落實好環(huán)保第一審批權(quán)制度是減少環(huán)境信訪的關(guān)鍵

摘要：本文根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，闡明環(huán)保第一審批權(quán)的含義與適用范圍；通過比較環(huán)保與規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對建設(shè)項目的審批程序，說明建立環(huán)保第一審批權(quán)制度的法律依據(jù)；介紹了環(huán)保第一審批權(quán)實施現(xiàn)狀；以及就建立和完善環(huán)保第一審批權(quán)制度有關(guān)問題提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；第一審批權(quán)；制度；保障；信訪

中圖分類號：DF46 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1002—2589（2009）07—0087—02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新建項目與新區(qū)開發(fā)不斷增加，在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，科學(xué)發(fā)展觀具有指導(dǎo)思想的核心地位，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代與環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價。新的任務(wù)要求環(huán)保部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須有所作為，而作為的方式主要就是通過環(huán)保部門依法有效地實施環(huán)保審批權(quán)。如何嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，把好建設(shè)項目的環(huán)境保護關(guān)，使環(huán)境污染能夠從決策源頭上控制住，這是環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)環(huán)境污染實施有效控制的重要環(huán)節(jié)。由于少數(shù)單位和個人的環(huán)境意識和法制觀念淡薄，不經(jīng)環(huán)保報建和環(huán)評而違章開發(fā)、建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些違章建設(shè)，污染環(huán)境甚至污染飲用水源，破壞植被和林地，導(dǎo)致水土流失、生態(tài)失衡、百姓投訴等等。要對新污染源實施有效的監(jiān)控，除了環(huán)保部門加強監(jiān)督管理外，還需要其他部門的密切配合，共同把關(guān)。……