建立和完善我國農村養老保障制度問題研究

摘要：隨著老齡化社會的到來，市場經濟的發展，農村老人的養老保障問題日益突出，建立和完善農村養老保障制度就顯得尤為迫切。現有農村養老保障制度存在著農民社會養老保障意識淡薄、保障范圍窄、保障水平低、資金籌措不足、管理混亂等多方面問題。

關鍵詞：農村；農民；養老保障制度

中圖分類號：D632，1

文獻標志碼：A

文章編號：1002--2589(2009)05--0091--02

一、建立和完善農村養老保障制度的緊迫性

1、農村老齡化問題突出。自20世紀80年代以來，中國人口老齡化速度加快，據2004年的人口資料顯示，我國65歲以上老人1.34億，超過全國人口的10％，其中農村老人占70％以上，而且增長速度也要比城市快。人口學家預測，到2020年我國農村65歲以上老人的比例是14.0％-17.7％。同時，隨著經濟的發展，農村人口向城市遷移的速度加快，規模也在不斷增大，而遷移者大多數是青壯年，形成大量的空巢家庭，出現群體性農村留守老人，這在一定程度上又加速了農村人口的老齡化。

2、土地的養老保障功能嚴重衰退。在市場化和加入世貿組織的大環境下。我國農業早已成為薄利行業，在許多地區甚至是負利。在這種情況下，農業對于絕大多數農民來說也就僅夠糊口而已，農民收入的大部分來自非農產業。根據《中國統計年鑒》提供的數據，從1978年到1998年，全國農民平均來自第一產業的收入比重由91.5％下降到了57.2％，其中純農業收入僅占總收入的42.9％。目前農民家庭經營收入中，大約40％來自第二產業與第三產業，有1／4左右來自其他勞動收入。……