中國國際地位60年巨變：對中美關(guān)系的影響

沈丁立

新中國成立60年來,尤其是改革開放以來,我國的國力獲得了巨大的發(fā)展,中美力量對比也更趨平衡。2008年,我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出已接近美國的1/3,按購買力計算超出美國的一半。若按進(jìn)入新世紀(jì)前8年的平均發(fā)展速度,我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望在2015年前趕上美國。即使按目前的“保八”衡量,我國也將在2025～2030年左右趕上美國。以購買力計算,則將更快(當(dāng)然,上述兩種情形的任何一種,都存在著能否在10 ~ 20年內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的問題)。60年來中國國家發(fā)展和國際地位發(fā)生的翻天覆地的變化,必然深刻地影響著中國的對外關(guān)系,包括對美國關(guān)系的發(fā)展。由于我國制度的進(jìn)步、國力的提升,中美關(guān)系的發(fā)展正更趨平衡與成熟。中美之間日益呈現(xiàn)一種相互學(xué)習(xí)和尊重的氛圍,并形成一種共同合作和倚重的關(guān)系。這種氣氛,在美國總統(tǒng)奧巴馬今年11月對華訪問之后,愈加明顯。

中美關(guān)系不僅受到兩國國力對比的影響,更由于雙方為維護(hù)各自核心利益而進(jìn)行博弈,其處理手段與效果隨階段不同而發(fā)生變化。當(dāng)代中美兩國都聲稱追求獨(dú)立民主和自由。就表面邏輯,這兩個國家享有共同的價值觀,而且它們都曾長期認(rèn)為自己的制度是世界上唯一優(yōu)秀的,并且有權(quán)力和責(zé)任將自己的意識形態(tài)向海外輸出。但在事實(shí)上,這兩個國家都長期不能認(rèn)同對方的意識形態(tài),它們分別采取了反帝和反共的國策,并在國內(nèi)建政上采取了截然不同的社會制度,因此其對外政策與國內(nèi)制度造成了它們拒絕認(rèn)同雙方價值觀的相通性,反而都曾堅(jiān)信對方的內(nèi)外實(shí)踐背叛了其宣稱的理想主義。中美彼此看待對方的這種長期的排他性以及鏡像對稱的認(rèn)知,無疑使雙方錯失許多和解與合作機(jī)會,并在冷戰(zhàn)時期幾度陷入危險的熱戰(zhàn)對抗。中美在維護(hù)各自的價值觀和核心利益的同時,曾長期抵制對方的價值觀和核心利益,兩國之間持久的人權(quán)與臺灣問題,其原因蓋出于此。

在今天,中美高層的熱線已連接兩國最高元首、首腦、外交以及軍事領(lǐng)袖,但在五六十年前雙方并不具備這種條件。中美對朝鮮半島統(tǒng)一的人文價值和戰(zhàn)略后果看法懸殊,雙方不僅未能共同防范朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā),反而先后被迫卷入一場無法共贏的危機(jī)管控,并同時衍生出已持續(xù)半個多世紀(jì)的臺灣問題等嚴(yán)重對抗。但基于中美對世界和平與穩(wěn)定的共同根本利益,兩國政府不斷采取斗爭加克制的做法,并在共同面臨蘇聯(lián)擴(kuò)張的上世紀(jì)70年代,借由“乒乓外交”的契機(jī)實(shí)現(xiàn)了雙方最高層公開和正式的接觸,最終于70年代末實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化。

中美恢復(fù)正常關(guān)系具有外來因素的推動。它絕非僅是增進(jìn)我國的國家安全,它還在更長的時間內(nèi)體現(xiàn)為中國現(xiàn)代化的新起點(diǎn),確立中國國家建設(shè)的現(xiàn)代進(jìn)程,有利于落實(shí)中國改革開放的國策,并因此塑造亞太地區(qū)的恒久穩(wěn)定。中國選擇開放,美國選擇與此合作,這是上世紀(jì)最后30年人類歷史最有價值的發(fā)展。

對于中國的現(xiàn)代化崛起,美國顯然擔(dān)憂將擠壓其主導(dǎo)空間。但在經(jīng)歷了我國30年的開放和發(fā)展后,美國正對我國和平上升的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)適,因此當(dāng)前中美關(guān)系的現(xiàn)狀已不再是美國一味擔(dān)憂或捏造“中國威脅”,也不再是中國不斷駁斥“中國威脅”或者宣示“中國和平發(fā)展/崛起”,而是華盛頓試圖冷靜對待中國的迅猛發(fā)展,不再拒絕中國崛起以及逐步接受中國擴(kuò)大中的影響力。就如同奧巴馬總統(tǒng)11月亞洲之行所反復(fù)表示的,“美國無意遏制中國”。

冷戰(zhàn)結(jié)束近20年來,美國已結(jié)束關(guān)于中國的辯論,對中國崛起已取得兩黨共識,即中國發(fā)展同時給美國帶來機(jī)會,一個和平發(fā)展的、繁榮進(jìn)步的、充滿活力的中國有利于美國利益。美國不可能放棄全球化給中美帶來的雙贏機(jī)會,更何況一個和平發(fā)展的中國不可能被任何國家所能遏止。美國惟有通過接觸和塑造中國,才有可能將中美關(guān)系導(dǎo)向?qū)γ绹欣姆€(wěn)定方向。越來越多的美國朝野人士開始務(wù)實(shí),準(zhǔn)備接受中國的繼續(xù)和平崛起以及美國國際主導(dǎo)力繼續(xù)下降的難以避免的未來。在他們看來,中國必須同時以它新近增加的能力為世界承擔(dān)更多的責(zé)任。

中國的改革開放,給了中國與世界巨大的和平繁榮的機(jī)會,也給了中美合作創(chuàng)造財富與共同發(fā)展的機(jī)會。中共十一屆三中全會調(diào)整了關(guān)于“世界大戰(zhàn)不可避免”的判斷,決定將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,進(jìn)行中國式市場經(jīng)濟(jì)的嘗試,這已取得卓越的成就。在全球化時代,中美已經(jīng)并還在繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置合作:美國向中國輸出了大量資金、技術(shù)并開放了廣闊的消費(fèi)市場,中國則向美國開放了勞動力市場和生產(chǎn)基地,前后向美國提供了數(shù)萬億美元的優(yōu)質(zhì)性價比產(chǎn)品。美方在客觀上為中國的現(xiàn)代化提供了就業(yè)和社會穩(wěn)定、技術(shù)和管理積累,成為中國核心利益的合作者。中國向美方提供的海量商品,顯著改善了美國民眾的生活水平,尤其是中低層人民的物質(zhì)生活,為美國繁榮與穩(wěn)定做出了不可估量的貢獻(xiàn),也同樣成為美國核心利益的維護(hù)者。新中國建立60年來,中美經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)步是難以想象的。從1949年中美雙邊經(jīng)貿(mào)僅5萬美元,到2008年超過3337億美元,當(dāng)今中美關(guān)系已由于雙方合作的深刻互利而牢不可破。

中國發(fā)展和崛起的價值后果,是促進(jìn)國際社會的公平發(fā)展,包括美國社會的公正進(jìn)步。毋庸諱言,盡管中美當(dāng)今共同采用市場經(jīng)濟(jì)制度,但雙方的政治制度仍有重大差異。中國奉行不干涉美國內(nèi)政的原則,對美國國內(nèi)政治制度不說三道四;但美國仍自以為制度優(yōu)越,動輒對他國進(jìn)行指責(zé)甚至制裁。事實(shí)上,中美在政治價值觀上的鴻溝,不會一夜消失。但人們注意到,由蘇聯(lián)和中國為代表的20世紀(jì)世界范圍的社會主義運(yùn)動,已經(jīng)給歐美資本主義國家?guī)砹讼喈?dāng)影響,促使它們進(jìn)行社會改良與進(jìn)步。

社會主義國家所主張的公平正義,事實(shí)上已為各國人民普遍接受。而中國的社會主義建設(shè),也在人類最廣闊的人群中持續(xù)實(shí)踐著這種公平理想和制度完善。在新中國成立60周年之時,我國在落實(shí)青少年義務(wù)教育、保障勞工就業(yè)權(quán)利、啟動農(nóng)民退休養(yǎng)老、實(shí)現(xiàn)多數(shù)人基本醫(yī)保等方面,又做出了新的努力。世界上社會主義和資本主義的競爭,無時不在進(jìn)行。中國在幾十年發(fā)展中取得較大進(jìn)步,中國社會主義制度取得新的成就,必定對西方社會形成競爭壓力。近20年來,美國政府時有推動全民醫(yī)保改革,這本是為了謀求社會公正與穩(wěn)定,但囿于資本主義社會既得利益的階層的反對,始終未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前,美國新一輪全民醫(yī)保改革又在推動,美國面臨金融危機(jī)而推出諸多國家干預(yù)的安民措施,都具有一定的社會公平因素。中美關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展,也將是在各自尋求“高度發(fā)展、公平公正”的框架下,兩國進(jìn)行國家制度與競爭力的博弈。

中國發(fā)展和崛起的戰(zhàn)略后果,還有利于平衡跨太平洋兩岸的安全關(guān)系。一方面,中美雙方已經(jīng)創(chuàng)造了多重交疊的政治安全溝通管道,具有及時溝通、增信釋疑的良好條件,已形成預(yù)防和管理危機(jī)的一定機(jī)制。像朝鮮戰(zhàn)爭初期那樣中美缺乏信任與溝通的年代,已一去不復(fù)返。另一方面,中美都在當(dāng)代世界具有超級戰(zhàn)力,都具有進(jìn)行高烈度常規(guī)戰(zhàn)爭或大規(guī)模毀傷性戰(zhàn)爭的能力,雙方都難以接受嚴(yán)重軍事對抗的后果。再一方面,兩國在經(jīng)貿(mào)金融合作、反恐防擴(kuò)散、穩(wěn)定國際形勢、防控大規(guī)模傳染病等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域方面都有大量共同利益。因此,中美必定要發(fā)展相互尊重、合作共贏的關(guān)系。

中國國際地位的崛起對中美關(guān)系帶來根本性的穩(wěn)定作用,是中國以我為主提升能力、同時也是借重美國并給美國反饋利益的過程。但是,即使理性的美國戰(zhàn)略精英能夠理解中國國際地位上升的積極意義,他們?nèi)詫㈦y以接受美國相對地位的衰退。即使美國不會也無力以強(qiáng)制手段遏止中國,但它還將在中國發(fā)展過程中與我國錙銖必較,尋求在經(jīng)濟(jì)共贏過程中的相對與絕對贏量,以及在維護(hù)國際安全秩序中確保美國的戰(zhàn)略利益。因此,可預(yù)見在未來10 ~ 20年中,也就是在中國經(jīng)濟(jì)總量趕超美國的過程中,中美必然發(fā)生大量關(guān)于利益分配的公平性紛爭,包括對財富產(chǎn)生過程中勞工權(quán)利與環(huán)境保護(hù)的爭論,以及對伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的氣候變化等跨界問題的爭議。但這些都是發(fā)展中利益平衡的問題,屬可爭可讓可控范疇。

重要的是,中美已經(jīng)走上了由現(xiàn)實(shí)主義所決定并可預(yù)判的關(guān)系穩(wěn)定的道路。中美都追求和平,問題是誰治下的和平。中國宣示不尋求中國治下的和平,但也不能接受在美國霸權(quán)治下的和平。美國尚不甘放棄霸權(quán),但對維護(hù)由其治下的和平已感力不從心,2008年底爆發(fā)的金融危機(jī)就是例證。美國發(fā)展的模式雖已很有成績,但也愈加顯現(xiàn)其固有不足。向著社會主義方向移動,由國家政權(quán)保障更多普通勞動者的基本權(quán)利,必將是美國改革的方向。隨著中美力量差距的縮小,當(dāng)前這兩個國家間仍然存在的一些戰(zhàn)略問題如臺灣問題,將有望更趨緩和。在兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之時,中國才可自稱成功崛起。那也將是美國糾正其外交政策中一個長期性根本錯誤的時刻,使它受到更多尊重的時刻。