關于城市社區管理公眾參與機制的若干思考

摘要：本文從思考公眾參與在社區管理中的作用入手，以上海市盧灣區為例，對目前社區管理中的公眾參與的情況進行分析，發現現階段社區管理中的公眾參與存在意識不強、參與面不廣、主動性不夠等問題，有針對性地提出了一些建議。

關鍵詞：社區管理；群眾自治；公眾參與

中圖分類號：C916

文獻標識碼：A

文章編號：1002—2589(2009)05—0116—02

黨的十七大報告首次將基層群眾自治制度納入了中國特色社會主義政治制度范疇，并要求必須把發展基層民主“作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進”。在社區管理中，調動公眾參與是實踐社會主義民主的重要內容，關系到社區管理的成效。

一、公眾參與在社區管理中的作用

當前，我國進入轉型關鍵時期，給社區管理帶來新的挑戰：一是人口狀況發生了重大變化，現在社區人口組成更加復雜，流動人口多，人戶分離情況突出，困難群體保障問題日益突出；二是居民需要更加多元化，不僅要兼顧提供物質需求和精神需求，還要針對不同的人群采取不一樣的服務方式和手段；三是居民的民主意識逐步增強，公民越來越關注與切身利益相關的事務，社區的矛盾和沖突日益增長。

社區作為一個地域性的社會生活共同體，如何在這個群眾中保護每一個社區成員的權利，維護社區的整體利益，廣泛而有序的公眾參與。提高社區成員的參與意識與參與能力是提升社區管理水平的重要前提和基礎。公眾良好的參與，將有助于提升社區和諧氛圍，極大地減少矛盾沖突可能造成的混亂和損失。……