“良法”與“惡法”辨析

劉禮忠

摘要 無法則無法治,無良法也無法治。本文指出人民主權是良法形成的前提,與現代法治相適應的良法應具有現代性、民族性、人民性等特征。文中還指出良法的標準應符合三個有利于、三個代表和科學發展觀的思想要求。

關鍵詞 良法 法治 法學

中圖分類號:D90文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-378-01

法,可用作非法學用語,泛指方法和規范。如佛法的法,指宗教規范;教無常法之法,指教學方法。作為法學用語,有廣義、狹義之分。廣義的法,指法的總體,即國家制定或認可并由國家強制力保證其實施的各種行為規范的總和;狹義的法,專指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定和頒布的規范性文件,如《婚姻法》、《刑法》。

現代漢語中,法、律義近,常連用稱法律。古漢語中,法、律有明顯的差別。據第一部字書《說文解字》解釋,法字的古體為灋,“灋,刑也,平之如水,從水;廌,所以觸不直者去之,從去”。 “廌,解廌,獸也。似山牛,一角。古者決訟,令觸不直?！睆D,是古代傳說中的形狀似牛的獨角獸,能辨曲直,見人爭斗就用角去頂壞人。灋(法)由水(旁)、廌和去三部分組成,即含公平、正直、公正之意①。律,《說文解字》:“律,均布也?！倍巫?“律者,所以范天下之不一而歸于一,故曰均布也?！薄短坡墒枳h》稱“律之與法,文雖有殊,其義一也”;又說戰國時魏之李悝集輯各國的法,編成《法經》,后商鞅認為“國之亂也,非其法亂也”,而是由于“無使法必行之法”,故“改法為律”。 可見,律是齊一的意思,強調適用法律的普遍性和法律的貫徹執行;“法”和“律”有公平、正義以及普遍劃一的意思,是國家用來統一人們行為的規范。自商鞅用均布的律代替平如水的法,此后多稱律不稱法。秦朝的法稱秦律,唐法稱唐律,明法稱明律,清朝的法稱大清律。2000多年,重普遍劃一,相對地不重公平正義。

從不同的角度,可以對法作不同的理解。從哲學上講,法是心生之物、心中之物,是關于人與人應如何在一起生活的認識和思想,是一種社會意識形態,其內容由物質生活條件決定。從政治學、政治經濟學上講,法是統治階級實行階級統治、治理國家的政治工具和手段,屬于社會上層建筑,是社會的控制力量,是政治、經濟的規則②。從社會學角度看,法是人類社會生活的一類行為規范,是處理人與人的關系,使社會達到穩定、有秩、和諧的手段,是避免、緩和、解決社會矛盾的工具。它規定人們在社會生活中,哪些行為是可以實施的,哪些行為是應當實施的,哪些行為是不可以實施的,實施了不可實施的行為將被如何處理。法是人們享有權利、承擔義務的依據。

縱觀人類歷史,法不是從來就有的,也不是一成不變的。法是人類在經過漫長的原始社會以后,在生產力發展水平使產品有所剩余,家庭、私有制、階級產生以后,隨著國家的建立而形成的,并隨著生產力水平、經濟基礎(生產關系)的變化而不斷變化的。在當今世界,法存在于所有的國家和地區,并且,不同國家和地區的法律,彼此既有共性,也有個性。法的意識形態性、上層建筑性、工具性,決定了法具有地域性、時代性和階級性。

從價值角度考察,法有良法與惡法之分。這種區分,最早見之于古希臘思想家亞里士多德的《政治學》?？芍钡浇裉?到底何謂良法,何謂惡法,不同的人有不同的答案③?？偲饋碚f,體現社會公平、正義的法是良法,“平之如水”、能“觸不直者去之”的法是良法;反之,則是惡法。從法的形成和法的人民性上講,作為民主產物的法是良法,民主化的法、人民的法、多數人的法是良法,作為專制產物的法、當權者的法、少數人的法是惡法。套用現在大家熟悉的話講,符合三個有利于(有利于生產力的發展,有利于綜合國力的增強,有利于人民生活的改善),能體現三個代表(代表先進生產力的發展要求,代表先進文化的前進方向,代表最廣大人民的根本利益),促進社會和諧、科學發展的法是良法。

當然,良法、惡法是相對的,良法和惡法的產生和存在,也不是偶然的。用歷史唯物主義的觀點看問題,都有其深厚的經濟、社會、文化基礎。法可以是民主的產物,也可是專制的產物。奴隸、封建時代專制的法,與專制政治相聯系,專制政治與奴隸制、封建制經濟相聯系,而這種經濟又直接與當時人們的較低的生產力水平相聯系。奴隸、封建社會的法,是專制的制度化,其基礎是“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”;近現代資本主義、社會主義類型的法,是民主的制度化,它們的基礎分別是民有、民享、民治和主要生產資料公有、國家一切權力屬于人民?？傊?要在經濟民有、民享的基礎上才有政治的民治、民主,才有良法;要在生產力水平提高的基礎上,發展經濟,提高廣大人民的素質,才有可能立良法,守良法;國家和社會才有可能達到“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律”④。

注釋:

①[漢]許慎撰.說文解字.天津:天津古籍書店影印.1991.202.

②張文顯主編.法理學.北京:法律出版社,2004.44-45.

③歐陽夢春 楊啟敬.“良法”與“惡法”之思辨.湖湘論壇.2004(1).

④[古希臘]亞里士多德著.吳壽彭譯.政治學.北京:商務印書館.1965.199.