基層群眾自治制度：價值、規范和機制

摘 要：人民當家作主是社會主義民主的核心和本質，基層群眾自治制度是人民當家作主的直接實現形式。不斷健全、完善和發展基層群眾自治制度，保障基層群眾享有更多更切實的民主權利，是推動我國社會主義民主政治建設的必由之路。

關鍵詞：基層群眾自治制度；價值；規范；機制

中圖分類號：D621文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589（2009）07—0034—02

一、基層群眾自治制度：中國特色社會主義民主政治的重要實現形式

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。“要堅持中國特色社會主義發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”[1]報告首次提出了“基層群眾自治制度”的概念，第一次將“基層群眾自治制度”納入中國政治制度的范疇，充分體現出黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的信念和方向，開啟了基層群眾自治制度建設的新篇章。

第一，基層群眾自治制度是中國特色國家政治制度的新發展。十七大首次把“基層群眾自治制度”寫入黨代會報告，將其正式與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度并列納入中國特色社會主義政治制度范疇，把基層群眾自治從基層民主的范疇提升為規范性制度設計，實現了中國特色社會主義政治制度的再創新，形成了中國特色社會主義政治制度的框架，構建了中國特色社會主義政治制度的完整體系。……