淺談社會保險市區統籌

邢 濱

摘要:社會保險涉及千家萬戶,關系到每個參保人員的切身利益,但我市市區范圍內存在市本級和兩區三個社會保險統籌地區,在社保政策、操作流程等環節不完全統一。筆者在實際工作中感受到,在市區只設一個社會保險統籌區,實行社會保險市區統籌勢在必行。

關鍵詞:社會保險;統籌

1 實行社會保險市區統籌,有利于消除同城不同待遇現象。目前,市本級和兩區涉企的社會保險在籌資、征收標準方面基本一致,但是在享受待遇方面,兩區和市各有各的規定,造成參保人員生活在同一座城市,繳納同樣多的社保費,卻享受不同待遇的現象。實行市區統籌,統一待遇項目,統一支付標準,對于維護職工利益,提升群眾滿意度具有重要意義。

2 實行社會保險市區統籌,有利于職工流動,減少不必要的社會成本。近年來,我市招商引資成效顯著,經濟蓬勃發展,企業和參保職工數量大增,活躍的經濟刺激了職工頻繁流動。職工跨統籌區流動必須轉移社會保險關系,企業和職工就要在流出地和流入地之間往返辦理手續。如能實現市區統籌,將極大的減少企業和參保職工的工作量,有利于我市經濟發展。

3 實行社會保險市區統籌,有利于籌集社會保險資金。一些社會保險險種需要財政籌資繳納,但是有些地方往往拖延繳納,甚至不繳納。實行市區統籌,將有助于這一問題解決,提高基金籌資水平。

4 實行社會保險市區統籌,有利于維護基金安全。社會保險制度的性質,決定了每個公民只能辦理一個社保賬戶,享受一份社保待遇。近年來市區發現多個在不同統籌區重復享受待遇的案例,有的是退休人員在另一個統籌區辦理供養遺屬待遇,有的是在兩個統籌區都辦理退休待遇。如能實現市區統籌,社保經辦機構將能方便查證,從而杜絕此類現象,確保基金安全。

5 實行社會保險市區統籌,有利于提高工作效率,節省行政成本。市區范圍內大量的參保職工跨統籌區轉移,使得社會保險經辦機構必須投入大量人力、物力處理轉移業務。如能實行市區統籌,將大幅度減少轉移的工作量,減少人力物力的消耗,讓經辦機構能夠集中精力從事擴面征繳業務。

6 實行社會保險市區統籌,有利于資源整合,方便群眾。現行體制下,三個統籌區各有各的社保窗口,各辦各的業務,企業和參保人員只能到自己參保地區經辦機構辦理業務,這意味著居住在河西的宿豫職工只能到河東去辦業務,居住在河東的宿城職工只能到宿城新區辦業務。如能實行市區統籌,企業和參保人員可以就近選擇社保窗口辦理業務,真正實現社會保險業務的 “漫游”。

總之,實行社會保險市區統籌,對于提高城市管理水平,提升群眾幸福感,打造服務型政府,建設和諧文明的生態宿遷具有重要意義。2009年我市已經實現城鎮居民基本醫療保險市區統籌,這無疑是我市社會保險事業一個重大突破,期待更多社會保險險種實現市區統籌。