建筑工程施工的安全監(jiān)理存在的問題與對(duì)策分析

【摘要】闡述了建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理的必要性，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，提出了建設(shè)施工監(jiān)理安全存在的問題，如安全管理不到位，培訓(xùn)教育的不足，技術(shù)參差不齊等，針對(duì)這些問題，提出了建設(shè)工程施工中安全監(jiān)理工作的對(duì)策，以推動(dòng)建筑工程安全監(jiān)理的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)理；問題；對(duì)策

【中圖號(hào)】X947【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2009)03-0027-01

近幾年，隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)得到全面的推廣，但在行業(yè)繁榮的背后，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，建筑工程施工一直是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。而目前安全生產(chǎn)狀況雖然總體樂觀但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全施工生產(chǎn)對(duì)建設(shè)工程的重要性，安全監(jiān)理也逐步成為建設(shè)工程監(jiān)理工作的一個(gè)

重要組成部分。下面就建筑工程安全監(jiān)理存在的問題及對(duì)策提出個(gè)人的體會(huì)。

1建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理的必要性

我們知道，在建筑生產(chǎn)中存在著諸多不安全的因素，如人員流動(dòng)，且多為露天、高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等，而且不斷變化，規(guī)律性差，隱患較多，所以不應(yīng)忽視建筑施工中對(duì)安全的控制，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加強(qiáng)安全管理。另外，在工程建設(shè)中，往往是建設(shè)單位沒有專職安全管理人員或?qū)I(yè)上不懂，主要依靠地方安全監(jiān)督部門和施工承包單位自己管理，而地方安全監(jiān)督部門面對(duì)龐大的地方基本建設(shè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理不可能面面俱到，這樣一來施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理實(shí)際上就是施工承包單位自己在管理，也可以說在安全管理中這是一塊不可忽視的空白。實(shí)行專業(yè)安全監(jiān)理后，安全監(jiān)理可在施工現(xiàn)場(chǎng)按照與建設(shè)

單位簽定的委托監(jiān)理合同，認(rèn)真履行國家、政府、行業(yè)頒發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)的監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，代表建設(shè)單位進(jìn)行管理，這無疑不是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與地方安全監(jiān)督部門管理之間最好的補(bǔ)白。

2建設(shè)施工監(jiān)理安全存在的問題

2.1施工企業(yè)使用民工數(shù)量多，技術(shù)水平參差不齊外來民工對(duì)安全施工缺乏認(rèn)識(shí)，更談不上監(jiān)督別人。下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝和拆除、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等。施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備管理不到位，目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械設(shè)備型號(hào)多，新舊混雜，設(shè)備老化，有的安拆隊(duì)伍不具備資質(zhì)，卻依然進(jìn)行安拆作業(yè)，加大了安全隱患；另外，起重機(jī)構(gòu)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)使用中管理存在脫節(jié)現(xiàn)象等。

2.2安全生產(chǎn)投入不到位，各種防范措施難以保證現(xiàn)階段，很多建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境，承包商對(duì)此無法解決，有意見也不敢說出來，處在無奈之中。一些建設(shè)單位沒有履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，對(duì)參與建設(shè)工程活動(dòng)的其它主體提出違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，任意壓縮合同約定工期，惡意拖欠工程款，不按規(guī)定提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，未能真正重視所應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。

2.3監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理職責(zé)履行不到位，安全監(jiān)理觀念模糊企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對(duì)安全工作只喊口號(hào)，不見行動(dòng)；上級(jí)檢查做做樣子，檢查團(tuán)一走，按部就班；敷衍搪塞，小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔莫及。對(duì)專項(xiàng)施工方案、各項(xiàng)安全技術(shù)措施沒有認(rèn)真審核，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改。

2.4安全培訓(xùn)教育不到位，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄首先，從業(yè)人員的安全知識(shí)、生產(chǎn)意識(shí)及安全防范能力十分缺乏。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，不能實(shí)施有效監(jiān)控。有的專職安全員意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)人員一些違章現(xiàn)象視而不見，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作混亂，得不到有效控制。最后，安全教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和經(jīng)常性，對(duì)作業(yè)人員的三級(jí)安全教育流于形式，沒有從普及安全知識(shí)，提高職工的安全意識(shí)和掌握預(yù)防事故的基本技能目的出發(fā)，尤其是班組的安全技術(shù)交底工作，沒有針對(duì)性和可操作性，

缺乏安全技術(shù)內(nèi)容，甚至不交底，導(dǎo)致作業(yè)人員盲目施工。

3建筑施工安全監(jiān)理的對(duì)策

3.1提高安全監(jiān)理人員的素質(zhì)負(fù)責(zé)監(jiān)理者必須具備與專業(yè)相一致的安全方面知識(shí)、安全管理的經(jīng)驗(yàn)及責(zé)任心，才能夠做到檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序，關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防保衛(wèi)、文明施工等內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)隱患及違章指揮、違章作業(yè)，要求責(zé)令改正或暫停施工。承擔(dān)好中介機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理監(jiān)督職能，建立長(zhǎng)效安全機(jī)制，讓安全不留空擋。

3.2起重機(jī)械、設(shè)備安裝和拆除的監(jiān)控監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)塔吊、施工升降機(jī)、井架與龍門吊等起重機(jī)械、設(shè)備的安裝拆除進(jìn)行監(jiān)控。塔吊、施工升降機(jī)、井架與龍門吊等起重機(jī)械、設(shè)備的安裝拆除前，施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案組織安全技術(shù)交底。安裝拆除過程中，應(yīng)采取防護(hù)措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)過程控制，安裝搭設(shè)完畢后，一般由施工單位按規(guī)定自行檢查、驗(yàn)收，檢查要點(diǎn)包括基礎(chǔ)的隱蔽驗(yàn)收，預(yù)埋件、平整度、斜撐、剪刀撐、墻體埋件、垂直度、電器、起重機(jī)械等專項(xiàng)檢查和檢驗(yàn)。其中塔吊、施工升降機(jī)等危險(xiǎn)性較大的起重、升降設(shè)備，在施工單位驗(yàn)收合格后，再向?qū)I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)，檢測(cè)合格后，報(bào)監(jiān)理工程師核查驗(yàn)收，合格后方能投入使用。

3.3施工臨時(shí)用電、消防安全管理首先，嚴(yán)格要求施工單位的施工用電采用三相五線制，配電箱設(shè)置總開關(guān)，同時(shí)做到一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器，接地可靠，接地線截面積符合要求。其次，檢查施工單位的電氣操作人員的上崗資格，無證者不得操作電氣設(shè)施。另外，督促施工單位按規(guī)范設(shè)置配電箱，施工電源線不得隨意拖地或浸在水中。最后，督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備的消防滅火器材，并由消防負(fù)責(zé)人統(tǒng)一維護(hù)、管理、定期更新，保證設(shè)施完整，臨警可用，并做好書面記錄。監(jiān)督施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批制度，檢查滅火施救方案。

3.4加強(qiáng)相關(guān)管理制度建立首先，各施工企業(yè)都要建立安全責(zé)任制。實(shí)施建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的工作條例、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并把安全生產(chǎn)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)承包中。其次，進(jìn)行職工安全教育。對(duì)于新進(jìn)廠的工人、變換工種的人員應(yīng)進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng)。對(duì)于在職職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，提高他們的安全生產(chǎn)思想意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。另外，嚴(yán)格安全技術(shù)管理。所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案，都必須有安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等情況，具有針對(duì)性。對(duì)于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)考試取證，做到持證上崗，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真檢查督促。

總之，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，監(jiān)理人員要充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，督促立即糾正，并作進(jìn)行跟蹤檢查，保存檢查記錄。相關(guān)部門必須從分析監(jiān)理形勢(shì)、責(zé)任、隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面進(jìn)一步完善監(jiān)理制度，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，把事故發(fā)生的概率降低到最低。

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