淺論地方政府的倫理困境與解決

摘 要：面對改革開放以來各種價值觀突變造成的行政倫理和道德失范現象，地方政府行政改革的本質應該是自身職能的重新定位。本文根據公共行政倫理理論，分析當前地方政府倫理困境的誘因，認為地方行政機關必須從西方行政倫理實踐中尋求切入點，通過制度監督和道德教育并用的方法直面行政倫理矛盾，將內外部約束機制結合起來，并借助民主行政理念，從而得到一條解決地方政府倫理困境的出路。

關鍵詞：行政倫理，地方行政，倫理困境，行政監督，民主行政

中圖分類號:D625文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589（2009）07—0032—02

進入20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經濟的確立和發展，我們社會轉型期的負面效應紛紛呈現，從山西礦難頻發到河北三鹿奶粉事件，無不折射出地方政府中存在的信仰危機、官僚主義、行政不作為等嚴重問題，它們使公眾對地方領導者的信任度大大降低，直接影響到區域經濟建設和社會良性發展。地方公共行政中出現的種種不和諧，說明即使政府中的官員也同樣需要強調行政倫理，需要相應管理規則和價值尺度來引導。當然，倫理約束本身不是最終目的，但它卻能夠有效獲取公眾的想法和需求，并保證人民的愿望能夠通過地方乃至中央各種政策法規得以傳遞和實現，由此減少失職現象發生的機率。

一、行政倫理的理論基礎

行政倫理是公共行政學的一門分支學科，同時也是涉及行政學和倫理學的交叉學科，是行政學與倫理學發展和應用的共同領域。……