淺議湖北勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展

【摘要】大量農(nóng)村勞動(dòng)力的存在是一個(gè)不容忽視的事實(shí)，歷來(lái)被認(rèn)為是制約“三農(nóng)”問(wèn)題解決的瓶頸。目前，無(wú)論是理論界還是各級(jí)政府，都傾向于通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。本文從1湖北勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀，2湖北勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問(wèn)題3湖北勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展談到現(xiàn)況和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)支撐；轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)密集型；規(guī)模

【中圖分類號(hào)】F241.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2009)02-0038-01

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有了巨大的發(fā)展，但是與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距日漸擴(kuò)大、農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩、農(nóng)民增收困難等問(wèn)題突出，所有這些問(wèn)題的癥結(jié)在于我國(guó)傳統(tǒng)體制下形成的畸形就業(yè)結(jié)構(gòu)。大量勞農(nóng)村動(dòng)力的存在是一個(gè)不容忽視的事實(shí)，歷來(lái)被認(rèn)為是制約“三農(nóng)”問(wèn)題解決的瓶頸。目前，無(wú)論是理論界還是各級(jí)政府，都傾向于通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。而如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，乃至實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵

1湖北勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1政府服務(wù)引導(dǎo)缺乏針對(duì)性、有效性從實(shí)際情況看，市場(chǎng)推動(dòng)大于行政推動(dòng)的力度，主要還是靠親、友、鄰，同學(xué)之間關(guān)系輸出的多，有組織輸出的比例較小。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成批組織出去，不是沒(méi)有人參加，就是去了后很快又回來(lái)了，效果不好，主要還是在組織引導(dǎo)、信息服務(wù)上缺乏有效的針對(duì)性，對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)把握不準(zhǔn)。

1.2農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏一技之長(zhǎng)，總體素質(zhì)不高由于受文化程度和長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力中普遍存在沒(méi)有一技之長(zhǎng)，既使外出打工人員中高中及以上文化程度占１１．２％，初中文化程度占５１％，也大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，很難適應(yīng)市場(chǎng)需求，絕大多數(shù)從事以體力為主的行業(yè)，勞動(dòng)報(bào)酬較低。

1.3小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，吸納勞動(dòng)力有限小城鎮(zhèn)建設(shè)這幾年有了大的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件有了很大的改善，本應(yīng)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)重要載體，但由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛不景氣、沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)、缺乏以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的局限性，城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距越來(lái)越明顯。

2湖北勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問(wèn)題

①思想觀念陳舊，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐：目前，仍有為數(shù)不少的農(nóng)民對(duì)土地有著濃厚的眷戀心理，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，重土厭遷，小富則安，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投資創(chuàng)業(yè)精神；有的農(nóng)民雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，卻把土地作為退路，作為一種就業(yè)和生活的保障手段；有的把承包的土地當(dāng)作一份福利，“腳踩兩只船”，既從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，又經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，這雖然增加了抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有時(shí)卻顧此失彼。②勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市具有小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力人數(shù)為15萬(wàn)人，占44.1%；具有初中文化程度的勞動(dòng)力人數(shù)為17.5萬(wàn)人，占51.5%；具有高中或中專文化程度的勞動(dòng)力人數(shù)為1.45萬(wàn)人，占4.3%。在農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的人群中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度，由于整體素質(zhì)偏低，直接關(guān)系到外出務(wù)工人員接受新技術(shù)、新知識(shí)的能力，導(dǎo)致他們難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農(nóng)民工收入的增長(zhǎng)。③相關(guān)政策制度不健全，管理服務(wù)缺乏必要的政策支持：一是農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障。用人單位不為農(nóng)民工辦理招用手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同、不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于弱勢(shì)群體，就業(yè)存在著身份歧視、生活存在著戶籍歧視，給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成負(fù)面影響。二是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的管理還存在“缺位”現(xiàn)象。主要是在管理體制上，沒(méi)有統(tǒng)一專業(yè)的歸口管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)保障進(jìn)行宏觀調(diào)控、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，難以形成合力，許多必要的服務(wù)跟不上。三是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)扶持還不到位。農(nóng)民工的培訓(xùn)、外出、創(chuàng)業(yè)等都需要一定的資金投入，目前財(cái)政及各方的投入只是杯水車薪。

3湖北勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展

3.1積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供更多地就業(yè)機(jī)會(huì)一是立足臨清在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷膨脹壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模，使其成為消化和安置農(nóng)村勞動(dòng)力的重要基地。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托現(xiàn)有的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過(guò)“龍頭”企業(yè)，專業(yè)合作組織把農(nóng)戶與大市場(chǎng)連接起來(lái)，形成一種種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售與服務(wù)部門等多渠道就業(yè)的新局面，以此帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)和專業(yè)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)或各類專業(yè)市場(chǎng)從事流通服務(wù)、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域。

3.2加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移規(guī)模和轉(zhuǎn)移層次的重要因素之一。因此，必須全面提升農(nóng)村教育水平。一是大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，積極改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大教育教學(xué)規(guī)模，深入實(shí)施九年義務(wù)教育，嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的輟學(xué)率，提高農(nóng)村青少年的知識(shí)水平，為提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)打好基礎(chǔ)。二是加快發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育。打破職業(yè)教育城鄉(xiāng)分割局面，面向農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，取消招生年齡限制，實(shí)行彈性學(xué)制，擴(kuò)大職業(yè)教育的范圍；同時(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，對(duì)貧困學(xué)生要給予適當(dāng)扶持。三是搞好農(nóng)村成人職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，盡快研究建立起農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府、用人單位和農(nóng)民個(gè)人共同承擔(dān)的投入機(jī)制，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額到位；同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制。