學(xué)生走上違法犯罪道路的合力；其次與九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬山區(qū)中學(xué)等學(xué)校建立幫教基地，選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，幫助學(xué)校建章立制，規(guī)范學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活秩序，聯(lián)合有關(guān)部門大力清理整頓學(xué)校周邊的環(huán)境，維護清新、安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境：再次定期到學(xué)校講法制課，結(jié)合真實的案例，以案釋法，將法律知識播進學(xué)生心田。近幾年來，共為九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬山區(qū)中學(xué)、五里中學(xué)、蓮花中學(xué)等學(xué)校師生授課10次，受教育學(xué)生達10000余人次。