60年來中國國際戰略思想的轉變

劉靖北

建國60年來,我國國際戰略思想發生了三大轉變,這三大轉變對于開創外交工作的嶄新局面,為國內發展創造良好的國際環境,以及提高中國國際地位和塑造良好的國際形象具有重要的意義。

一、對時代主題認識的轉變:從“戰爭和革命”到“和平與發展”

建國后,由于帝國主義反對和孤立我們,中國周邊和世界上的戰爭不斷,我們對時代主題的認識仍然停留在“戰爭與革命”上。毛澤東曾說過,世界大戰并不可怕,第一次世界大戰打出來一個社會主義國家蘇聯,第二次世界大戰打出來一個社會主義陣營,第三次世界大戰如果爆發,就可以實現世界大同。進入60年代,由于中蘇兩黨在意識形態上進行大論戰和中蘇兩國關系的惡化,加上主觀指導上“左”的思想的發展,我們黨和毛澤東做出了世界大戰不可避免并且“迫在眉睫”的判斷,提出早打、大打、打核戰爭、在中國打,向全國人民發出了“打一場惡仗”的號召。在此思想背景下,全黨執行了一條全民皆兵、時刻準備打仗的行動路線,提出了“深挖洞、廣積糧、不稱霸”、“備戰、備荒、為人民”的口號,整個經濟建設戰略也是圍繞著“備戰”而展開,例如“三線建設”。

“文革”結束后,鄧小平首先正確評估了我們的國際環境,認為世界大戰暫時打不起來,爭取一個較長時間的和平時期是可能的。進而根據世界格局出現由兩極化向多極化發展的趨勢,明確地指出:“現在世界上真正大的問題,帶全球性的戰略問題,一個是和平問題,一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題,發展問題是南北問題。概括起來,就是東西南北四個字,南北問題是核心問題。” 后來,我們黨進一步概括出“和平與發展是當代世界的主題”的結論。

關于時代主題認識的轉變是一個重大的戰略轉變,為我們制定外交和內部發展戰略提供了理論基礎。就國內來講,過去我們只講戰爭、革命,未能抓緊利用相對穩定的和平國際環境,一心一意地發展社會生產力,導致國內發展戰略的重大失誤。鄧小平在總結這方面的歷史教訓時說:以前總是擔心打仗,每年總要說一次。現在看,擔心得過分了。根據對時代主題的新認識、新判斷,我們順利實現了全黨工作重心的戰略轉移。

二、中國外交理念的轉變:從專注于“世界革命”到倡導“和諧世界”

基于對時代主題是“戰爭與革命”的判斷,中國在相當長一段時間內堅持“世界革命”理論,因循一種“革命”的外交思維,不但期待資本主義國家發生社會主義革命,而且支持亞非拉第三世界國家進行民族民主革命。在中蘇關系破裂后,我們自己主動擔負起“世界革命中心”的責任,大力推行反帝反修、積極備戰和輸出革命的政策。不但支持那些尚未取得政治上獨立的國家進行武裝斗爭,而且還鼓動一些已獲政治獨立的國家繼續進行新民主主義革命,走非資本主義道路。對于時代主題的認識實現根本轉變之后,我們摒棄“世界革命理論”,不再以“世界革命”的眼光看待問題,主張維護世界多樣性,積極促進世界多極化,推動多種力量和諧并存,倡導建設持久和平、互利共贏、共同繁榮的和諧世界。在這種新的外交思維引領下,我國不僅積極發展與世界各國的友好合作關系,而且積極參與聯合國事務和聯合國維和行動,在推動國際反恐、氣候變化、能源安全、國際援助、防止大規模殺傷性武器擴散、反海盜等問題上發揮了重要作用。中國在這些方面的行動和表現,特別是在國際金融危機形勢下積極促進世界經濟增長,并推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系的做法,受到世界范圍的肯定和認可,逐步樹立起負責任的大國形象。

三、中國外交戰略的轉變:從“一邊倒”、“一條線”到“真正不結盟”和“全方位開放”

建國初期,由于帝國主義陣營敵視和封鎖中國,我們沒有全方位開放的條件。當時,我們在國際戰略上實行的是“一邊倒”的政策,即與蘇聯結盟,堅定地站在以蘇聯為首的社會主義陣營一邊。中蘇關系破裂后,我們又實行了“一條線”的政策, “就是從日本到歐洲一直到美國”這樣的 “一條線”,實際上就是聯美反蘇。這一戰略和以前的“一邊倒”一樣,不利于獨立自主原則的貫徹,不利于團結第三世界,還損害了中國的對外形象和對外關系。

在提出時代主題轉換的同時,中國的對外戰略也做出重要的調整,就是改變了“一條線”的戰略,轉變為更加獨立自主,“真正的不結盟”和“全方位外交”。在國際交往中,不以意識形態和社會制度決定國家關系的親疏,而是根據問題本身的是非曲直,獨立自主地做出判斷,在和平共處五項原則的基礎上,與一切國家擴大共同利益的匯合點,發展友好合作關系。放棄“一條線”戰略,就使中國的對外政策真正建立在獨立自主的基礎上,迎來了全方位對外開放的良好局面和國際地位的大提高。“一邊倒”時期,我們的朋友主要是社會主義國家,“一條線”時期,我們的朋友主要是亞非拉國家,而現在,我們與各大國、與周邊國家、與發展中國家的友好合作關系都取得重大進展,形成了“朋友遍天下”的局面。