獨立學院發展的內部影響因素分析

范愛華

內因是指一個確定的事物或系統內部的各要素間的對立統一,即內部矛盾。事物的變化發展主要是由事物的內部矛盾引起的,事物的內部矛盾是事物發展的源泉、基礎和根本動力,是根本的第一位的原因。面對社會經濟發 展的變化與要求,分析獨立學院發展的內部因素,理順各方面的關系,增強競爭實力,走出一條創新發展的新路子,在服務國家、貢獻社會以及滿足人民群眾多元化教育需求的同時,實現獨立學院的發展和壯大。

一、做好長遠發展規劃,明確辦學定位和辦學指導思想

獨立學院作為高等教育體系的重要組成部分,其發展不僅需要外部的支持,更需要以發展的眼光在高等教育領域中找到合適的位置和切入點,明確發展的方向和模式,作出準確選擇和大膽探索。

1.長遠規劃,確立主旨

辦學思想是我們對“辦什么樣的大學”和“怎樣辦大學”的理性認識的高度凝煉。如果一個組織沒有自己的思想,那么這個組織就沒有靈魂,其發展就成了無源之水、無本之木。

獨立學院從產生之日起就有著良好的發展優勢和機遇,在現階段必須明確發展思路,長遠規劃發展道路。獨立學院必須具有廣闊的發展視野,要對理念、定位、制度與策略等要素進行系統地 總體謀劃,統籌考慮發展戰略的全局性、長遠性和競爭性,加強品牌建設,走持續發展之路。獨立學院應堅持“以人為本”、質量立校,堅持社會效益優先,堅持為國家社會經濟建設服務的辦學指導思想,自覺規范學校辦學的各項行為和活動,為獨立學院可持續發展奠定良好的基礎。同時,必須正確處理好規模、質量、結構和效益的關系,在辦學的各個階段要掌握好調控程度、范圍和方式,建立先進的人才培養模式,建立長效的監督檢查和考核機制,形成新的辦學特色和辦學品牌。國外的私立高校中有很多是世界級的名校,而我國的民辦高校長期以來在一個較低的水平上掙扎,質量上同公辦高校的差距相當大。獨立學院的發展從開始就要站在一個較高的平臺上,其發展目標應當是充分利用已獲得的種種優勢并借助母體品牌來逐漸孵化,創建出自己的品牌,最終發展成為高質量的一流私立大學。[1]

2.把握方向,正確定位

以獨立學院現有的辦學實力,在以學科為本位的本科教育層面展開正面競爭,獨立學院必然處于劣勢,而且這種整體的劣勢不是短期內能夠根本改變的。因此,獨立學院在現階段的競爭中必須找準方向定好位,應當與研究型大學及教學研究型大學構成錯位發展的關系;充分利用辦學機制靈活,適應市場變化能力強的優勢,與老牌教學型本科大學形成差異發展的關系。在市場經濟體制下,學校的辦學發展目標不同,人才培養模式也不同,獨立學院要從社會需求的角度出發,有必要大力開展既不同于傳統的學科本位的本科教育,又不同于專業本位的?？平逃摹皯眯捅究平逃?而是“以素質為核心、以能力為本位、以市場為導向的應用型本科教育”。在多層次、多類型人才市場結構中,多樣化、個性化、具有創新能力的應用人才類型需求量大而供給不足,這部分人才是獨立學院發展的空間,同時要靈活調整培養模式,努力開拓自己的生存與發展空間。

二、利用靈活的運行機制,提高辦學效率

獨立學院的辦學模式是我國高等教育體制的一種創新。相比于公辦高校,民辦高校具有管理體制和運行機制自主靈活、市場意識強、市場敏感度高、歷史包袱少等特點和優勢,其中自主靈活是民辦高校的最大優勢。獨立學院應充分發揮民辦機制在爭取教育資源、人力資源配置、教育活動建構、質量效益訴求等多方面所具有的自主性、靈活性和經濟性等優勢,建立起比公辦高校更有競爭力的管理體制、人事制度和更先進、更有特色的人才培養模式,從而走上科學、高效、優質的發展道路。

獨立學院采用民辦機制辦學,擁有較大的辦學自主權,可以根據所開專業的需要相對自主的聘任教師和組織教學,以企業管理理念和經驗來促進教育管理和制度創新,以企業精神來提升教育服務的質量,以產業運作來擴大教育資源并提高教育資源的使用效益?，F代社會的產業升級、技術更新和職業變動速度比以往大大加快,獨立學院可以充分利用靈活的運行機制,建立對人才需求變化的靈敏的反應機制,及時調整專業設置以增強對社會的適應性,特別關注與就業密切相關的人才培養目標和辦學模式,積極探索能夠培養適應社會需求、適合學生特點的教育教學內容與課程體系,并根據市場需求及時調整和開設專業、課程,實施教育教學,滿足社會對各類人才的需求;在辦學過程中積累優勢,建立有自己特色的學科專業群。還可以借鑒和學習國外私立大學的發展模式,特別是其諸多的成功點可供借鑒,使獨立學院以及民辦高校成為吸納高等教育新的管理理念和方法的窗口。

三、圍繞學生教育做好文章,提升質量

1.人才培養模式創新化、個性化、多樣化發展

人才培養質量是獨立學院生存之基礎,獨立學院發展的空間拓展需要以學生的教育質量提升為基石,以培養創新型、個性化、多樣性的人才為特色,以質量取勝。

獨立學院應該根據學生文化基礎總體一般、學習的主動性和自覺性不高,但思想活躍、適應能力強、動手能力較強的特點,適應科學和經濟發展的新趨勢,改革教學計劃、教學大綱以及課程體系、教材體系,改進教學方法,優化人才培養模式,逐步強化學生實踐性教學環節和創新動手能力的培養,開展以創新精神為核心的現代化教育。在教學方法上,應大力提倡和推廣互動型教學模式,鼓勵案例教學法、實地考察法、模擬訓練法、拼盤式教學和雙語教學,構建能力知識型教學模式,將創新教育滲透于整個教學過程的各個環節。高素質應用型人才培養的關鍵是為學生搭建可塑性的知識框架,使其有以通識為基礎的深厚專業理論基礎和寬廣的專業知識面,才能有較強的技術創新能力和崗位適應能力。因此,在改革人才培養模式上,既要強調統一性與多樣性的有機結合,又要重視學生創新精神和實踐能力的培養。在教學模式上,打破傳統教育中的班級授課制和以教師為中心、教科書為中心、課堂教學為中心的不利予創新人才培養的種種限制與影響,突出“以學生為本、以實踐能力培養為重點”的教育理念,變學生為教育教學實施過程的學習主體,激發學生的主動性;可以借鑒管理學的項目管理的模式,在學生掌握必要的專業基礎知識后,利用模擬具體項目的教學形式,運用一個個知識模塊組織教學,調動學生學習的積極性和主動性。同時這種模塊式教學結合實踐緊密,便于學生的實踐能力和適應能力的培養。

同時,注重專業實訓基地建設。獨立學院的培養目標決定了獨立學院要培養既有較高理論水平又有很強實踐動手能力的理論技術人才。這就需要獨立學院廣泛地與企業、事業單位聯姻建立實訓基地,培養學生的動手能力和理論結合實際解決問題的能力。多進行創新創業的教育和培育,引導他們在實踐上下功夫。更多的孵化器,能使學生充分發揮優勢和專長,孵化出更強的開拓精神和適應能力,讓他們在研究型學生和動手操作的學生之間發揮靈活的紐帶作用,引導他們在差異的夾縫中開辟創業的道路。

2.緊緊把握生源市場與就業市場競爭

據統計,我國高等教育適齡人口從2002年開始劇增,到2008年達到20年內的最高點。從2008年至2020年內,我國高校生源將出現下降趨勢,獨立學院招生將面臨更大的挑戰。

隨著高等教育入學人數的不斷增多,以及高等教育機構數量的擴大,高等教育生源市場將被細分。一方面,類型不同、能力各異的學生需要找到適合各自發展的不同的高等教育機構。另一方面,各類型各層次的高校也應合理分工,尋找自己的生源市場。另外,在全國就業形勢日趨嚴峻的情況下,高校擴招與畢業生就業的矛盾也正日趨尖銳。要積極開辟生源市場和就業市場,以主動積極的姿態開拓潛在的生源市場,以公益性的高等教育服務贏得口碑和聲譽。比如,和西部地區結成對子,對這些地區提供一些教育資源的支持和幫助,與其建立良好的資源關系,國家的資助體系向這些地區的學生傾斜,這樣既可以幫助學生接受高等教育,又可以擴大生源地的持續供給,形成良性的社會效益,發揮獨立學院的公益性優勢和教育資源優勢。同時要以“出口暢帶來進口旺”,在廣泛建立專業實訓基地的基礎上擴大就業門路。

四、重視師資規劃和隊伍建設,營造文化氛圍

師資隊伍(諸如教研室、課程組、導師小組等)是高等學校承擔人才培養職能最基層的教學組織,也是教師集體開展教學研究、推進教學改革、開發教學資源的基本單位。教育質量的保障在于學院有一支數量適當、素質優良、結構合理的師資隊伍。尤其對于獨立學院,組建教學團隊更是提高教學質量、深化教學改革重要的組織保障。由于私立高校的教師編制及評職稱等方面難以得到和公立學校一樣的待遇,不存在合理流動的可能,所以最好的教師都流向好的公辦大學,而私立高校多以退休教師和兼職教師為主,這樣就促使了一種短期行為的發生,沒有穩定的師資隊伍,獨立學院對教學質量的控制也顯得力不從心。在創辦之初,獨立學院主要是依靠本部教師資源和聘請離退休教師來解決,但從保證教學質量、專業建設和學科建設來看,必須建立起自己的骨干教師隊伍,只有這樣才能保證應用復合型本科人才的培養并最終實現學院的可持續發展。

1.建設結構優化獨具特色的教師隊伍

為了充分發揮教師在教學質量,專業建設和學科建設等諸方面的作用。獨立學院的教師隊伍在精干高效的原則下,在擴大教師總量的同時,要進一步優化結構,在整體上形成一支初、中、高級職稱比例合理、充滿活力的教師隊伍。同時,優化教師隊伍的學緣結構和年齡結構,實現學緣結構多元化。還應當看到,獨立學院目前的師資隊伍狀況與培養應用型人才的辦學定位還不相適應。獨立學院要培養善于綜合運用知識創新的成果,在研發、生產、經營、服務和管理一線解決實際問題的人才。實踐性和在實踐中實現知識的轉化和創新,是應用型人才的重要特質。要培養這樣的學生,教師自身就要有很強的實踐素養,包括實踐能力和實踐的經歷,以及指導學生實踐的能力。獨立學院對青年教師的培養,除了傳統的“老帶新”加強課堂教學基本功訓練外,還必須拿出足夠的時間讓他們到研發、生產、管理一線去,到企業、市場、工程一線去,親自參與實踐,掌握在課堂、實驗室和大學校園里難以得到的東西,增強自己的實踐能力。這需要有系統的師資隊伍建設計劃,需要相應的培訓經費、培訓基地和考核措施,結合學科專業以及本學院的專業特色,有重點分批次逐步建設本學院的教師團隊,形成有競爭力有特色的教師隊伍。

2.營造適宜教師成長的環境

獨立學院要建立自己的骨干教師隊伍,必須強化“教師是學校辦學主體”的理念,確立“以師為本、崇尚學術”的價值觀,努力創造“政策引人、感情留人、事業穩人”的氛圍。為此,要深化分配制度改革,較大幅度地提高學科帶頭人和骨干教師的待遇,穩定學術骨干,吸引高層次人才,對做出突出貢獻的教師實行重獎。進行教師職務評聘模式改革,以聘代評,打破教師職務終身制,建立按需設崗、公平競爭、擇優聘任的評聘機制。嚴格考核機制,以考定績、以績定崗、以崗定薪,健全優勝劣汰機制,不斷吸引和補充高質量的人才充實進教師隊伍,使整個教師隊伍保持積極進取、蓬勃向上的態勢。在全國高等學校的人才爭奪戰中,獨立學院吸引優秀人才面臨著諸多體制性障礙。因此,要把關心人、團結人、理解人、幫助人貫穿于師資隊伍建設的始終,及時了解和反映教師的實際困難和要求,積極為教師排憂解難,為教師辦好實事,營造一種重視知識、重視人才、肯定知識價值的良好氛圍,制訂有吸引力的政策,引進適合院校發展的優秀人才,創造留住人才的環境,使優秀教學團隊迅速成長,這也是獨立學院穩步發展的基本要素之一。

五、建立科學的大學治理結構

正如E·阿什比勛爵所說:“大學的興旺與否取決于其內部由誰控制”。[2]獨立學院高起點的發展,在學科建設、辦學條件改善和辦學質量提高等方面,為民辦高等教育的進一步發展與提高帶來新的推動,客觀上對傳統的高等教育治理結構形成了強烈的沖擊。要形成獨立學院持續健康的發展之路,還需要借鑒西方大學科學的治理模式,構造一個“政府調控、市場介入、社會參與、學院自主”的良性互動治理結構,使獨立學院真正辦成世界一流的民辦大學,與公辦的高校并肩發展。然而,我們要借鑒的不是某種具體的治理形式,而是這種治理形式背后蘊涵的治理理念和精神。正如托克維爾在其論述美國民主制度并旨在為法國提供借鑒和啟示時所言:“我們把視線轉向美國,并不是為了亦步亦趨地仿效它所建立的制度,而是為了更好地學習適用于我們的東西”。[3]

1.實行共同治理模式,完善董事會制度

獨立學院作為對傳統辦學的發展和創新,應按照現代大學制度要求,高起點、高標準地構建內部管理體系,建立以董事會為中心的大學治理結構。我們真正需要的是盡快建立一種以集體決策個人負責為特征、擁有完全自主權同時受到合理的信息披露制度制約的、在法律上代表高校且具有最高權威的治理機構。具備這些特征,無論其名稱如何,都有可能成為真正有效率的高等教育的治理機構。[4]

董事會成員是董事會活動的主體與直接參與者,其身份、地位、積極性和能力的高低、來源的多寡等,將直接關涉董事會作用的發揮程度和學校的發展。完善的大學董事會制度首先要求加強大學董事會成員構成的多樣化。董事會包括各類利益相關者的董事,形成利益相關者參與大學治理的共同治理模式,使董事人員能夠代表社會各界的利益,反應多元化的社會要求,形成一個對外部環境開放的民主管理、團隊決策系統,使大學的決策在諸多利益主體之間尋求一種平衡,起到集聚社會力量的作用。同時,董事會的組成不僅具有開放性和公益性職務的特點,董事會成員也應避免由董事長獨裁式的個人推薦的方式產生,從根本上防止學校家庭化、財團化。獨立學院應實行董事會領導下的院長負責制,院長在董事會領導下行使學院最高行政負責人的職權。其目的是在職權責統一的基礎上,更好地貫徹國家方針政策,執行董事會的決策,使獨立學院辦學能夠符合社會需要和教育發展規律,促進學院發展目標和教育理念的貫徹和實施,使大學符合自身的邏輯發展。

2.加強監督機制,實現規范發展

董事會作為學校的決策機構,其活動行為的規范化直接影響民辦高校的前途和未來,有效的監督在董事會的具體運作中至關重要。董事長往往以出資人、投資人的身份行使權力,是學校的權力核心。董事會中的其他董事多是扮演顧問角色,董事會的決策權僅僅集中在董事長一人或以董事長為中心的少數幾個人的手里。這種治理模式更多地是依賴辦學者的知識、背景、經歷、性格等以及由此而產生的辦學理念,這種高度“人治”的治理模式很難保證組織的穩定和可持續發展。當學校控制者的人力資本因自身因素貶值時,或當學校發展到一定規模需要從外部融資時,這種治理模式就受到了挑戰。因此,在獨立學院董事會制的實踐中,需要建立有力的監督機制,對董事會和學校進行全面、有力的監督。

參考文獻:

[1]潘懋元,吳玫.獨立學院的興起及前景探析[J].中國高等教育,2004(13,14).

[2][美]伯頓·R·克拉克.高等教育系統[M].王承緒,等譯.杭州:杭州大學出版社,1994:121.

[3][法]夏爾·阿列克西·德·托克維爾.論美國的民主[M].董果良,譯.北京:商務印書館,1988:64.

[4]辛艷慧.美國高校董事會特征研究[D].長春:吉林大學,2007.