“以人為本”是建設社會主義新農村的首要條件

【摘要】社會主義新農村建設要想取得成功，關鍵在于貫徹好“以人為本”原則，做到發展為了農民，發展依靠農民，發展成果惠及廣大農民。經過工作實踐，現將體會匯報如下。

【關鍵詞】以人為本；社會主義；新農村

【中圖號】D616【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)03-0038-01

1社會主義新農村建設必須“以人為本”

近些年來，我黨十分重視化解“三農”問題，已取得了不少成就，但形勢依然嚴峻。建設社會主義新農村是黨中央站在新的歷史高度化解“三農”問題的重要舉措。新農村建設的目標規劃：“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”短短二十個字，卻關注到廣大人民群眾的經濟、文化、政治等方面建設，滲透著“以人為本”，把實現農民群眾利益，增進農民群眾的福祉當作根本出發點的精神。建設社會主義新農村，是從根本上解決我國農村、農業和農民問題的出路所在。

2社會主義新農村建設如何貫徹“以人為本”

2.1以提高農民生活質量為第一要務

2.1.1要切實減輕農民負擔堅持“多予少取放活”的方針，調整國民收入分配格局，提高公共財政向新農村建設的投入力度，讓公共財政涉及農民關注農業、交通、教育、衛生等領域。開展專項治理工作，重點整治涉農亂收費，“一事一議”不規范，村務財務混亂以及鄉村債務問題，建立和完善減輕農民負擔的監督管理體制。同時，推進以農村稅費政革為主要內容的農村綜合改革，精簡機構與人員，有條件的地方可加快推進“省直管理縣”財政管理體制和“鄉財縣管公用”財政管理方式的政策。

2.1.2千方百計增加農民收入落實統籌城鄉發展的方略，探索“工業反哺育農業，城市反哺育農村”的長效機制。堅持以現代物質條件裝備農業，用現代科技改造農業，用現代經營方式發展農業，全力提高農業現代化水平，促進農民增收。積極推進小城鎮建設，興辦符合產業政策和地方特色產品的鄉鎮企業，大力吸納農村富余的勞動力。

2.1.3改善農民的生存環境，加強對農村道路、通信、電網、供水、校舍、衛生所等基礎設施的投資建設同時本著因地制宜、科學規劃的原則對村容村貌進行改造，改變以前農民住宅與禽舍混雜的臟亂現象。做好農村醫療保障、養老保險等問題。第四，提高農民的政治地位。消除城鄉二元體制對農民的不平等待遇，逐步提升農民在各級人大中的代表地位，以提高農民的政治話語權利。目前，重點在于治理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制，切實解決務工農民工資偏低及拖欠問題，探索務工農民的工傷、醫療、養老保險問題，認真解決務工農民的子女上學問題。

2.2樹立農民的主體地位，激發農民新農村建設的積極性與創造性建設社會主義新農村，決不能簡單地把農民當作被同情、關懷、救濟的對象。在新農村建設中落實以人為本，就是要確立農民的主體地位，使農民成為新農村建設的基本依靠力量，從而充分調動廣大農民建設新農村的積極性與創造性。目前，我國農村幅員廣闊，農民和農村還是我國經濟社會發展中最薄弱的部分，新農村建設任重而道遠。單靠政府的財政支持是遠遠不夠的，新農村建設只有化為廣大農民的自覺行動，激發他們的主人翁意識，才能充分調動他們的積極性，發揮出他們的聰明才智，才有可能取得成功。鄧小平同志曾充分肯定我包括農民在內的人民群眾的歷史主體作用，他說：“我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大農民群眾的艱苦努力來完成的”。在他看來，要解決農村農業問題，“主要還得從生產關系上解決。這就是要調動人民的積極性。”

因此，新農村建設要突出農民的主體作用，充分尊重農民的意愿要把農民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為一切工作的出發點和檢驗工作成敗的根本標準。做到凡事都要和農民商量，廣泛征求農民的意愿，隨時接受農民的監督，而絕不能搞強迫命令、搞政治運動。同時要尊重農民的首創精神，善于總結推廣他們在實踐中創造的新經驗，要破除一切影響農民創業的陳規舊矩，革除一切農民創業的體制弊端營農民創業的寬松環境，充分下放農民權力，搞好村民自治，健全村務公開。總之，要使建設新農民的過程成為農民群眾參與發展、共享成果、實現價值的過程。

2.3提高農民素質，培養新型農民我國尚有八億左右的農民，而且我國農民由于長期處于儒家文化熏陶之下，在歷史的最底層，導致他們屈從現實、保守懦弱、聽天由命，缺乏個性和開創精神，他們在社會發展中缺乏主動性，被動地聽從政權的調整，不懂得自己的權利，缺乏公民意識。這些缺乏至今仍在部分農民身上體現，它們已成為新農村建設的一個重要障礙。農村大量富余勞動力難以轉移，固然有體制方面的原因，但跟農民整體素質偏低、觀點落后不無關系。這是一個典型的例證。因而，提高農民素質，培養新型農民，把農民人口壓力轉化為人力資源優勢，對新農村建設至關重要。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平直接關系著新農村建設的興衰成敗。

提高農民素質的具體措施如下：第一，要大力改變農村教育落后的狀況，強化普及農村九年義務免費教育，確保每個農村小孩都接受基本的國民教育。第二，加強農村精神文明建設，不斷革除千萬年來遺留下來的封建迷信、家族觀念、不思進取、小富即安等落后觀念，提高廣大農民的思想文化道德水平。第三，加強農民的民主法制教育，推進農村基層民主制度化，提高村民民主自治的素質，實現由“村民”向“公民”轉變，由“法制”向“法治”的轉變。第四，培育各種農民組織，增強鄉村自我治理的能力。如成立由全體農民加盟由能人負責的現代農會，負責鄉村的生產與經營；成立老年人協會，為新農村出謀獻策，同時監督和制止農村發生的各種不良現象：成立婦女協會，負責農村孩童，特別是留守孩童的教育，以及家庭感情聯絡等問題。

參考文獻

[1]鄧小平．鄧小平文選[M]．人民出版社，1994