林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展探析

趙婕

摘要 隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府部門對林業(yè)管理的重視程度逐漸加強。本文闡述了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義，分析了當前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，并提出了加強林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的措施，以期為合理優(yōu)化林業(yè)資源管理結構、加強林業(yè)資源配置水平、提升林業(yè)資源市場競爭力提供參考。

關鍵詞 林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；意義；問題；措施

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）17-0155-02

林業(yè)發(fā)展作為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其產業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對社會經(jīng)濟具有促進作用；二是能有效改善居民生活環(huán)境，增加森林覆蓋率；三是可增強風沙控制力度，減少水土流失對自然環(huán)境造成的破壞；四是提升全民環(huán)保意識，規(guī)范民眾的日常環(huán)保行為。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，林業(yè)管理作為林業(yè)發(fā)展的內在影響因素，其產業(yè)管理水平直接關系林業(yè)在市場競爭中的行業(yè)地位。因此，基于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展特點，針對林業(yè)管理過程中存在的問題，以政策為指導，以技術為支撐，以制度為監(jiān)督，制定合適的發(fā)展策略，以提高我國林業(yè)發(fā)展水平。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

1.1 保護環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)平衡

實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以有效減輕水土流失、沙塵暴等因素對我國環(huán)境的破壞程度，有助于維持生態(tài)平衡，提升人與自然的和諧程度[1]。因此，在林業(yè)發(fā)展過程中，需要逐步強化林業(yè)資源管理意識，合理發(fā)揮林業(yè)資源和人力資源的協(xié)調作用，降低人為因素對林業(yè)資源的破壞性影響，為建設我國生態(tài)文明和社會文明打下基礎。

1.2 革新理念，調整產業(yè)結構

在新經(jīng)濟發(fā)展背景下，我國經(jīng)濟增長質量逐步提升，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，各行業(yè)開始朝著可持續(xù)方向發(fā)展。而做好林業(yè)管理工作恰是優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構的表現(xiàn)，對增加經(jīng)濟結構中第一產業(yè)和第三產業(yè)附加值、轉變傳統(tǒng)落后的林業(yè)發(fā)展理念、合理配置經(jīng)濟發(fā)展資源等具有顯著影響。

2 存在的問題

2.1 發(fā)展基礎比較薄弱

近年來，我國森林種植面積已經(jīng)明顯擴大，但林業(yè)基礎薄弱的事實仍未完全改變，最明顯的是諸如天然次生林、密林地等資源比例較少，無法滿足當前國內木材市場需求。同時，受政策宣傳和傳統(tǒng)農業(yè)思想的影響，我國有很大一部分地區(qū)對樹木種植定位模糊，僅將樹木種植作為家用，在一定程度上延緩了農村樹木種植的商業(yè)化進程，從長遠角度來看并不利于國家林業(yè)發(fā)展。

2.2 相關產業(yè)政策不全

當前，我國林業(yè)法律政策制定的出發(fā)點是社會總體效益，對個體和企業(yè)效益考量不足，在一定程度上打擊了個人和企業(yè)開發(fā)、使用林業(yè)資源的積極性[2]。因此，政策不完善是我國林業(yè)管理水平不高的重要外部原因。

2.3 林業(yè)結構不合理

混交林木比重較小，單一樹種面積過大，樹木之間很難產生良好的共生效應，極易出現(xiàn)病蟲害，從而增加樹木種植成本，降低木材質量。同時，在木材市場上，單一種植模式的樹木往往質量一般，受歡迎程度不高。

2.4 林業(yè)保護監(jiān)管乏力

雖然我國在林業(yè)工作方面取得了一定的管理效果，監(jiān)督管理水平也在不斷提升，但部分地區(qū)仍然存在監(jiān)督管理部門不作為的情況，對于當?shù)匾汛嬖诘倪`法征地、耕地亂用等現(xiàn)象僅進行表面形式的監(jiān)督，導致監(jiān)督管理制度落實工作不到位，降低了林業(yè)保護部門的權威性和獨立性。

3 發(fā)展措施

3.1 提高林業(yè)資源綜合利用效率

林業(yè)資源作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的可再生自然資源，隨著國家經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，其重要性日益凸顯。因此，應從提升管理人員素質方面對林業(yè)管理加強管控[3]。具體來說，林業(yè)保護部門應該選擇責任感強、工作能力突出的工作人員擔任林業(yè)監(jiān)督管理崗位，通過系統(tǒng)化的專業(yè)技能培訓不斷提升其管理水平。同時，相關林業(yè)部門還應結合林場資源現(xiàn)狀，積極引進國外先進管理模式和技術方法，以國家政策為指導，提高林業(yè)資源綜合利用效率。

3.2 加強林業(yè)資源的災害管理

林業(yè)資源需要專門的人員進行監(jiān)督管理，尤其要建立統(tǒng)一的林業(yè)管理工作制度，并實施統(tǒng)一的技術操作，對林業(yè)生產過程嚴格把關，合理控制林業(yè)采伐數(shù)量。對于林木加工后剩下的材料，要盡可能地充分利用。同時，加強火災隱患排查，避免火災對當?shù)氐臉淠驹斐晌：ΑＸ瀼芈鋵崱渡址阑饤l例》，加強森林防火指揮部的建設及管理，做好火災預警監(jiān)測、防火道路搭建、林火阻隔等，降低森林火災事故的發(fā)生幾率。在做好火災隱患預防工作的同時，還應加強樹木病蟲害排查工作，尤其是應加強外來生物物種監(jiān)測，并進行嚴格排查，防止出現(xiàn)重大病蟲害事故。此外，在進行病蟲害監(jiān)測時，應借助先進的技術管理方法，提高病蟲類型識別、病區(qū)實時監(jiān)測、病蟲災害處理的水平。依據(jù)國家生物病蟲審核標準制定嚴格的木材運輸方案，建立防止外來物種傳播的多種技術和制度保障，提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.3 做好林業(yè)資源的培育和保護工作

首先，應發(fā)揮政府的引導作用，普及國家環(huán)保政策，提升民眾林業(yè)資源保護意識。其次，林業(yè)企業(yè)應積極提升內部工作人員的專業(yè)技術水準，利用專業(yè)知識培訓、環(huán)保技能實踐等方式切實提高這類工作人員的職業(yè)素質，提高其責任感和使命感。同時，林場管理人員應依據(jù)以往林業(yè)管理的突發(fā)狀況制定多套預警方案，增強林場的應急事件解決能力，最大程度地減輕林業(yè)資源損失。最后，根據(jù)政府在林業(yè)資源方面的利好政策建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制，規(guī)范企業(yè)和個人開發(fā)林業(yè)資源的行為。林業(yè)管理人員應嚴格執(zhí)行采伐限額的管理機制，對林業(yè)項目進行審核時應以林業(yè)部門的正式文件為根據(jù)，杜絕主觀臆斷，進一步促進木材采伐流程的合理化和規(guī)范化[4]。

3.4 強化森林資源培育力度

森林資源培育是做好林業(yè)資源管理工作的重要內容。首先，應做好森林資源的防火、防蟲工作，加強林業(yè)資源的安全防護力度，避免外在物種對森林資源造成破壞；其次，應規(guī)范樹木采伐和運輸流程，制定和實施樹木運輸過程的監(jiān)控管理制度，嚴肅處理相關企業(yè)和個人對森林資源進行濫伐的行為；最后，依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡信息技術，對區(qū)域林業(yè)資源構建數(shù)字化的預警和監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全問題，提升林業(yè)管理監(jiān)控質量[5]。

4 結語

在國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，林業(yè)部門應加強林業(yè)管理，從管理方法更新、管理技術引進、管理人才培訓、管理機制搭建等方面做好林業(yè)資源保護工作。

5 參考文獻

[1] 張廣海.淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（27）：278.

[2] 張娜.談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展措施研究[J].科技風，2014（14）：153.

[3] 孫成龍.論現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展中存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2015（10）：283.

[4] 劉小龍.如何加強林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法[J].農業(yè)與技術，2014，34（8）：64.

[5] 張美華.對我國林業(yè)管理體制改革的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟，2004（增刊1）：68-69.