公共信息標志標準化初探

【摘 要】 本文闡述了我國公共信息標志標準化發展狀況，對我國公共信息標志標準化存在的問題提出對策建議。

【關鍵詞】 公共信息標志 標準化

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.06.002

1 公共信息標志標準化的概念

公共信息標志，是以圖形、色彩和文字、字母等或者其組合，表示公共區域、公共設施的用途和方位，提示和指導人們行為的標志物。它的主要目的是簡捷、迅速、準確地為人們提供各種信息，指示道路方向、識別內部空間功能等，以幫助人們盡快地找到或知道要去的地方或掌握其用途。提高城市生活的效率，豐富城市色彩，活躍環境氣氛。

公共信息標志標準化是指按照標準，準確、有序、恰當地使用公共信息標志，用圖形符號向公眾提供容易理解的信息。標準化的公共信息標志能夠起到美化環境、彰顯城市文明的功能；公共信息標志標準化狀況，是體現一個城市文明水平的重要標志。

2 公共信息標志標準化國內外發展概況

2.1 公共信息標志標準化國外狀況

為促進國際交流消除語言障礙，聯合國機構早在50多年前就提出了建立國際通用標準公共標志的提案，首先要求每個國家都要實行本國統一通用的標準標志系列，然后再由幾個國家組成區域性的通用標準標志系列，最后再匯總歸納各個區域的標準公共標志，設計出一套被每個國家都認可的世界通用標準公共標志系列。國際標準化組織（ISO）在20世紀70年代就成立了圖形符號技術委員會（ISO/TC145），開始公共信息標志的標準制定工作。日本1963年在新干線和高速公路上全面參照了聯合國的有關提案，統一制定了全國通用標準公共信息標志體系。這些新的全國通用標準的公共信息標志，使1964年的第十八屆“東京奧運會”取得了圓滿成功，得到國際上的高度評價。韓國在1988年舉辦第二十四屆奧運會時，學習了日本在“東京奧運會”和世界先進國家標志標準化的成果和經驗，結合本國的特點，設計出了適合韓國通用標準的公共信息標志，同樣取得了巨大的成功。

2.2 公共信息標志標準化國內狀況

與國外公共信息標志相比，我國的公共信息標志建設起步較晚，但是近年來各大城市已經逐步意識到公共信息標志在現代化城市建設中發揮的巨大作用，對公共信息標志建設的重視程度也與日俱增。

隨著我國加入WTO、2008北京奧運會、2010上海世博會以及廣州亞運會的召開，我國加大了推廣公共信息標志標準的力度，使公共信息標志內容醒目清晰、通俗易懂、一目了然，讓國際與地區的交流無語言障礙，并且易被各種文化程度的人們所接受。目前，已有多個城市以地方法規的形式頒布了相應的《公共信息標志標準化管理辦法》。1998年杭州市人民政府發布了《杭州市公共信息標志標準化管理辦法》；2002年上海市人民政府發布了《上海市公共信息圖形標志標準化管理辦法》；2006年成都市人民政府發布了《成都市公共信息標志標準化管理辦法》；2008年青島市、南京市人民政府分別發布了《青島市公共信息圖形標志管理辦法》、《南京市公共信息標志標準化管理辦法》；2011年沈陽市人民政府發布了《沈陽市公共信息標志標準化管理辦法》；2012年廣州市人民政府分別發布了《廣州市公共信息標志標準化管理辦法》。這些法規的發布與實施，對推動城市公共信息標志標準化管理，提升城市國際形象及地位起到了重要的作用。隨著對公共信息標志認識程度的加深以及國內外經濟、文化、技術交流的增多，必將有更多城市加入到改善城市公共信息標志系統的行列中。

3 我國公共信息標志標準化存在的問題

3.1 標準化意識缺乏，標準知識儲備不足

目前，我國已有公共信息標志類國家標準和行業標準共51項，形成了相對完備的標準體系架構。但是，公共信息標志標準化意識相對缺乏，專業設計和施工人員標準知識儲備不足，存在著設計施工環節不按標準規定操作的問題。很多設計人員缺乏足夠的相關知識，設計的標志在圖案、尺寸、顏色、材質、安裝位置、后期維護管理等多個方面不符合標準的規定要求；同時，施工過程中過多以美觀、經濟等因素為導向，忽略了按照標準要求施工安裝，因此很多公共信息標志不符合要求，甚至一些重要的公共場所沒有設置標志。

3.2 公共信息標志整體功能不完善

城市公共標志系統的整體功能應達到使人們從進入城市，進行活動，到離開城市，均能感到方便和自由。而我國目前的城市公共信息標志系統中的系統內部節點間缺乏有機聯接，導致系統間信息傳遞斷裂，影響了人們在城市活動中順利地進行空間轉換。

示例：缺少系統導向標志的我市火車站北站（見圖1）與導向標志完備的火車站（見圖2）對比。

3.3 公共信息標志不規范，過于老舊

按照國家標準和行業標準的要求，我國城市公共信息標志在設計、制作等方面存在問題較多。標志的符號、文字、圖形和顏色等使用不規范，如表示公共廁所的圖形符號標志，國際標準是立式、黑色、白底的男性或女性的全身簡略圖案，即“長褲男士”與“短裙女士”，而目前的許多公共場所，用來表示衛生間的圖形符號有“衛生間”、“WC”、“煙斗”、“高跟鞋”、“男女頭像”等十幾種。又如國家標準中規定的城市街道、路牌標志背景顏色要求是南北方向為綠色、東西方向藍色，文字均為白色，而現存的很多標志中南北和東西街道、路牌標志，使用了藍色和白色。

示例：不規范的衛生間標志（見圖3）與正確的衛生間標志（見圖4）；顏色未分的路牌（見圖5）。

同時，部分公共信息標志老舊破損嚴重（見圖6），與城市經濟社會發展步伐不適應，急需更換符合標準要求的新標志設施。

4 我國公共信息標志標準化對策與建議

4.1 建立健全公共信息標志標準化相關法律法規

公共信息標志標準化是一個觸及社會各個角落、覆蓋面極廣的龐大的城市導向信息工程，推行公共信息標志的標準化實質是運用標準為社會公眾提供公共信息服務。從國內很多城市開展公共信息標志標準化工作的經驗來看，設立相關的公共信息標志標準化法律法規將改變法律法規缺失的局面，使公共信息標志標準化工作在具體管理和執法上有法可依，能夠在法制的框架下逐步推進開展。

4.2 完善公共信息標志標準體系

雖然目前已有公共信息標志類國家標準和行業標準共51項，但是某些領域仍然存在著標準缺失的空白。標準管理部門要加強組織公共信息標志標準的制修訂工作，完善公共信息標志標準體系，要盡可能地以國際標準為基本參照系，力爭我國公共信息標志標準與國際標準接軌。

4.3 加大公共信息標志標準化培訓與宣傳

公共信息標志是向公眾提供公共環境信息的一種符號，也是國際上通用的國際語言，它不僅涉及到城市建設、管理與服務，而且與城市中的每一個人都息息相關。因此，需要加強公共信息標志標準化的培訓與宣傳。公共信息標志標準化培訓面向公共信息標志的制作、使用和管理部門分階段、分層次、分領域開展，以提高相關人員標準化工作能力。同時面向公眾加強公共信息標志標準化的宣傳，通過印制和發放公共信息標志宣傳掛圖、《公共信息標志標準化指南》等宣傳品逐步提升公眾的認知水平和支持程度。

作者簡介

劉曉洋，高級工程師，碩士學位，就職于大連市標準化信息中心，從事標準化工作10年。

（責任編輯：張曉明）