關于“依法治黨”的問題

摘要：關于依法治黨問題，學術界有不同的觀點，都有其相應的合理性。但從法律的本質、效力、黨的實質、治理黨的實際等方面看，該提法存在一定的問題，如果真正要治好黨，必須采取思想道德建設、紀律制度建設和法律制度建設等綜合措施。

關鍵詞：依法治黨；綜合治黨

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章~：1002—2589(2009)05—0053—02

一、問題的提出

關于依法治黨的問題，學術界的主要觀點有：

1，法規與制度說。所謂依法治黨，就是指依靠、運用法規與制度的功能與機制，調節黨內矛盾，解決黨內問題，監控黨的自身運作，協調黨與外部環境的關系。

2，黨規黨法說。所謂依法治黨就是指“依靠黨規黨法治黨”；二是認為“依法治黨”之“法”是廣義的“法”，“法”就是規則，即包括黨規黨法，還包括憲法和法律，“依法治黨”就是依靠黨規黨法、憲法和法律來治黨。

3，依法治國的引申說。依法治黨是依法治國的引申和借用，是要把依法治國的基本精神貫徹到執政黨的領導活動和自身建設中。同時也要把執政黨的活動納入到依法治國的格局之中。包括兩重含義，一是黨必須在憲法和法律范圍內活動；二是執政黨必須加強自身制度建設和法規建設，用完備的制度和規范實現黨內生活的民主化、法治化。

4，憲法和黨章說。依法治黨的基本含義是，嚴格按照國家的法律和黨的法規來規范黨組織和黨員的行為，通過黨的各項具體制度來保證國家的憲法和黨章成為黨組織和黨員的最高行為準則。

俞可平先生將依法治黨問題概括為三種代表性的觀點：一是認為，依法治黨必須有一部《政黨法》。……