論影響公共政策制定的因素

摘要:公共政策的制定受多方面因素的制約，高素質的選民是制定出科學合理的公共政策的重要前提。本文從公共政策的概念入手，分析了選民素質影響選民參與公共政策制定的原因，認為經濟條件、傳統文化、選民受教育程度和決策體制是影響選民參與公共政策制定的制約因素，并就提高選民素質提出了相應的對策建議。

關鍵詞:公共政策;選民;綜合素質

中圖分類號:D601文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)09—0071—02

公共政策是由政府或其他權威人士所制定的計劃、規劃或所采取的行動，其不是孤立的決定，而是由一系列的活動構成的過程，其不僅具有明確的目的、目標和方向，并以一定的價值觀為基礎，涉及人們的利益關系。也就是說，公共政策是國家(政府)執政黨及其他政治團體在特定時期為了實現一定的社會政治、經濟和文化目標所采取的政治行動或所規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。顯然，公共政策是由人制定的，也是為人服務的，相應地，其制定也就必然要受到人的因素的影響。這個“人”包括政策的制訂者，也包括選民。一般來說，政策的制訂者是由選民授權或者選舉產生的，必須為選民負責(即使是表面上的“負責”)，為了獲得盡可能多的選票，在某種意義上，政策制定者直接受到選民的制約。也就是說，選民素質的高低是直接制約公共政策的制定的。

一、選民素質影響選民參與公共政策制定的原……