調查顯示：制約農村消費市場的問題應予以重視

羅平常

為進一步擴大內需，促進經濟發展方式的轉變，人民銀行益陽市中心支行對轄區內農村消費市場進行了專題調查。調查顯示：在國家宏觀政策支持下，農村消費市場日趨活躍，消費結構不斷升級。但同時，也存在消費市場有效需求不足、消費基礎相對薄弱等突出問題，成為制約地方經濟增長不可忽視的因素。

一、主要問題

(一)消費制約因素增加

一是收入差距制約。農民收入分布不均，貧富差距擴大。據對益陽市農戶抽樣調查，農村居民人均年純收入在6500元以上的占10.83％：在5000—6500元的占18.33％；在3000—5000元之間的占30.83％；在2000-3000元之間的占21.67％；在2000元以下的占18.34％。農村居民收入分布的整體情況為：湖區農民收入水平較高，山區農民收入水平較低。如：安化縣農民人均收入僅為1880元，與全市平均水平相比低了1350元。由于收入差距拉大，財富向少數家庭集中，形成了“有錢的不想買，想買的沒有錢”局面。二是農資價格上漲制約。一方面物價上漲對低收入家庭消費需求產生較大影響。另一方面農藥、化肥等生產資料價格的持續上漲，基本上稀釋國家對農民糧食直補和農業稅及附加等帶來的一系列惠農政策。三是農村市場環境制約。一方面由于農村消費環境欠佳，尤其是山區農村道路、自來水、電網、有線電視傳輸系統等基礎設施不完善，影響了農村消費升級，制約了農村消費的進一步擴大。另一方面農村商業網點少，大件商品送貨上門和售后服務遠不如城市方便，大大制約了農民的購買欲望。如：在安化山區還保留著農民流動趕集的商品購銷方式。

(二)預期消費信心缺乏

鑒于目前人們對醫療、養老、失業、住房和子女教育等問題的顧慮和多年形成的消費觀念，對中低收入家庭來說仍是以銀行儲蓄存款為主，不能形成即期消費。與此同時，在金融危機大背景下，城鎮普通居民對未來收入預期下降，對未來支出預期上升，消費信心不足。據益陽金融統計報表顯示：近幾年，益陽市金融機構儲蓄存款以每年15％以上的速度大幅增長，2008年末達到300億元，人均6500元。對農村居民來說，存錢養老防病和供孩子上學是一種普遍心理，也是制約消費增長的最大障礙。僅供小孩上學一項支出，就有可能花掉一生的積蓄。

(三)消費信貸服務滯后

一是農村的信用制度建設有待進一步完善。少數農民按期償還債務的能力不足，尤其是在申請醫療貸款、商業性助學貸款以及住房貸款等大額消費信貸時，由于具有較大的風險，金融機構持相當謹慎的態度。二是農村消費信貸手續的繁瑣性制約了農民貸款的愿望。農村信用社尚未開設專門的農村消費信貸品種，農村消費信貸依附于小額農貸；信用社實行信貸微機管理后，貸款除了需要客戶的三證(農戶小額信用貸款證、居民身份證、戶口簿)齊全外，還要將客戶的相關信息輸入信貸系統。貸款手續復雜，在一定程度上削弱了農戶申請消費貸款的信心。

二、相關建議

(一)逐步提高農村消費水平

一是積極抓好農業龍頭企業和生產基地建設，著重發展農副產品加工業和儲藏、保鮮、運銷業、盡快形成產業鏈，提高農副產品的高品率和加工增值率，加快農業產業化進程；二是加大農田水利建設的財政投入力度；三是加強勞動力市場的培育，搞好勞務輸出提高農民收入。

(二)改善農村消費環境

推進小城鎮和新農村建設，有利于改變農民消費傾向和消費方式，是啟動農村市場的切入點和突破口。要以“農村城鎮化、農業現代化、城鄉一體化”為目標，因地制宜，分類指導，總體推進，并在稅費返還、用地審批、投資融資、戶籍管理、二三產業發展等方面給予優惠傾斜，抓好小城鎮建設，加快新村建設步伐。同時，要針對當前農村基礎設施差、建設資金投入不足等實際問題，運用基礎設施建設股份化、民營化、市場化的辦法，多方位籌措資金，大力改造農村電網，建設自來水供應系統，改善交通條件，提高電視接收覆蓋面，發展農村電話網，加強售后服務，努力創造有利于農村消費的環境條件。

(三)切實提高中小企業素質

一是根據小企業發展數量多、規模普遍偏小等特點，根據國家產業政策，對有品牌、有市場、發展潛力較大的小企業，促使其做強、做大，對消耗大、發展潛力小、產品附加值低的小企業進行淘汰或關停，確保生態資源的合理開發利用。二是引導小企業加快產品更新換代，提高產品適應市場的能力，通過擴牌、聯牌等途徑促使企業產品向多元化、多層次方向發展。三是注重引進和培養專業管理人才，跳出“作坊式”生產、“一家班”的管理模式，積極引導中小企業規范財務報表，向現代經濟管理方向發展。

(四)完善社會保障體系

一是把穩定農民心理預期作為建立制度和制定政策的出發點，加大社會保障的覆蓋面，在鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶中積極推行養老等社會保障制度。二是著力提高糧食、食用油、肉禽蛋等拉動物價上漲等重要商品的服務和供給，嚴格控制液化汽、水、電等價格上漲。三是加快農村醫療和社會保障體系，加強對教育收費的監管，減輕農民教育支出。

(五)加大消費信貸支持力度

一是要盡快建立完善的個人信用資信評估體系，出臺易于操作、科學簡化的評估程序。二是在住宅信用消費的基礎上，逐步把信貸范圍擴展到家庭汽車、電腦、大家電等家庭耐用消費品和大型農機具上，也可以對醫療保險等社會保障方面實行信用消費。三是加大中小企業信貸支持力度，積極支持企業加快產品的換代升級，滿足人們不斷提高的物質文化生活水平的需求。作者單位：中國人民銀行益陽市中心支行