中國古代直訴制度概念初探

王茂娟

摘要 直訴制度是中國古代長期存在的一項理冤制度,但要清晰地認識直訴制度,除從制度本身界定外,還要辨析其與越訴、上訴、叩閽、京控等的關系,在此基礎上,才能更好地進行進一步的研究。

關鍵詞 直訴 叩閽 京控 上訴 越訴

中圖分類號:D929文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-388-01

一、直訴制度的概念

目前,很多學者都對直訴制度提出了自己的定義,主要有以下兩類觀點:

第一類,認為直訴制度是中國古代的一項理冤制度。例如,認為直訴制度是指中國歷代封建法律都規定的,吏民有冤抑時可以采用的提起訴訟的非正常的訴訟程序;①或認為是但凡案情重大、冤抑無處申訴的,允許不經一定的審判機關和程序,直接向朝廷或皇帝申訴冤屈,請求明冤昭雪的一種特別的申訴方式;②或認為是有冤情的當事人或者其近親屬為了申訴冤情,直接將案情陳訴于皇帝(或王),希望皇帝(或王)予以公正審判的一種訴訟制度。③

第二類,認為直訴制度不僅僅是一項理冤制度,還包括控告犯罪等其他方面的內容。例如,認為直訴是指當事人直接將案件訴至最高統治者;④或者認為直訴制度是控告人直接向皇帝陳訴、控告犯罪的制度。⑤

筆者認為,將直訴制度界定為理冤制度更合適,而在將直訴制度界定為理冤制度的各觀點之間,對陳訴冤情的對象仍存在著爭議。事實上,隨著社會發展和國家機構不斷完善,直訴從最初直接陳訴于皇帝,發展演變為某些情況下先向特定機構提交訴狀,由其決定是否呈遞皇帝。如宋朝的登聞鼓院、登聞檢院、理檢使等。

綜上,直訴制度是指中國古代各朝代法規定的有冤情的當事人或者其近親屬,在案情重大、冤情無處申訴時,為申訴冤情而直接陳訴于最高統治者或特定機構,希望最高統治者予以公正審判的一種非常規訴訟制度。

二、直訴與相關概念區分

目前學界對直訴制度有一定研究,但對其與類似概念的區分還不夠明確。應當指出,“直訴”一詞起用于何時尚不清楚,但可以肯定這是后來的研究者們根據這一制度的特色概括出來的,在教科書中采用較多,是研究者用來概括該項制度的一個術語,在中國古代沒有這一稱謂。

但是,中國古代存在著一些與直訴相關的概念,要清晰地認識直訴制度,就需要我們將其和這些概念區分開來。

(一)直訴與叩閽、京控

《清史稿·刑法志》記載,“其投廳擊鼓,或遇乘輿出郊、迎車駕申訴者,名曰‘叩閽”。“叩閽”系指有冤情的人通過擊鼓、迎車駕等方式直接向皇帝訴冤,不經中間衙門等的轉呈。

所謂“京控”,顧名思義即至京城呈控,當事人或其親屬向京師各部院衙門呈控。作為專門術語的“京控”出現于清代嘉慶時期。清代所說的京控一般包括叩閽制度。

與上述對直訴制度概念的界定對比可見,叩閽、京控均屬于直訴制度,但要比直訴外延窄。

(二)直訴與上訴、上訴復審

西周時期就已經形成了比較完備的上訴、復審制度。當法庭對案件判決十天后宣讀判決,如果當事人不服該判決,可以在規定期限內要求上訴、復審。“凡士之治有期日,國中一旬,郊二旬,野三旬,都三月,邦國期,期內之治聽,期外不聽。”⑥即西周時期根據離王城或國都遠近,規定了不同的上訴期限。

秦漢時期,上訴制度有了專門的名稱——“乞鞫”。在秦朝,案件審訊后,作出判決,并宣讀判決即“讀鞫”。宣讀后,若當事人不服,可以要求重審,秦律稱為“乞鞫”。漢、晉、唐均存在乞鞫之法,如《唐律疏議·斷獄》“獄結竟取服辯”云:“諸獄結竟,徒以上,各呼囚及其家屬,具告罪名,仍取囚服辯。若不服者,聽其自理,更為審祥”。南朝劉宋時期,曾正式廢除了“乞鞫”之法。之后,盡管有些朝代不再稱其為“乞鞫”,但由于法制和審級制度的發展,各朝代為了維護司法審判秩序,都會規定案件要逐級上訴。

由上可見,中國古代上訴與直訴的區別主要包括以下兩個方面:一是,在維護審級制度前提下,各朝代一般都要求當事人或其親屬赴地方各級衙門逐級上訴,不得越級告訴,而直訴制度則是指當事人或其親屬赴京控告,是典型的越級告訴;二是,當事人被判刑后,只要不服判決,就可以提出申訴,請求再審,再審的機關有可能是原審機關,也可能是上級機關,各朝代有所不同,而直訴的案件一般要求案情重大,冤抑無處申訴,可能是皇帝或者特定機構受理。

(三)直訴與越訴

越訴是指違反正常的訴訟程序,越級上訴的行為。中國古代歷朝統治者,為了維護司法程序的穩定性和權威性,多有禁止越訴的規定。

《隋書·刑法志》記載,隋文帝曾下詔:“有枉屈縣不理者,令以次經郡及州、省仍不理,乃詣闕申訴。有所未愜,聽撾登聞鼓,有司錄狀奏之”。 《唐律·斗訟》規定:“諸越訴及受者,各笞四十”。以后的很多朝代,均對越訴作出了禁止或限制性規定。

就直訴行為本身來說,是典型的越級訴訟行為,從表面上看,直訴與禁止越訴二者是相沖突的,但允許直訴這一非常救濟途徑作為禁止越訴的補充存在,對社會秩序等產生的積極效用,受到了各朝統治者的重視。因此,在中國古代,直訴是合法的越級訴訟行為,是禁止越訴規定的特例。

注釋:

①趙安玉.略論中國封建社會理冤制度.北京政法職業學院學報.1994(2).第25頁.

②馮昀.中國封建社會理冤制度述論.社會科學輯刊.1994(3).第109頁.

③李玉華.我國古代的直訴制度及其對當今社會的影響.政治與法律.2001(1).第25頁.

④張全民.中國古代直訴中的自殘現象探析.法學研究.2002(1).第93頁.

⑤何敏,汪世榮.清代刑事投訴制度研究.法律科學.1994(1).第64頁.

⑥周禮·秋官司寇·朝士.