私營企業主非制度性政治參與的制度分析

摘 要：私營企業主非制度性政治參與從根本上說，是由政治體制改革滯后、制度性政治參與渠道相對短缺、制度缺陷等制度因素所致。

關鍵詞：私營企業主；非制度性政治參與；制度

中圖分類號:D089文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589（2009）07—0070—02

在我國現有的法律制度框架內參與政治對于加快我國政治民主化進程、維護我國的政治穩定以及構建社會主義和諧社會等都有著積極的現實意義。然而，受多種因素的影響，當前我國私營企業主出現了形式多樣的非制度性政治參與的現象。這些現象雖然不普遍，但是消極影響很大。為什么會產生私營企業主非制度性政治參與？是哪些因素導致的呢？本文就此從制度的視角作一淺顯研究和探討。

一、政治體制改革滯后與私營企業主非制度性政治參與

始于20世紀70年代末的改革首先是從經濟領域破冰行進的，三十多年的改革開放，一個非常突出的特點便是政治體制改革一直落后于經濟體制改革。正如鄧小平曾指出的：“重要的是政治體制不適應經濟體制改革的要求”，“現在的經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。”[1]由于政治體制改革落后于經濟體制改革，黨政部門的權力規范問題還沒有完全徹底得以解決。許多政府職能部門不會為難公有制經濟單位，但是對于私營經濟單位，他們的態度卻截然不同，辦事拖拉，甚至明確暗示要給好處費，給了萬事大吉，否則緩辦，甚至不給辦的現象比較普遍。……