會計人員委派制度的研究

駱錦春

摘要:長期的會計改革實踐充分表明,要提高會計工作水平,保證會計信息質量,必須充分發揮會計人員的積極作用,依法履行職責。會計改革深化到一時期,會計人員管理體制問題勢必成為焦點。實行會計人員委派制正是深化會計制度改革的一個必然措施和手段。

關鍵詞:會計委派制;理論依據;實踐意義;存在問題

1 會計委派制度的理論依據

1.1 委托代理理論。委托代理理論認為,企業是若干契約的集合體,委托代理作為一種契約關系,其基本內容是規定代理人為了委托人的利益采取何種行動,委托人應相應地向代理人支付何種報酬。

1.2 所有者財務理論。國家將國有資產委托給國有企業經營者經營,將財政資金交由各級政府使用和管理,同樣也面臨逆向選擇和道德風險問題。因此,國家必須有效手段對各級行政事業單位、國有企業進行監督和調控。會計委委派制屬于所有者財務理念的范疇,是國家以所有者身份實施監督和調控的一項重要措施。

1.3 抑制"內部人控制"理論。抵制"內部人控制",理論正是委托代理理論和所有者財務理念的結合,而委派的會計可以對內部人的行為進行專業化、低成本及快捷的約束,會計委派制度是約束"內部人控制"的最有效途徑。

2 會計委派制的實踐意義

通過會計委派制可以在宏觀和微觀之間建立起一個橋梁,把客觀和微觀有機地結合起來,使得微觀經濟主體進行會計造假的基礎和條件不復存在,起到"釜底抽薪"的作用,從根本上抵制會計造假行為。……